- 索 引 号：LY07112-2500-2026-00007
- 备注/文号：漳财购裁决〔2026〕4号
- 发布机构：漳平市财政局
- 公文生成日期：2026-04-28
- 内容概述： 漳平市财政局雷速体育直播漳平市图书馆图书采购项目投诉的处理决定
住所地：江西省九江市瑞昌市南环路东59号明珠基地A20-2F-6A
被投诉人1：漳平市图书馆
住所地：漳平市和平南路68号
被投诉人2：龙岩市公物采购招标代理有限公司
住所地：福建省龙岩市新罗区西陂街道龙腾社区龙岩大道中388号B1幢八层
相关供应商：福建新华发行（集团）有限责任公司
住所地：福建省福州市鼓楼区五一北路126号
一、基本情况
投诉人九江文远图书有限公司（以下简称九江文远公司）因对被投诉人1漳平市图书馆委托被投诉人2龙岩市公物采购招标代理有限公司（以下简称公物公司）组织的漳平市图书馆图书采购项目（项目编号：[350881]LYCG[XJ]2026001，以下简称本次采购项目）的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。本机雷速体育直播2026年3月18日收到九江文远公司的投诉书。投诉事项1：招标文件中“四、图书数据编目”要求提供的RFID图书标签有效使用次数≥10万次（须提供由第三方检测机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，检测报告上须体现“CMA”标志）。投诉事项2：招标文件中“四、图书数据编目”要求提供的RFID图书标签读取标签单一数据块数据，记录从查询被测标签开始到读取标签单一数据块所需的时间≤0.1s（须提供由第三方检测机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，检测报告上须体现“CMA”标志）。投诉事项3：招标文件中“四、图书数据编目”要求提供的RFID图书标签，为保障投标产品在温度(-20±2)℃—(80±2）℃范围内能稳定正常使用，需提供GB/T2423.1-2008标准的检测报告复印件加盖供应商公章。（须提供由第三方检测机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，检测报告上须体现"CMA"标志）。投诉事项4：违规要求供应商应按照样书目录提供20本样书，并将其列为明确评分标准。投诉事项1-4皆属于不合理条件对供应商实行差别或者歧视待遇。
二、处理依据及结果
经查，公物公司接受漳平市图书馆的委托于2026年2月25日发布本次采购项目询价招标公告，本项目于2026年3月2日组织开评标，并于2026年3月5日发布结果公告，公告显示本次采购项目中标供应商为福建新华发行（集团）有限责任公司；于2026年3月20日发布政府采购合同公告，公告显示采购人与中标供应商福建新华发行（集团）有限责任公司于2026年3月20日签订政府采购合同。公物公司于2026年3月4日收到投诉人九江文远公司就本次采购项目采购文件的质疑函，于2026年3月9日作出质疑答复，认定质疑事项不成立。投诉人九江文远公司因对质疑答复不满意，本机雷速体育直播2026年3月18日收到九江文远公司的投诉书，并依法于当日正式受理。截止至本处理决定作出之日，本次采购项目政府采购合同已经签订并已履行。
（一）雷速体育直播投诉事项1-3
经查，本次采购项目询价通知书第四章“询价内容及要求”第二项“技术要求”第四点“图书数据编目”第7小点“成交人须为本次采购范围内的每册图书，各配置1枚RFID图书标签”,第8小项“有效使用次数≥10万次（须提供由第三方检测机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，检测报告上须体现“CMA”标志）”、第18小项“读取标签单一数据块数据，记录从查询被测标签开始到读取标签单一数据块所需的时间≤0.1s（须提供由第三方检测机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，检测报告上须体现“CMA”标志）”、第21小项“为保障投标产品在温度(-20±2)℃—(80±2）℃范围内能稳定正常使用，需提供GB/T2423.1-2008标准的检测报告复印件加盖供应商公章。（须提供由第三方检测机构出具的有效检验检测报告复印件予以佐证，检测报告上须体现"CMA"标志）。
采购人漳平市图书馆的答复意见，本项目招标文件中雷速体育直播RFID图书标签有效使用次数≥10万次、读取标签单一数据块时间≤0.1s、温度适应范围(-20±2)℃—(80±2）℃三项技术参数，均为图书馆智能化管理必需的核心性指标，直接关系标签使用寿命、系统运行稳定性与长期使用安全，与项目实际需求、合同履行相关，同时要求提供带CMA标识的第三方检测报告，目的是通过第三方权威机构客观验证产品参数真实性，该要求面向所有潜在供应商统一使用，所有具备合法资质的供应商均可通过正规检测机构取得报告，并非特定品牌、特定供应商专属材料，不存在差别待遇、歧视待遇。
代理机构公物公司的答复意见，本项目采购文件要求提供CMA检测报告佐证的 RFID图书标签有效使用次数、读取时间、温度适应性的三项指标均为 RFID图书标签的关键性能指标，直接关系到图书馆馆藏管理的效率、设备适配性及产品使用寿命，是保障项目采购质量，满足漳平市图书馆实际运营需求的技术要求，与采购项目的具体特点，实际需求及合同履行密切相关，未指定品牌，未指定检测机构，未对供应商实行差别待遇或歧视待遇。
另查明，根据《图书馆编码标识应用测试》（GB/T37058-2018)规定了RFID标签可擦写次数应不少于10万次。同时，RFID标签在温度(-20±2)℃—(80±2）℃范围内能稳定正常使用，RFID标签读取标签单一数据块时间≤0.1s，均是为了满足图书馆RFID标签能稳定、长期使用，及高效流通的处理需求。另，根据本次采购项目投标供应商投标响应情况，三家以上的供应商提供了符合上述评审要求的 RFID标签。因此，投诉人主张的投诉事项1-3“构成以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形”缺乏事实依据。
综上，投诉事项1-3缺乏事实依据，不能成立。
（二）雷速体育直播投诉事项4
经查，本次采购项目询价通知书第四章“询价内容及要求”第二项“技术要求”第六点“样书要求”（1）供应商应按照样书目录要求提供20本样书，所提供样书的ISBN、书名、定价、出版社必须一致，样书予以佐证所投产品对采购文件的响应性，样书未按规定时间送达按无效响应处理。（2）样品递交时间：样品须在投标截止时间前与投标文件一起递交至开标现场。样品须按顺序摆放整齐。（3）样品退还安排：成交供应商的样品由采购单位封存，作为今后产品验收的依据。其余供应商样品应在评标结束后3个工作日内自行领回，逾期办理的视为放弃样品。（4）成交供应商成交后所提供货物实物与样品不符则采购人可要求退货且按合同规定进行赔偿。
根据采购人漳平市图书馆的答复意见，本项目要求提供20本样书，核心目的是统一评审标准、核验图书正版性、印刷装帧质量及供货一致性，属于图书采购项目质量管控的必要措施。20本样书均经国家新闻出版署官方平台（PDC)核验，为正规出版社公开发行的合法出版物，可通过出版社直供、线下馆配渠道、正规图书批发平台等公开合法途径获取。本项目为询价采购，执行最低价中标规则，样书仅作为响应性核验材料，未列入评分标准、不参与价格评审，招标文件仅规定未按规定送达按无效相应处理，对所有供应商一视同仁，未设置差异化条件。样品封存、退还规则符合行业惯例，用于保障验收标准统一，合规合理。
代理机构公物公司的答复意见，本项目采购文件要求提供的20本样书由采购单位漳平市图书馆从采购总目录中随机抽取的涵盖不同品类、系列丛书和出版社的正规出版物，供应商可通过出版社直供、正规图书批发商、线上合法销售平台等多元渠道获取，该要求是对供应商履约能力、货源组织能力及图书品质保障能力的核验。
另查明，本项目采购文件要求提供的20本样书，全部在此次漳平市图书馆采购的图书清单内。根据《出版管理条例》第二十八条第一款“出版物必须按照国家的有关规定载明作者、出版者、印刷者或者复制者、发行者的名称、地址、书号、刊号或者版号，在版编目数据，出版日期、刊期以及其他有关事项”的规定，及国库司雷速体育直播留言编号：0709-3418876的答复“图书属于特殊采购标的，可以在明确图书名称、出版社的前提下，通过竞争性方式选择图书代理商。”因此，招标文件中要求所提供的样书的ISBN、书名、定价、出版社必须一致，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。
其次，图书是否存在“印刷字迹模糊不清、缺页、倒页、错页、装订脱页、外观破损、有污渍”等情况，只有通过样品才能加以判断，保证图书质量，防止盗版。根据采购文件“第四章询价内容及要求第二项技术要求第六点样书要求（4）成交供应商成交后所提供货物实物与样品不符则采购人可要求退货且按合同规定进行赔偿”的采购需求，样书是采购人在履约验收环节的核验依据。同时，根据本次采购项目投标供应商投标响应情况，三家以上的供应商均提交了该项目要求的全部20本图书样书，并经询价小组评审，提供样书的供应商均实质性满足询价文件要求。因此，采购人要求提供样书符合本次采购项目的采购需求，且未指向特定供应商，未以不合理的条件限制或排斥潜在供应商。
综上，投诉事项4缺乏事实依据，不能成立。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关作出如下处理决定：
投诉事项1-4均缺乏事实依据，不能成立，均驳回投诉。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向漳平市人民政府申请行政复议，或者依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定在决定书送达之日起六个月内向漳平市人民法院提起行政诉讼。
漳平市财政局
2026年4月27日
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闽公网安备 35088102000006
