- 索 引 号：LY07112-2500-2026-00006
- 备注/文号：漳财购裁决〔2026〕3号
- 发布机构：漳平市财政局
- 公文生成日期：2026-04-28
- 内容概述： 漳平市财政局雷速体育直播漳平市图书馆图书采购项目投诉的处理决定
住所地：北京市通州区胡家垈村甲8号院3号楼10层1008
被投诉人1：漳平市图书馆
住所地：漳平市和平南路68号
被投诉人2：龙岩市公物采购招标代理有限公司
住所地：福建省龙岩市新罗区西陂街道龙腾社区龙岩大道中388号B1幢八层
相关供应商：福建新华发行（集团）有限责任公司
住所地：福建省福州市鼓楼区五一北路126号
一、基本情况
投诉人北京云深文轩文化传播有限公司（以下简称云深文轩公司）因对被投诉人1漳平市图书馆委托被投诉人2龙岩市公物采购招标代理有限公司（以下简称公物公司）组织的漳平市图书馆图书采购项目（项目编号：[350881]LYCG[XJ]2026001，以下简称本次采购项目）的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。本机雷速体育直播2026年3月23日收到云深文轩公司的投诉书。投诉事项1：代理公司未在法定期限内对其公司提出的质疑进行质疑答复。投诉事项2：招标文件违规要求供应商提供指定20本样书，满足不了就视为无效投标。
二、处理依据及结果
经查，公物公司接受漳平市图书馆的委托于2026年2月25日发布本次采购项目询价招标公告，本项目于2026年3月2日组织开评标，并于2026年3月5日发布结果公告，公告显示本次采购项目中标供应商为福建新华发行（集团）有限责任公司；于2026年3月20日发布政府采购合同公告，公告显示采购人与中标供应商福建新华发行（集团）有限责任公司于2026年3月20日签订政府采购合同。公物公司于2026年3月2日收到投诉人云深文轩公司就本次采购项目采购文件的质疑函，于2026年3月9日作出质疑答复，认定质疑事项不成立。本机雷速体育直播2026年3月23日收到云深文轩公司的投诉书，并依法于当日正式受理。截至本处理决定作出之日，本次采购项目政府采购合同已经签订并已履行。
（一）雷速体育直播投诉事项1
根据招标代理机构公物公司的答复，2026年3月2日公物公司收到投诉人云深文轩公司的质疑函，并于2026年3月10日通过中国邮政正式寄出质疑答复文件（邮件号：1286689748305）。同时招标代理机构公物公司向我局提供了中国邮政特快号1286689748305的邮寄记录截图，寄件人为龙岩市公物采购招标代理有限公司，收件人为邓程（联系电话13128295937），收件地址为江西九江市瑞昌市大唐家园韵达超市（北京云深文轩文化传播有限公司），该质疑答复的邮寄地址、收件人、联系电话与投诉人云深文轩公司向我局提交的投诉材料中质疑函的质疑供应商基本信息一致（质疑供应商：北京云深文轩文化传播有限公司，联系人：邓程，联系电话：13128295937，联系地址：江西省九江市瑞昌市大唐家园韵达超市）。中国邮政特快号1286689748305显示质疑答复函于2026年3月10日寄出，2026年3月13日16:52已代收。因此，投诉人云深文轩公司称代理公司未在法定期限内对其进行质疑答复，缺乏事实依据。
综上，投诉事项1缺乏事实依据，不能成立。
（二）雷速体育直播投诉事项2
经查，本次采购项目询价通知书第四章“询价内容及要求”第二项“技术要求”第六点“样书要求”（1）供应商应按照样书目录要求提供20本样书，所提供样书的ISBN、书名、定价、出版社必须一致，样书予以佐证所投产品对采购文件的响应性，样书未按规定时间送达按无效响应处理。（2）样品递交时间：样品须在投标截止时间前与投标文件一起递交至开标现场。样品须按顺序摆放整齐。（3）样品退还安排：成交供应商的样品由采购单位封存，作为今后产品验收的依据。其余供应商样品应在评标结束后3个工作日内自行领回，逾期办理的视为放弃样品。（4）成交供应商成交后所提供货物实物与样品不符则采购人可要求退货且按合同规定进行赔偿。
根据采购人漳平市图书馆的答复意见，本项目图书虽标注ISBN、出版社、定价等标准信息，但印刷质量、装帧工艺、正版完整性等核心品质指标，无法通过书目清单进行准确性描述和判定，必须通过现场核验样书的方式进行主观确认。要求提供的20册样书，是从项目整体采购图书总目录中随机选取，涵盖多个品类，20册样书经国家新闻出版署官方平台逐一核验，均为国内正规出版社出版的流通出版物，均完成出版信息备案，不存在投诉人所述“绝版书、市面根本不流通”的情形。潜在供应商可通过出版社直供、线下正规图书批发商、合法网络销售平台等多元正规渠道获取样书，合法途径获取，获取渠道畅通。采购人统一指定样书，目的性在于统一评审标准、保障核查公平性，从源头防范供应商“以优样充次货”的货样不一致问题，确保中标的最低价供应商所供图书也能符合馆藏品质要求，完全贴合项目实际履约需求。本项目为询价采购，核心评审原则为满足采购需求、最低价中标，样书仅作为判定供应商是否“满足采购需求”的基础核验标准，并非额外的加分或限制性条件。所有能够通过正规渠道获取样书、满足招标文件基本要求的潜在供应商，均可参与本项目询价投标并参与价格竞争，不存在以样品设置壁垒、排斥市场竞争的情形。
代理机构公物公司的答复意见，本项目采购文件要求提供的20本样书由采购单位漳平市图书馆从采购总目录中随机抽取的涵盖不同品类、系列丛书和出版社的正规出版物，供应商可通过出版社直供、正规图书批发商、线上合法销售平台等多元渠道获取。本项目为询价采购，采购文件明确要求所提供样书的ISBN、书名、定价、出版社必须一致，确保正版图书。
另查明，询价通知书中要求提供的20本样书，全部在此次漳平市图书馆采购的图书清单内。根据《出版管理条例》第二十八条第一款“出版物必须按照国家的有关规定载明作者、出版者、印刷者或者复制者、发行者的名称、地址、书号、刊号或者版号，在版编目数据，出版日期、刊期以及其他有关事项”的规定，及国库司雷速体育直播留言编号：0709-3418876的答复“图书属于特殊采购标的，可以在明确图书名称、出版社的前提下，通过竞争性方式选择图书代理商。”因此，采购文件中要求所提供的样书的ISBN、书名、定价、出版社必须一致，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
其次，图书是否存在“印刷字迹模糊不清、缺页、倒页、错页、装订脱页、外观破损、有污渍”等情况，只有通过样品才能加以判断，保证图书质量，防止盗版。根据采购文件“第四章询价内容及要求第二项技术要求第六点样书要求（4）成交供应商成交后所提供货物实物与样品不符则采购人可要求退货且按合同规定进行赔偿”的采购需求，样书是采购人在履约验收环节的核验依据。同时，根据本次采购项目投标供应商投标响应情况，三家以上的供应商均提交了该项目要求的全部20本图书样书，并经询价小组评审，提供样书的供应商均实质性满足询价文件要求。因此，采购人要求提供样书符合本次采购项目的采购需求;另，采购人称招标文件指定二十册图书中有部分属于绝版书，且在市面根本不流通，缺乏事实依据。
综上，投诉事项2缺乏事实依据，不能成立。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关作出如下处理决定：
投诉事项1-2均缺乏事实依据，不能成立，均驳回投诉。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向漳平市人民政府申请行政复议，或者依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定在决定书送达之日起六个月内向漳平市人民法院提起行政诉讼。
漳平市财政局
2026年4月27日
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闽公网安备 35088102000006
