- 索 引 号：LY07102-0200-2015-00002
- 备注/文号：0
- 发布机构：发改局
- 公文生成日期：2015-01-16
- 内容概述： 雷速体育直播漳平市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告
雷速体育直播漳平市2014年国民经济和社会发展
计划执行情况及2015年国民经济和社会发展
计划（草案）的报告
——2015年1月15日在漳平市第十六届人民代表大会第四次会议上
漳平市发展和改革局局长 叶盛寿
各位代表：
我受市人民政府的委托，向大会报告漳平市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2014年经济社会发展计划执行情况
去年以来，全市上下认真贯彻落实省、龙岩市加快科学发展跨越发展行动计划，结合开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“狠心造环境，推进新跨越”工作主题，全力主攻“大交通、大城区、大产业”三大方向，狠抓项目建设，努力化解经济运行中不利因素，全市经济运行总体呈现平稳发展态势，较好地完成了市十六届人大三次会议审议通过的年度各项目标任务。
（一）主要指标计划执行情况
2014年全市地区生产总值完成172.6亿元，占计划的100.1%，增长11%（预计数，下同），其中第一、二、三产业增加值分别完成25.8亿元、79.8亿元、67亿元，增长4%、15.3%、7.5%。农业总产值完成38.7亿元，占计划100%，增长4.5%。全市工业总产值完成147亿元，占计划98.7%，增长17%，其中规模工业产值120.1亿元，占计划98.4%，增长18.3%。全社会固定资产投资完成162亿元，占计划90.5%，增长10%。社会消费品零售总额44.2亿元，占计划95.9%，增长13.6%。实际利用外资2750万美元，占计划82.1%，下降9.7%；外贸出口总值3.91亿美元，占计划101.8%，增长8%。公共财政总收入完成10.38亿元，占预算85.6%，下降5.8%，其中地方公共财政收入6.36亿元，占预算81.7%，下降9.3%。城镇居民人均可支配收入23300元，占计划98.7%，增长9.6%；农村居民人均可支配收入11866元，占计划98.9%，增长10.9%。出生人口政策符合率90.91%，完成省、龙岩市下达的指标任务。城镇登记失业率2.3%，低于控制目标1.9个百分点。居民消费价格总水平预计上涨2.2%，控制在预期目标3.5%以内。完成省、龙岩市下达的重点企业节能减排指标任务。
（二）巩固产业基础，转型升级扎实推进
现代农业稳步推进。创新农村经营体制，全市农民专业合作社已发展253个，比上年增加34个，其中国家级、省级示范社分别新增2家、4家；家庭农场达到814家，新增316家，其中省级家庭农场示范场4家；全市农村土地流转总面积8.42万亩，占全市总耕地面积的45.4%。加快农业主产区建设，全市花卉苗木种植面积增至5.3万亩，茶园总面积达到10.69万亩，果园面积8.01万亩，蔬菜生产面积13.29万亩。大力发展设施农业，金禾智能化温控大棚等现代农业项目扎实推进，设施农业面积达到560亩。
工业发展趋稳向好。产业龙头促进计划和产业转型升级计划全面实施。全年新增产值10亿元以上企业1家、5亿元企业2家、亿元以上企业4家，新上规模企业14家。“四城”产业发展持续较快，全年实现产值69亿元，增长13.7%，占规模工业总产值比重为57.5%。部分重点企业增长快速，红狮水泥完成产值12.1亿元、增长7.2%，漳平火电完成产值10.8亿元、增长11%，木村林产完成产值7.2亿元、增长42.9%。企业创新能力逐步增强，省级、龙岩市级技术中心分别增加1家，新增龙岩市级工业设计中心1家；列入省两化融合示范项目7个；入选2014年度省知识产权优势企业2家。工业强镇优势凸显，列入龙岩市“321”四个工业强镇实现规模工业产值38.4亿元，占全市规模工业总量的比重达到32%。
服务业进一步提升。商贸物流业稳步发展，建成凯源茂宏农贸市场、越丰农产品冷链物流中心等项目，完成物流产业发展规划，全年新培育限上商贸企业66家，累计达125家。不断拓展新型业态，成立市电子商务服务中心，制定促进电子商务发展行动计划，电子商务孵化中心建设扎实推进，拥有天猫商城的企业6家，建立淘宝店120多家。千百汇成为龙岩市唯一入选全省文化产业的龙头企业。宏都大酒店顺利开业，九鹏溪成为5个省级生态旅游示范区之一，被中国观赏石协会授予“中国观赏石之乡”，台创园被网友评为“全国十大赏樱基地”。
（三）着力项目建设，投资结构继续优化
以“1351”项目工程（10个重点推进项目，30个总投资3亿元以上的重点招商项目，50个以上重点跟踪管理项目，10个以上为民办实事项目）为抓手，持续推进“五大战役”重点行动计划。央企、民企、外企“三维”项目对接56个，开工38个，企业技术改造完成投资80亿元，占年度计划133.3%；宜居环境建设行动计划实施项目65个，全年完成投资15.07亿元，占年度计划106%；组织实施“交通、能源、市政、水利、信息、环保”六项城乡基础设施提升工程，全年完成投资4亿元，占年度计划103.9%；现代农业加快发展行动计划完成投资3.18亿元，占年度计划124.2%；民生工程行动全年完成投资7.56亿元，占年度计划168％。重大前期项目取得新进展，与华润电力集团签订抽水蓄能电站投资协议，红尖山风力发电场完成预可研报告并通过省发改委组织的专家审查，着手开展奇和洞人类遗址整体保护规划工作。加大项目策划工作，全市共策划项目101个，评审通过并进入我市储备库项目76个，总投资达278.8亿元，项目涉及机械、轻纺、物流仓储、交通城建、旅游、农产品加工业、文化产业等行业。
（四）深化改革开放，外经外贸不断拓展
各项改革稳步推进。推进行政审批制度改革，取消、简化等事项34项；一校多区管理改革持续推进；公立医院改革全面启动，漳平市医院和漳平市二院已全面实施药品零差率；成立金融办，筹建市国有融资性担保公司，制定金融服务实体经济发展政策，成立第二家小额贷款公司；实行先照后证登记制等工商登记改革，对列入重点项目企业注册登记开设“并联审批”绿色通道；公共资源交易平台良好运作，经济体制等重点领域改革有效推进。
外经贸发展水平稳步提升。全年新批外资企业家数4家、增资1家，合同外资7589万美元。出台鼓励外贸发展的优惠政策，加快培育出口重点企业，千百汇获省文化创意类对外出口重点企业，外贸出口总量位居龙岩第二位。
对台交流合作不断拓展。成功举办全国首届闽台乌龙茶品鉴研修班，组织参加两岸农业、文化、会展交流和茶产业对接等各类推介会，组团赴台开展招商，两岸交流日益频繁，产业合作不断深化。推进台湾农民创业园扩区，积极打造“大陆阿里山”休闲旅游品牌，台创园被网友评为“全国十大赏樱基地”。
（五）强化民生保障，社会事业协调发展
社会保障不断加强。农村居民最低生活保障标准由家庭人均收入1900元提高到2100元，城市居民最低生活保障标准由每人每月400元提高到每人每月450元；新型农村合作医疗政府补助标准从每人每年280元提高到320元，参合率99.98%。城镇新增就业1900人，城镇下岗失业人员再就业1101人；农村劳动力转移4521人。积极落实保障性住房政策，基本完成505套建设任务，城市棚户区华龙二期楼已封顶。
各项事业加快发展。大力推进义务教育均衡发展，“一校多区”管理学校增至9所，市域内义务教育教师校际交流制度持续深化，组建32个中小学、幼儿园“名师工作室”；漳平三中、实验小学、实验幼儿园整体迁建工程有序推进，基本完成第二实验幼儿园教学楼、象湖中心幼儿园等幼儿园扩容工程；进城务工人员随迁子女就读政策充分落实。城乡医疗卫生服务体系进一步健全；卫生监督和疾病防控得到加强；市医院整体迁建项目基本完成；6个乡镇卫生院环境改造和周转房建设扎实推进；完成“村村通”村卫生所信息化建设。推进“生育文明·幸福家庭”促进计划，人口计生各项规划指标较好完成，全年出生人口政策符合率90.91%，高于省、龙岩市下达的责任指标。建成16个乡镇和130个村农村有线广播三级联播联控应急预警系统工程，拍摄微电影《风展红旗》、《樱花开了》等作品；完成《奇和洞整体规划》编制，奇和洞遗址公园进入国家文物局文物保护项目库；成功举办漳平市首届奇石宝玉石旅游文化节，新桥农民画在第七届海峡两岸（厦门）文化产业博览会上成功参展；完成长青楼修缮、2个社区室外多功能运动场和1个社区室内多功能体育健身器材的安装；省第十五届运动会上取得参赛人数、金牌、奖牌总数历史最好成绩。
（六）推进生态文明建设，环境保护得到加强
国家级生态市建设扎实推进，拱桥镇、官田乡等九个乡镇成为“国家级生态乡镇”，所有乡镇成为省级以上生态乡镇。完成水土流失综合治理8.44万亩、造林绿化2.4万亩，森林覆盖率达79.4%。持续推进养殖业、农村家园清洁、园区工业污染源整治，完成生猪规模养殖场综合治理22家，开展清洁生产企业21家。城区环境空气质量全部达到国家一、二级标准，九龙江流域漳平段及各支流水质仍保持在国家Ⅲ类水标准。新建集中污水处理设施10个，城内村、东洋村、香寮村等3个村列入国家级传统村落名录。抓好节能减排工作，强化对华电等重点耗能企业的能耗管理。努力发展绿色经济，木村林产有限公司3万吨生物质颗粒燃料项目正式投产。
城乡基础设施进一步完善，漳永高速、“南龙”高速铁路等项目建设顺利推进，交通投资完成31.5亿元；第五批全国小型水利重点县、九龙江防洪工程等项目取得阶段性进展；新增17辆公交车，增强城市公交运力；扎实推进新型城镇化，新桥、永福、溪南被列为全国重点镇，永福被列为龙岩市新型城镇化试点，南洋生态小镇、美丽乡村建设扎实推进。
一年来，我市经济社会总体保持平稳较快发展，但是发展过程中仍存在一些矛盾和问题：一是保持经济持续增长压力越来越大，经济增速放缓虽然在预期和可控范围内，但是受宏观经济形势趋紧、矿产品价格回落、部分企业产品销售不畅、新开工项目少等各种因素影响，财政收入、固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额等8个指标未能完成预期目标，其中财政总收入、地方级财政收入和实际利用外资3个指标出现负增长，与年初既定目标和跨越发展目标差距较大。二是现代服务业培育发展缓慢，与我市建设龙岩市域副中心城市相比相对滞后，传统服务业提升不快，生产性服务业发展相对较慢。三是产业发展的质量和效益有待提高，经济总量虽居全省山区县（市）前列，但财政收入水平总体靠后，支出压力较大。四是重大工业投资后备项目不足，新开工、竣工项目明显较少，影响了投资的增长速度和经济发展的后劲。五是用地保障、企业融资等制约我市发展的瓶颈因素仍然存在，等等。面对这些困难和问题，我们要有针对性地采取措施不断加以改进、推动解决。
二、2015年经济社会发展计划初步安排
今年是“十二五”规划的最后一年，是贯彻落实十八届三中、四中全会精神的重要一年，总体上看，我市经济社会发展处于重要机遇期。我国经济已进入中高速增长的“新常态”，依法治国的贯彻落实将进一步增强我国整体经济增长的可持续性，“一带一路”倡议将进一步加快经济转型升级；国务院支持我省的一系列政策措施特别是习近平总书记到我省调研时释放出的积极信号，将为我省各地经济社会发展提供良好的动力。我市经济已进入一个新的发展阶段，面临着保持经济持续较快增长和加快经济转型升级的双重任务，全市经济仍需应对多方面的压力和挑战。
根据全市经济工作会议精神，结合以上经济发展环境分析，今年全市经济社会发展主要预期目标安排如下：
——全市地区生产总值增长12%，其中第一、二、三产业分别增长5%、14%、11.6%。
——农业总产值增长5.5%。
——全市工业总产值增长18%，其中规模以上工业总产值增长20%。
——全社会固定资产投资增长23%。
——社会消费品零售总额增长15%。
——实际利用外资增长8%。
——出口总值增长6%。
——公共财政总收入增长10%，其中地方公共财政收入增长10%。
——城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长12%。
——城镇登记失业率控制在4%以内。
——出生人口政策符合率87%以上。
——节能减排完成省、龙岩市下达的指标任务。
——居民消费价格总水平控制在3%以内。
三、实现今年经济社会发展预期目标主要对策措施
实现今年预期目标，我们要紧紧围绕市委、市政府工作总体部署，立足国务院雷速体育直播支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设、支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略部署，围绕“山区的前锋，沿海的后卫”这一新的定位，抓住交通区位优势不断改善以及生态、对台等优势的历史新机遇，走绿色低碳循环发展方式，着力提高经济增长的质量和效益，实施产业转型升级、产业龙头促进计划，围绕“433”产业发展规划，突出“四城”建设，突围产业、项目、城乡、生态、民生，加快现代农业发展，着力提升服务业发展水平，推进国家级生态市建设，加快科学发展跨越发展，建成机制活、产业优、百姓富、生态美的新漳平。
（一）加快产业优化升级，促进三次产业协同发展
突出“四城”建设做大工业。聚焦发展“四城”，加快形成有带动力、有影响力的特钢、纺织、能源、建材产业集群。争取特钢项目早日获批并加快推进建设；以天守、新纶等项目为龙头，不断拓展纺织上下游配套项目，提升纺织服装工业整体实力和水平；加快红狮三期以及红狮总部经济建设；着手开展抽水蓄能电站等项目前期工作，开发设施农业光伏发电、风力发电等项目。实施产业龙头促进计划，努力把天守超纤、新纶纺织、木村林产、国强新型建材等培育成省、龙岩市龙头企业。抓好美丽家园木屋及构件自动化、立邦二期、金德橡胶、三达化纤等技改项目。协调推进国家级台商投资区工作，完善园区各项基础设施建设，整合园区闲置地或投资强度过低的项目，加大招商引资力度，引进优质项目。
做优农业。以被列入全省22个农产品主产区为契机，着力于加快农业增长方式转变，用工业化理念发展农业，推进一产和三产有机融合，发展优质、高产、高效、生态、安全的可持续农业，着力实施农业“五个一”工程。加快培育农民合作社、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体。大力发展设施农业，积极发展休闲农业、观赏农业、旅游农业等现代农业新业态，加快花卉交易博览中心等项目建设，提升“木、竹、花、茶、菜”等特色农业发展水平。组织实施“产业龙头促进计划”和龙岩市农业产业化“亿元企业计划”，推进木村防腐木新产品、万山重组竹轨枕项目开发，打造木村公司、万山竹业龙头企业，规划发展木村科技产业园和竹木制品产业园，推进海西农产品加工区项目建设，提高农产品加工水平。积极扩大海峡两岸农业合作与交流，将台湾农民创业园打造成海峡两岸交流合作先行先试的重要平台。继续推进中小河流治理工程、小型农田水利重点县工程、烟基水源性工程建设，争取开工建设九龙江防洪工程龙岩段（二期）、永福后盂水库等项目，进一步提升农业保障水平。
提升发展服务业。加快发展现代服务业，推进产城融合，努力打造现代服务业集聚区，构建立足全市、放眼全省的大物流格局，重点发展商贸、物流、总部经济、楼宇经济、文化创意等服务产业，加快漳平陆地港物流园、越丰农产品冷链物流中心、裕嘉汽车贸易中心、桂林物流园等支撑项目建设。加快发展文化创意产业，挖掘我市文化资源内涵，推进文化与各产业的融合，提升各产业文化含量，重点抓好做好奇和文化公园、农民画文化创意中心、海峡两岸茶文化交流中心、菁城文化驿站等项目建设，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加快发展绿色生态旅游产业，深度挖掘奇和、“三乡”、景弘、奇石等文化内涵，把文化元素贯穿于旅游消费各环节，实施天台国家森林公园开发、奇和洞古人类遗址生态公园、朱德率红军出击闽中纪念馆等旅游项目，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。加快发展电子商务，鼓励、促进互联网的发展，转变百姓消费理念，积极培育市场和IT人才，规划建设青年创业科技园、电商孵化园区、“淘宝村”等，扶持壮大电子商务规模；协调电子商务企业与生产企业、物流企业的对接，培育一批适合网上销售的漳平特色优质产品，以此带动相关产业发展。
（二）提速重点项目建设，增强经济发展后劲
一要着力推进项目。以“1531”项目工程（10个总投资10亿元以上重点推进项目，50个以上新开工项目，30个以上新竣工项目，10个以上为民办实事项目）为载体，进一步落实项目工作责任制，继续坚持以“五大战役”重点行动计划和市领导直接挂钩和调度重大项目为抓手，着力落实跟进43个列入省、97个列入龙岩市2014-2018年“科学发展跨越发展行动计划”重点项目、今年我市安排的39个续建项目和128个新建项目，确保每个项目做到工作有目标、审批有时限、问题有人帮、进度有人跟，使在建项目加快建设、已签约项目早日落地并开工投产，争取今年新开工、新竣工项目有明显增加；加强年度引进项目的开工率、在建和续建项目的竣工率以及年度项目投资完成率的考核力度，确保投资任务的完成。二要着力招大引强，精准招商。借助网络、商会和各类招商活动，深入推进与国内外500强、央企、知名民企对接，积极引入“四城”等产业链环节上薄弱或缺失的企业和项目；对在谈和签约项目必须紧抓不放，确保对接一个、落地一个。三要鼓励引导企业技改提升。提升“保姆式”服务品牌，坚持亲商、安商、扶商，对现有企业要加大关注、热心服务，着力解决企业困难问题和需求，引导企业技术改造、科技创新，提高企业效益。四要强化产业项目的谋划和储备。认真谋划项目，抓好项目前期储备，加快建好项目库，全年计划新增策划项目35个，其中10亿元以上10个，全市储备项目达到136个，为今后发展打好基础。围绕中央扶持政策导向和支持中央苏区县等政策，认真研究谋划事关全局和未来发展的重大事项和项目，做早、做细争取项目的前期准备工作，力争有雷速体育直播的项目进入国家和省“十三五”规划盘子和政策扶持范围，重点跟踪特钢铸造基地、抽水蓄能电站、风力发电场、园区基础设施、医院病房大楼等项目。
（三）着力改善保障民生，优化提升公共服务质量
抓好义务教育学校标准化建设，加快城区学校布局调整实施步伐，扎实推进三中、实小、实幼迁建工程以及薄弱园改造、学校塑胶跑道等项目建设，确保2015年三中投入使用，努力促进城乡义务教育均衡化发展。继续加快推进乡村卫生服务体系及服务能力建设，做好公共卫生服务和疾病控制、卫生监督执法、卫生应急工作，确保市医院上半年完成搬迁；加强和改进计划生育管理，全面提升计划生育优质服务水平，出生人口政策符合率87%以上。着力构建现代公共文化服务体系，加快实施文化惠民工程，加快筹建奇和洞遗址博物馆，加强文化产业网络销售平台建设，继续推进南洋花之谷薰衣草生态庄园等项目招商工作。抓好市就业和社会保障服务中心、“大师工作室”等项目建设，完善城乡公共就业服务和培训体系；进一步提高社会保障水平，努力实现城乡居民社会保障体系全覆盖。继续抓好社会救助工作，完善城乡社会救助体系。继续抓好保障性安居工程建设，完善保障性住房建设、分配、管理和退出机制。不断深化教育、文化、卫生、科技等领域改革，增强发展活力。
加快推进新型城镇化。树立“全域漳平”理念，坚持以人为本、产城融合，加快建设开放型、包容型的城市，重点实施菁城文化驿站及榉仔洲公园景观桥、福满北路道路等工程，推进实施原漳平市林化厂及周边、东坑口原化肥厂及周边等“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造工程。加快新桥镇、永福镇、溪南镇等3个全国重点镇建设，抓好10—20个美丽乡村整治，改造提升历史文化名镇名村古村落，推进乡镇污水处理设施、农村垃圾处理设施等项目建设。加大交通基础设施建设，重点加快“南龙”铁路建设，启动漳平西站、双洋站站房及交通枢纽综合体建设，“漳永”高速公路龙岩（漳平）段今年9月建成通车，完成林隆南路、国道G358红尖山隧道漳平段连接线工程，开工建设溪口至新桥、桂林至黄祠、溪仔口至拱桥段公路等工程。
认真组织实施为民办实事项目。继续推进城区学校迁建、东坑口新大桥、南学堂片区路网、生态陵园、福满北路道路工程、城区公厕与垃圾中转站、“造福工程”危房改造等7个续建工程；组织实施好市民体育文化活动中心、提高城乡居民社会保障水平、乡村卫生服务能力提升工程、城乡社区网格化建设、九龙江防洪工程龙岩段（一期）工程、保障性安居工程、菁城市场提升改造工程、北部客运物流中心、第二水源点保护工程等9个新建项目和定点屠宰场新址建设前期工作。
（四）努力改善资源环境，加快推进生态文明建设
贯彻落实生态省战略，实施生态文明先行示范建设，加强生态环境保护。围绕创成国家级生态市目标，做好九龙江流域水环境综合整治，继续强化饮用水源保护，协调推进农村饮水安全工程、南洋湿地公园、乡镇污水处理厂等项目建设，继续加大生猪养殖污染治理力度；推进城市大气污染整治工作，加强环境安全监管。强化重点领域节能控制，加快推进风能等新能源利用，确保完成省、龙岩市下达的约束性指标。加快发展循环经济，培育发展资源综合利用企业，稳步推进省、龙岩市级循环经济试点企业；推进园区循环化改造，提升环保型、循环型产业集聚度。加强造林绿化，继续实施“四绿”工程、九龙江北溪流域生态建设保护工程和天然阔叶林保护工程等项目。
（五）做好规划编制工作。2015年是“十二五”规划执行的最后一年，各部门要认真开展“十二五”相关专项规划执行情况的分析工作，着手调研、编制“十三五”各相关专项规划；深入研究国务院“一带一路”倡议、国务院雷速体育直播支持我省生态文明先行示范区建设、支持中央苏区县、福建自贸区等相关政策，争取雷速体育直播项目进入上级“十三五”规划盘子，为漳平科学发展跨越发展提供项目支撑。
各位代表，今年国民经济和社会发展的任务相当繁重。我们要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和来闽来岩考察重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，持续“狠心造环境、推进新跨越”工作主题，自觉接受市人大的监督，认真听取市政协的意见和建议，改革创新、攻坚克难，为顺利完成“十二五”规划目标而努力奋斗！
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