- 索 引 号：LY07102-0200-2012-00001
- 备注/文号：0
- 发布机构：发改局
- 公文生成日期：2012-02-16
- 内容概述： 雷速体育直播漳平市2011年国民经济和社会发展 计划执行情况与2012年国民经济和社会发展 计划（草案）的报告
雷速体育直播漳平市2011年国民经济和社会发展
计划执行情况与2012年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告
雷速体育直播漳平市2011年国民经济和社会发展
计划执行情况与2012年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告
——2011年12月21日在漳平市第十六届人民代表大会第一次会议上
漳平市发展和改革局局长 叶盛寿
各位代表：
我受市人民政府的委托，向大会报告漳平市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年经济社会发展计划执行情况
2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为主题，以贯彻落实胡锦涛总书记重要回信精神为契机，紧紧围绕年初提出的奋斗目标，坚持“解放思想争上游、狠抓项目促跨越”工作主题，全力实施“五大战役”，全市经济运行呈现持续较快增长态势，市十五届人大五次会议审议通过的各项预期目标任务全面完成，取得了“十二五”规划的良好开局。
（一）着力攻坚克难，县域经济提质增效
全市上下积极应对宏观形势趋紧、市场物价上涨等不利因素，努力化解项目建设过程中的征地拆迁、用地报批等各种困难，强势推进各项工作，国民经济11个主要指标中有9个指标完成年初目标以上。预计全市地区生产总值完成126.3亿元（预计数，下同），占计划107.9%，增长13%，其中，第一、二、三产业增加值分别增长5%、19.7%、9%；工业总产值完成135亿元，占计划113.9%，增长21%；城乡500万元以上固定资产投资完成90.54亿元，占计划110.7%，增长45%；社会消费品零售总额33.76亿元，占计划97%，增长14.5%。财政总收入完成11亿元,占预算100%，增长54.4%，其中地方级一般预算收入6.21亿元，占预算100%，增长47.3%。城镇居民人均可支配收入16930元，占计划102.7%，增长15%，农民人均纯收入7900元，占计划100.8%，增长12.8%。出生人口政策符合率达到95.41%；城镇登记失业率2.8%，控制在4.2%以内。居民消费价格总指数上涨5.2%，超出控制目标1.2个百分点。
（二）着力结构调整，产业升级逐步加快
工业主导作用日益突出。通过突出帮扶重点，制定实施和兑现有关优惠政策，着力缓解企业资金、用工困难，促进了工业经济的较快发展。规模工业总产值预计完成125亿元，占计划115.7%，增长23%；工业增加值占GDP的比重达37.7%，比上年提高6.8个百分点。园区工业发展加快，目前已投产工业企业78家，其中规模以上工业企业74家，比上年增加11家，实现规模工业产值50亿元，占全市规模工业产值比重40%以上。重点产业增势强劲，“433”产业中，机械、矿冶、建材、农产品加工业增长速度均达50%以上，建材、能源、农产品加工业产值均超过20亿元，轻纺、矿冶产业产值均超过10亿元。规模企业队伍不断壮大，全年新上规模企业10家，国联、凯达、九鼎、龙泰安相继成为亿元企业，亿元企业总数达20家，成为带动工业快速增长的中坚力量。品牌创建力度加大，获得省著名商标5个，申报省名牌产品1个，申报龙岩知名商标10个；九鼎、龙泰安、红狮水泥等三家企业技术中心被认定为龙岩市级技术中心，木村、金泰被评为高新技术企业。
现代农业稳步发展。全年农业总产值完成27.5亿元，占计划107.8%，增长5.2%。粮食生产稳中有升，全年粮食作物种植面积21万亩，比上年增加5100亩，总产量可达8万吨以上。农业发展方式逐步转变，产业化、专业化、组织化程度提高，木、竹、花、茶特色产业不断发展，被中国竹产业协会评为“中国特色竹乡”；新植茶叶2.23万亩，茶叶面积达到10.2万亩。以农田水利为主的基础设施建设加快推进，全年投入1220万元实施农村饮水安全工程，解决饮水不安全人口2.2万人；完成杨梅坑水库、苏坑水库等水库的除险加固。强农惠农政策全面落实，全市良种补贴面积共16.98万亩，补贴资金227.31万，享受良种补贴农户达4.75万户；水稻参保面积15.98万亩，参保率达100％，烟叶种植保险、“三农”综合保险有序推进。
服务业发展态势较好。突出体现在旅游业高速增长，永福高山农业旅游区被评为全国休闲农业及乡村旅游示范点，香寮村被评为全国特色景观旅游名村，预计全年共接待游客105万人次，增长66.7%，旅游业总收入4.4亿元，增长88.8%，对第三产业的推动作用不断增强。市场销售旺盛，国家“家电下乡”和“家电以旧换新”政策以及时兴等多家企业开拓市场的拉动，全年社会消费品零售总额完成33.76亿元，增长14.5%。物流业快速增长，红狮、振鸿、钟利运输等企业运输能力增强、规模扩大，一批物流项目建设加快推进，物流配送点、货物运输中心逐步形成，新培育上规模的商贸流通企业14家，限额以上商贸流通企业总数达40家。
(三) 着力突破项目，发展后劲明显增强
“五大战役”强势推进。全年“五大战役”项目完成投资78亿元，其中重点项目战役完成投资46.5亿元、新增长区域发展战役中的工业投资完成48亿元、城市建设战役完成投资9.7亿元、小城镇改革发展战役完成投资9.8亿元、民生工程战役完成投资12亿元，均超额完成目标任务。完成新开工项目119个、竣工和投产项目78个。围绕“十二五”规划、“433”产业和国家战略性新兴产业，有针对性地开展重大项目策划储备工作，全年共完成策划生成项目120个，其中亿元以上72个。
重大项目工作有力推进。抽水蓄能电站已列入福建省抽水蓄能电站建设布局规划，天然气热电联产项目与中电国际公司签定投资开发协议，总投资71.5亿元的现代装备制造业特钢铸造基地顺利开工，永福中心镇列入省小城镇示范点，海西台商投资区产业规划和总体规划通过龙岩市评审。
固定资产投资持续高位增长。城乡500万元以上固定资产预计投资完成90.54亿元，增长45%。重大项目拉动作用明显，年度投资额超过5000万元的项目达34个，超过亿元的项目有9个，分别比上年多25个和7个，双永高速公路等交通项目投资超过10个亿，工业投资完成46.5亿元，增幅明显高于全市投资增幅；改善民生的项目投资明显增加，其中开工建设保障性住房达1934套，完成年度开工任务的136.9%。
（四）着力招商引资，发展活力加速释放
招商引资力度加大。开放型经济加快推进，我市组织参加多次大型招商活动，重视加强与国内外特别是同台湾及沿海发达地区联系，积极承接产业转移，招商工作取得明显效果，台资项目、大项目的引进取得突破，全年签约合同项目14个，总投资60亿元，项目涉及机械、电子、轻工、农产品深加工和大型基础设施等领域；积极开展“三维”招商活动，参加省、龙岩市大型民营企业产业项目对接项目分别完成5个和4个。实际利用外资完成6200万美元，占计划103.3%，增长12.7%。
外向型经济发展再上新台阶。通过加强政策引导，支持具有自主品牌和高附加值的产品出口，加快企业转型升级步伐，出口企业队伍、规模不断扩大，全市共有17家出口实绩企业，其中正盛化工、木村林产、国联玩具等8家企业出口均超过千万美元以上，木制品、化工、工艺品等三大出口主导产品规模进一步做大，全年出口总值突破2亿美元大关，达到2.3亿美元，占计划115%，增长44.7% ，增幅位居龙岩第一。
（五）着力改善民生，各项事业持续发展
城乡统筹发展措施逐步落实。社保制度不断健全，新农合制度得到巩固和加强；不断完善就业援助工作机制，城镇登记失业率控制在3%以下。城乡低保水平逐年提高，城乡困难家庭医疗救助有序开展，农村“五保”供养保障不断改善，老年公寓项目开工建设，赤水、溪南等乡镇敬老院加快建设。按照“建设一批民生项目、提高一部分民生保障标准、解决一系列民生热点问题、创建一个平安环境”的目标，扎实推进民生工程项目建设，今年计划安排的114个民生战役项目中的土建项目完成投资11.42亿元，实事项目完成5800万元，合计完成12亿元，完成开工项目56个、竣工15个。
各项事业持续发展。科技创新平台建设取得新突破，高新技术产业园、国家可持续发展示范区创建工作扎实推进；产学研合作项目实施力度加大，在第九届“6·18”项交会上成功对接148个项目，比去年同期增加28项。教育事业加快发展，启动“教育强市”创建工作，教育教学质量稳中有升，学前教育得到加强，教育人事制度改革稳妥推进，教研教改力度加大，西园学村（一期）建设基本完成，中小学社会实践基地完善建设并正式开放，校安工程、漳平二中教学楼、下桂林和南洋幼儿园等项目建设有序推进。卫生事业迈向新台阶，基层医疗卫生体制改革工作扎实推进，基本药物和零差率改革全面实施，11类基本公共卫生服务和7项重大公共卫生服务项目、基层医疗卫生机构债务化解等工作有序推进，完成社保卡就诊“一卡通”和居民健康档案信息化建设，基层医疗机构标准化建设步伐加快，完成双洋、赤水卫生院综合楼建设，完成新桥等4个卫生院诊疗装备配置和65所村卫生室标准化建设。文化惠民活动扎实开展，农家书屋、乡镇文化站、农民体育健身工程建设继续加强，开工建设体育中心二期工程，“村村通”无线数字入户率居龙岩首位。人口与计生工作健康发展，完成市计生服务站和4所乡镇计生服务站改造，全市出生人口政策符合率达到95.41%，高于控制目标1.41个百分点。档案文化利用中心、老干部活动中心、妇女儿童活动中心、农村电网改造、九龙江北溪防洪堤（漳平段）、演艺中心、市医院异地迁建以及新桥、溪南、吾祠、灵地等乡镇农村饮水安全工程相继开工建设。
生态建设加快推进。全面落实生态林保护与建设措施，加强森林资源源头管理，利用木屑种植食用菌行为得到有效控制；造林面积大幅增加，全年完成造林面积16万亩，占任务数的110.3%。城市环境质量持续保持在一、二级水平，城市地表水及饮用水源地水质达标率均达100%；污染减排工作力度进一步加大，生猪养殖治理工作有效推进，九龙江流域水环境综合整治继续加强，生态市、生态乡镇、生态村创建工作扎实开展；溪南、象湖、永福镇等第一批农村环境连片整治示范项目基本完成。
各位代表，通过一年来的努力，市十五届人大五次会议审议通过的经济社会发展预期目标已基本完成，这是全市上下共同努力的结果。但我们也清醒地看到，当前经济社会发展过程中还存在着一些困难和问题，主要表现在重大项目不多，经济总量仍然偏小；产业结构不尽合理，产业集聚度不高；经济持续发展的压力依然存在；城乡公共服务均等化水平有待进一步提高；项目建设要素制约等因素仍然会不同程度影响经济发展的持续性和稳定性，等等，这些困难和问题都需要我们在进一步深化改革和加快发展中采取更加有效措施，努力加以克服、解决。
二、2012年经济社会发展计划初步安排
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届六中全会、省委第九次党代会、龙岩市第四次党代会和我市第十二次党代会精神，围绕“打造闽西对接闽南的桥头堡、两岸交流合作的前沿平台、海西宜居宜业的生态工贸城市”目标，持续“解放思想争上游、狠抓项目促跨越”工作主题，突出县域经济和统筹城乡“两大重点”，主攻大工业、大交通、大城区“三大方向”，积极推进发展方式转变，加快生态工贸城市建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
根据市第十二次党代会提出的奋斗目标，结合“十二五”规划，2012年国民经济和社会发展的主要预期目标初步安排为：
——全市地区生产总值145.6亿元，预期增长13%，其中第一、二、三产业分别预期增长4%、18.5%、11%。
——农林牧渔业总产值30亿元，预期增长5%；全市工业总产值167亿元，预期增长21%，其中规模以上工业总产值156亿元，预期增长22.5%。
——城乡500万元以上固定资产投资110亿元，预期增长21.5%；社会消费品零售总额39.3亿元，预期增长16.5%；实际利用外资6800万美元，预期增长10%；出口总值2.76亿美元，预期增长20%。
——财政总收入12.1亿元，预期增长10%，其中地方级财政收入6.9亿元，预期增长11.2%；城镇居民可支配收入18960元，预期增长12%；农民人均纯收入8850元，预期增长12%。
——城镇登记失业率控制在4.2%以内；出生人口政策符合率达到94%以上。
——居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。
三、实现全年经济社会发展预期目标的主要对策措施
围绕以上预期目标，着力做好以下几方面工作，努力在新一轮发展中实现县域经济的大发展、大跨越。
（一）突出项目带动，继续打好“五大战役”
全力推进项目建设。完善落实“五大战役”工作机制，采取确实可行的措施，突破项目建设瓶颈，加强沟通协调，进一步加强对战役各项目推进工作的督查、落实力度。重点推进实施“23555”项目工程，即确保新增规模企业20家以上，确保30个以上企业新增产值2000万元以上，跟踪督促50个本市重点项目，策划储备50个亿元以上项目，重点推进“5个十”项目，即开工建设SM商业中心、保障性住房五期、漳平市北坑场钼铁矿、110KV变电站（桂林、城北）等10个项目；确保现代装备制造业特钢铸造基地（一期）、双永高速公路（漳平段）、省道308线（一期）等10个项目早日竣工；加快推进抽水蓄能电站、天然气管网铺设、西园大酒店等10个重点项目前期工作；扎实抓好10个为民办实事项目和10个新农村建设项目建设。
创新项目策划方式。创新思维，超前谋划，着力策划、生成、储备一批能填补产业链空白、促进产业链延伸和壮大产业集群的重大生产性项目、高新技术产业项目和新兴产业项目；进一步完善“十二五”重大项目储备库，围绕现代装备制造、承接台海产业转移和国家战略性新兴产业策划生成项目，谋划一批超亿元、超十亿元的大项目，为投资的可持续增长奠定基础；加强与上级相关部门对接，积极策划产业升级项目、和谐民生项目，认真做好项目建设的各项前期工作，努力争取中央和省雷速体育直播的支持。
（二）推动产业集聚，加快转变发展方式
集聚集中产业。围绕“433”产业规划，着力建设“6+1”产业基地，重点抓好“一软（轻纺）一硬（钢铁机械）”两大产业；推进“2+4”园区平台建设，确保工业园区新签约、新开工、新竣工各20个，园区规模工业产值达到83.5亿元，推进工业园区向产业园区转变，逐步形成园区企业产业链接和聚集发展的局面。
主攻大工业。一要全力培育规模工业和亿元企业，加强亿元企业和规模企业跟踪、服务，争取新增亿元企业5家、新上规模企业达到 20家以上，重点抓好天守超纤科技、新纶纺织科技、扬帆同创电子等项目建设，确保企业早日投产上规模，保持工业经济增长的后劲。二要确实加强现有企业帮扶工作，解决企业在生产过程中存在的困难和问题。三要拓展企业融资渠道，加强政银企沟通，落实国家各项扶持政策，确实破解中小企业、微型企业融资难问题。四要继续做好企业改制上市工作，鼓励和引导企业通过资本市场实现资源的优化配置，对符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好的企业，加强跟踪培育，加快企业上市步伐。
加快发展现代农业。推进农产品加工园区建设，加大龙头企业培育力度，引导和支持农业企业创建品牌。实施漳平台湾农民创业园扩园计划，打造“大陆阿里山”交流平台，深化对台农业合作。推广标准化、无公害化茶园建设，力争全年茶叶面积扩大到12万亩以上。加快省现代农业（竹业）项目建设，加大“中国特色竹乡”品牌宣传，提高竹产业发展水平。实施好省现代农业（花卉）生产发展项目，培育花卉龙头企业，做好花卉品牌宣传、科技兴花、结构调整工作，力争花卉面积达到3.5万亩。用工业化理念谋划农业，实施专业合作社示范工程，落实各项惠农政策，加快新农村建设，推进传统农村向新型农村社区转变。加大土地流转工作力度，推进土地向规模经营户集中。启动新型职业农民培育工程，加大培养具备农业专业生产技能的职业化农民。实施民生水利工程，抓好双洋、拱桥、官田等乡镇农村饮水安全工程以及大坂、产坑等水库除险加固工程建设，继续实施九龙江北溪（漳平段）防洪堤三期、中小河流域治理工程、水土流失综合治理、农田水利灌区改造、造福工程等项目，改善农村生产生活条件，促进农业增产、农民增收。
（三）加强交流合作，提升开放型经济发展水平
强化招商工作。积极做好与央企、外企、民企“三维”产业项目对接和招商洽谈活动，加强“三维”招商项目动态跟踪管理。抓好产业链空白项目、缺失项目招商，加大与台湾精密机械制造、农产品深加工的对接，实现招商引资向招商选资、粗放招商向产业招商的转变。加强与驻外机构的联系，充分利用“9·8”、“11·8”等各种招商平台，加大项目推介，引进、对接一批大项目、好项目。建立“6·18”项目成果对接长效工作机制，做好项目的常态化对接工作，多渠道广泛征集企业技术需求，加强与国内外高校、科研机构联系，有针对性地向企业推介。
培育外贸新增点。加强重点出口企业指导和跟踪服务，用好、用足外贸出口各项优惠政策，做强做大木制品、化工、轻工三大出口主导产品；争取立邦滤清器等一批生产型企业实现自营出口，努力实现台湾农民创业园茶叶出口取得零的突破，不断壮大出口企业队伍，增强经济发展的外向度。
（四）着力社会和谐，加快形成城乡一体化格局
推进基本公共服务向基层延伸。加快大交通建设，开工建设漳永高速公路、南三龙高速铁路，加快省道308线改造以及乡村公路建设，继续实施通自然村公路、危病桥改造等工程。进一步完善就业援助措施，加强职业培训和创业培训，城镇登记失业率控制在4.2%以内；健全社保制度，努力实现社会养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社保全覆盖，进一步提高医保和社保待遇，逐步为人民群众构筑更加周全、更加密实的社会保障网。不断完善社会救助体系，进一步提高城乡低保标准和补助水平，提高医疗救助水平和效率，推进农村“五保”供养工作，建设2个乡镇敬老院、46个村级骨灰堂。计划开工建设保障性住房750套，进一步完善廉租住房保障供应体系，稳步扩大保障范围，不断改善中低收入困难群众住房条件。
推进各项社会事业加快发展。全面推进“教育强市”建设，加大学校布局调整，推进义务教育标准化学校建设，加强学前教育，加快二中学生宿舍楼建设，推进西园学村（二期）建设前期工作，进一步改善办学条件。进一步深化卫生改革，完善新农合制度，确保参合率稳定在99%以上；扎实推进市医院异地迁建工程、卫生监督所、50所村卫生室标准化等项目建设；进一步规范公共卫生服务，继续实施11类基本公共卫生服务和7类重大公共卫生服务，完成城乡居民电子健康档案建设，抓好疾病控制和卫生应急工作，继续做好医疗机构债务化解工作，促进卫生事业健康发展。继续抓好计生服务机构标准化、规范化建设，巩固低生育水平。大力实施文化惠民工程，着力推进体育中心二期、演艺中心、妇女儿童活动中心等项目建设，实施3所乡镇文化站、30所农家书屋、30所农民体育健身工程建设，不断创新和丰富群众文化生活；大力发展文化产业，加快文化管理体制改革，成立民间文艺演出、创作团体，组建漳平文化体育发展有限公司，打造“奇和”文化品牌，推动文化产业加快发展；全面完成广电网络整合工作，启动20户以下自然村“村村通”工程。围绕打造海西重要生态休闲旅游目的地，大力发展观光休闲、乡村旅游，加大旅游开发和整合力度，改善服务接待设施，力争全年接待旅游人次达120万人次，旅游业总收入5亿元以上。
推进城乡建设一体化进程。以争创省级园林城市为契机，树立城市板块发展理念，加速中心城区建设，着手规划实施城北新区、西园新区、南学堂片区等城市综合体，加快城市文化中心、南学堂大桥及连接线工程、富山大型停车场、第二水厂、妇女儿童活动中心、档案文化利用中心等项目建设；抓好乡镇规划编制和审批工作，实施乡镇民生工程、亮点工程，争取新桥、双洋列入龙岩市小城镇试点镇建设。
（五）抓好生态建设，提高可持续发展能力
落实污染减排工作，扎实推进结构减排、工程减排，加快淘汰落后产能，万元规模工业增加值能耗下降4.5%；继续实施九龙江流域环境综合整治计划项目，做好养殖业治理、重点工业企业废水深度治理改造、水土保持、矿山植被恢复、“青山挂白”治理、天然林生态修复工程等工作；加快推进生活垃圾无害化（资源化）处理项目建设，用生物气化技术对生活垃圾、污泥进行无害化、资源化处理；继续加强城区自来水厂、第二水厂两个城市饮用水源保护工作，加强乡镇集中式饮用水源地的环境综合整治，继续推进省级生态市、生态乡镇、生态村创建工作，组织实施双洋、和平、南洋等乡镇农村环境连片整治工程。突出森林资源培育，加快低产林改造，全年计划造林绿化3万亩；加强生态公益林的管护工作，实施天然阔叶林保护工程，继续开展九龙江北溪流域生态修复工作；推进“四绿”工程建设，加快生态工贸城市建设步伐。
各位代表，明年经济社会发展任务繁重，我们要深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导和市人大及其常委会的有力监督下，主动听取各位代表、政协委员的意见和建议，坚定信心、开拓进取，凝心聚力、扎实工作，努力完成经济社会发展各项目标任务！
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