- 索 引 号：LY07112-0500-2022-00002
- 备注/文号：
- 发布机构：财政局
- 公文生成日期：2022-09-30
- 内容概述： 雷速体育直播《漳平市人民政府雷速体育直播提请审议批准2022年第一、二批地方政府新增债务限额及举借计划的议案》的说明
2022年9月29日在漳平市第十八届人大常委会第五次会议上
漳平市财政局局长 陈龙裕
主任、各位副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，现就市本级地方政府债务限额及举借计划议案说明如下：
经省政府同意，省财政厅核定我市2022年地方政府债务限额574,247万元（一般债务226,282万元，专项债务347,965万元），主要是：2021年地方政府债务限额494,083万元（一般债务211,842万元，专项债务282,241万元）加上2022年第一批新增政府债务限额70,505万元（一般债券7,449万元、专项债券63,056万元）和第二批新增政府债务限额9,659万元（一般债券6,991万元、专项债券2,668万元），举借计划建议如下：
1.新增一般债务14,440万元
（1）教育局3,221万元，项目安排：永福中学提升改造项目450万元、双洋中学塑胶运动场及水泥路硬化项目100万元、新桥中心学校改扩建工程150万元、职业中专学校卫生职业技能实训基地建设项目500万元、教师进修学校提升改造项目250万元、城北小学建设项目600万元、二中改扩建项目471万元、城北幼儿园建设项目100万元、三中建设项目500万元、农村中小学运动场提升改造项目100万元;
（2）住建局1,749万元，项目安排：城区基础设施补短板改扩建项目（漳平市九龙江北岸及东山公园工程、完善城市路网项目、城区公厕建设工程等项目）549万元、江滨路防洪提垮塌抢险工程100万元、万祥北路二期改造工程200万元、无障碍设施提升改造100万元、污水提质增效500万元、桂中路延伸段300万元;
（3）文体局4,000万元，项目安排：图书馆建设项目1,800万元、文化馆建设项目1,200万元、美术馆建设项目1,000万元;
（4）团市委1,600万元，项目安排：青少年宫（科技馆）项目;
（5）交通局2,300万元，项目安排：国省干线联六线芦芝至和平段公路工程工业园区及沿线市政配套设施提升工程1,800万元、富兴路道路工程500万元;
（6）卫健局110万元，项目安排：基层医疗卫生服务机构能力提升工程;
（7）数字办660万元，项目安排：2022智慧数字漳平项目;
（8）永福镇500万元，项目安排：溪滨路风貌品质提升项目;
（9）新桥镇300万元，项目安排：新桥镇麦园至产坑三级公路工程。
2. 新增专项债务65,724万元
（1）教育局550万元，项目安排：公办幼儿园补短板项目;
（2）卫健局6,000万元，项目安排：中医院整体迁建项目;
（3）工业园区管委会59,174万元，项目安排：工业园区基础设施建设项目23,006万元、工业园区循环经济试点园区基础设施建设项目33,500万元、工业园区创新创业基地建设项目2,668万元。
根据上述分配方案，拟对一般公共预算和政府性基金预算作如下调整：增加地方政府一般债券转贷收入14,440万元；相应新增一般公共预算支出14,440万元。增加地方政府专项债务转贷收入65,724万元，相应新增政府性基金预算支出65,724万元。
需要说明的是，2021年提前批新增债务限额35,612万元已于2021年7月27日漳平市第十七届人大常委会第四十一次会议审议通过。第二批新增债务限额22,623万元省财政厅文件下达时间接近年底尚未列入市人大常委会议题审议，建议列入本次议题审议，具体情况如下：
经省人大常委会批准，省财政厅核定我市2021年第二批新增债务限额22,623万元，主要是：一般债务4,425万元（一般债券4,080万元，外债转贷345万元），专项债务18,198万元。第二批限额下达后，2021年地方政府债务限额为494,083万元（一般债务211,842万元，专项债务282,241万元）。
根据我市债务风险、财力状况以及政府性项目投资需求，提请市人大常委会批准省财政厅核定的我市2021年第二批新增债务限额22,623万元，举借计划具体如下：
1.新增一般债务4,425万元
（1）教育局500万元，项目安排：永福中心学校教学楼建设项目200万元、职业中专学校卫生职业技能实训基地建设项目300万元；
（2）交通局2,600万元，项目安排：国省干线联六线芦芝至和平段公路工程工业园区及沿线市政配套设施提升工程1,100万元、林昌路道路工程1,000万元、富兴路道路建设项目500万元；
（3）住建局580万元，项目安排：城区基础设施补短板改扩建项目（九龙江北岸及东山公园、城市路网、城区公厕等建设工程项目）；
（4）数字办400万元，项目安排：智慧数字平台项目;
（5）外债转贷345万元，项目安排：用于中国医疗卫生改革促进项目。
2.新增专项债务18,198万元
（1）工业园区管委会,9,500万元，项目安排：新材料产业园一期及工贸新区通用标准化厂房建设项目8,000万元、工业园区创新创业基地建设项目1,500万元；
（2）教育局2,000万元，项目安排：公办幼儿园补短板项目；
（3）住建局3,800万元，项目安排：城区老旧小区及背街小巷提升改造工程；
（4）农业局2,898万元，项目安排：畜禽屠宰及冷链物流项目。
下一步，将进一步强化我市地方政府债券管理，一是持续做好新增政府债券资金争取工作。紧紧把握国务院同意建设闽西革命老区高质量发展示范区的政策契机，指导项目单位精准策划生成项目，做好项目储备，积极争取新增政府债券。二是加快债券资金使用进度。坚持新增地方政府债券使用情况通报预警机制，持续加大专项债券使用管理的督查督导力度，强化绩效考核，多措并举，加快新增地方政府债券支出进度，尽快形成实物工作量，发挥拉动有效投资的积极作用。三是强化债券资金监管。按照“资金跟着项目走”原则，尽快将专项债券资金拨付到确定的项目上，不截留、挤占和挪用，进一步压实主体责任，督促项目主管部门和项目单位，不得将债券资金用于发放工资或养老金、补贴或奖励企业等经常性支出。加强债券资金监管和绩效评价，切实提高债券资金使用效益。
以上议案说明请予审议。
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