- 索 引 号：LY07112-2500-2025-00038
- 备注/文号：漳财〔2025〕29号
- 发布机构：漳平市财政局
- 公文生成日期：2025-12-29
- 内容概述： 漳平市财政局 2025年法治政府建设年度报告
2025年，漳平市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》和福建省、龙岩市、漳平市法治政府建设实施方案，紧紧围绕法治政府建设总体目标，扎实推进法治财政建设，提升财政治理能力。现将工作开展情况汇报如下：
一、2025年推进法治政府建设工作开展情况
（一）深化财政改革，全面提升依法治理能力和水平
1.加强财会监督。全面贯彻落实会计法，强化新时代财会监督，护航经济社会高质量发展。今年根据工作安排开展会计信息质量检查、乡村振兴资金检查、地方政府债务资金检查、2025年财经纪律重点问题监督检查和公益慈善领域财务检查。
2.强化绩效管理。全面实施预算绩效管理，将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程。完善绩效指标体系和评价标准，加强绩效目标审核，提高绩效目标的科学性和合理性。强化绩效运行监控，及时发现并纠正预算执行中存在的问题，确保绩效目标顺利实现。加大绩效评价结果应用力度，将评价结果与预算安排挂钩，切实提高财政资金使用效益。
3.防范化解财政金融风险。规范政府举债融资行为，坚决遏制新增隐性债务。通过税收收入、国有资产处置收入、土地出让收入和争取特殊再融资债券资金等方式增强偿债能力，做好防范化解地方政府债务风险工作。会同金融监管等部门，加强对全市金融市场的监测和分析，防范非法集资，加大不良贷款处置力度，确保金融市场安全稳定。
4.推进财政投资评审工作。充分发挥财政评审职能，以提高财政资金使用效益为目标，优化财政性资金审批流程，规范财政投资行为，对重点民生项目优先安排、高效评审，为加快项目建设保驾护航。1-11月，共完成预结算评审项目309个，送审金额163213万元，审定金额152349万元，节约资金10864万元，核减率6.66%。
5.持续优化法治化营商环境。一是发挥政府采购政策功能，规范政府采购行为。规范政府采购预算编制，严格执行“无预算不采购”。稳步推进2025年度福建省营商环境数字化监测督导指标体系中政府采购监测事项工作。强化政府采购监管，依法对代理机构和采购单位加强管理，为优化营商环境消除制度障碍。二是提升金融服务质效，支持实体经济发展。加大小微企业融资支持力度，修订完善《漳平市银行业金融机构支持服务地方经济发展评价办法》，将普惠小微贷款、小微企业无还本续贷等贷款指标纳入考核范畴，更有力地引导银行机构对实体经济的精准支持。
（二）规范财政权力运行，促进依法行政公开、公平、公正
1.全面推行权责清单制度。根据法律法规的新立、修订或废止对权责清单实行动态调整，推进权责清单规范化、标准化管理，确保全面依法实施财政行政职权。7月对财政权责清单进行调整，调整后权责清单事项共134项。
2.加强行政规范性文件制定和管理。严格依照法定权限和程序制发行政规范性文件，进一步加强财政政策合法性审核和公平竞争审查。7月开展涉及民营经济规范性文件专项清理。对现行有效的涉及经营者经济活动的地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施开展公平竞争审查交叉抽查。
3.深入推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政裁量权基准制度，根据国家和省雷速体育直播行政裁量权基准制定和管理要求，推行行政裁量权基准动态调整和备案机制。2月对2024年财政监督检查情况开展罚款实施专项监督自查。二是完善规范行政执法工作机制，持续巩固深化行政执法“三项制度”成效，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”。5月开展行政执法案卷评查整改“回头看”暨2025年上半年行政执法案卷评查。三是完善福建省一体化大融合行政执法平台应用，保障依法执法、提升财政行政执法水平。7月份对涉企行政执法专项行动、行政执法领域突出问题专项整治、推进群众身边具体实事等“三项工作”开展对照检查。
4.提升财政依法办事服务效能。深入实施提高政务服务质效专项行动，不断推进政务服务标准化规范化便利化改革，营造高效便捷的政务环境。2025年高效即时办理代理记账许可注销事项1件，小额贷款公司变更事项8件.
5.加强法治财政队伍建设。强化行政执法人员法律法规知识培训，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，实行亮证执法，执行统一行政执法文书基本标准。组织未取得行政执法资格的财政干部参加全省行政执法资格法律知识考试，目前全局取得行政执法资格证58人，持证率达87.88%。组织行政执法人员参加龙岩市强化行政执法能力建设网络专题培训班网络培训，完成率100%，提升财政干部执法能力。
（三）持续推进“八五”普法，开展财政法治宣传教育
1.全面落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展“八五”普法工作自查。根据中央、省、龙岩市和市有关开展法治宣传教育第八个五年规划(2021- 2025年)和2025年漳平市普法依法治理工作暨“一月一主题”普法计划的要求，按市司法局的统一安排结合财政实际工作开展“八五”普法工作自查。二是制定2025年度普法依法治理工作计划和普法责任清单。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，对内加强财政干部学法教育，切实提高财政干部法治能力水平；对外落实普法责任制度，弘扬社会主义法治精神。
2.组织开展各项法治宣传教育活动。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学法的重要内容和全局干部学法内容。二是4月份以“4·15”全民国家安全教育日、“知识产权与人工智能”为主题的全国知识产权宣传周和“普及金融知识 防范金融风险”集中活动宣传日开展系列法治宣传教育活动。三是5月份结合优化法治化营商环境、“服务民营企业·蒲公英在普法”等活动，组织开展民法典系列学习宣传活动。四是11月以社会科学普及宣传周“理论引领前行路 社科普及惠民生”活动主题，组织志愿者们利用双洋镇的“赶集日”在人流密集的古城楼前广场开展“法治财政·服务乡村”法治宣传活动。五是12月在宪法宣传周期间通过专题学习、法治讲座、财政法治宣传栏、电子屏等方式和渠道宣传学习宪法，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。六是深入开展服务大局普法活动。组织法律讲座、财政法律法规培训和宣传。今年组织两次政府采购代理机构和采购人培训、座谈会，进一步压实采购人主体责任，加深采购人、代理机构对政府采购法律法规及政策的理解，促进政府采购提质增效，助力我市优化营商环境。召开一次会计法学习研讨会，交流提升财政干部专业业务水平。6月、7月志愿者们深入农贸市场、乡镇开展诚信、“法律七进”法治宣传活动。
3.开展党内法规普法教育。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，以党章、准则、条例等为重点，推动党内法规宣传教育，使党员干部明法纪、守法纪。局党委（组）中心组、支部利用“三会一课”组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规。普法教育强化全局党员干部纪律意识和规矩意识。
4.组织学法培训考试。一是组织预算法、会计法、政府采购法、财政监督条例等财经法律法规专题学习。二是10月组织全局财政干部职工参加公职人员学法考试。三是组织全市会计从业人员参加全国会计继续教育网络平台培训，通过会计专业技术人员网络继续教育，进一步提高会计专业技术人员素质。
二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.强化责任落实。根据《漳平市法治财政建设实施方案( 2021-2025年）》工作要点，深入推进财政法治建设工作。年初财政法治建设工作部署明确党组书记、局长为第一责任人，履行财政法治建设第一责任人职责，对本单位的依法行政建设法治政府工作负总责。严格落实“四个亲自”，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。
2.深化法治学习。坚持党委（党组）理论学习中心组定期学法制度，以习近平法治思想引领财政普法工作各方面和全过程，推动习近平法治思想在财政系统走深走实、落地生根。每年开展2次以上局党委（党组）理论学习中心组学法，2次以上领导干部法治讲座，主要领导带头学习宪法、民法典等法律法规。2025年，召开局党委（党组）中心组学习会议专题法律学习活动6次，开展专题法治讲座2次，参加以庭代训活动1次。
三、2025年法治政府建设存在的不足和原因
1.法治意识有待进一步提高。部分财政干部对法治政府建设的重要性认识不足，法治思维和法治观念还不够强，在工作中存在重业务轻法治的现象。
2.行政执法水平有待进一步提升。行政执法人员的业务能力和综合素质参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序掌握不够熟练，执法行为还不够规范，存在一定的执法风险。
3.法治宣传教育效果有待进一步增强。法治宣传教育方式方法、目标对象还比较单一，针对性和实效性不够强，社会公众对财政法律法规的知晓度和认知度还不够高。财政政策调整频繁，宣传内容更新滞后，易造成公众认知混淆。
四、2026年工作思路
1.2026年是“九五”普法规划的启动之年，按照国家、省、龙岩市及我市安排部署拟定漳平市财政局“九五”普法规划，启动实施“九五”普法规划。同时全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据不同普法对象的实际和特点，分类实施财政法治宣传教育，突出重点对象、重点内容，做到按需施教、精准发力，提高我市财政干部、财会人员的法律意识和尽职履职、依法办事能力，推进财政财务工作法治化、规范化。
2.持续推进福建省一体化大融合行政执法平台应用，严格执行办案要求和操作流程，提升财政行政执法水平。
3.对权责清单实行动态调整，推进权责清单规范化、标准化管理，确保全面依法实施财政行政职权。着力提升财政行政执法人员能力素质、推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、全面提升行政执法协调监督质效、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系、不断强化行政执法保障能力、健全完善保障实施机制。
4.强化收入监测分析和预测预警，及时掌握收入动态，找准收入增长点和突破点，依法依规组织收入，做到应收尽收，确保完成全年收入目标任务。密切关注经济形势和税收政策变化，加强与税务、自然资源等部门协同配合，加强对重点行业、重点企业、重点税种的税源监管。加大闲置国有资产盘活处置力度，加强非税收入管理，规范非税收入征收行为，确保非税收入及时足额入库。
漳平市财政局
2025年12月29日
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