- 索 引 号：LY07104-1700-2024-00002
- 备注/文号：漳终教〔2024〕1号
- 发布机构：漳平市教育局
- 公文生成日期：2024-05-06
- 内容概述： 漳平市终身教育促进委员会雷速体育直播印发2024年漳平市终身教育工作要点的通知
市终身教育促进委员会各成员单位，市直有关单位：
现将《2024年漳平市终身教育工作要点》印发给你们，请结合本地本单位实际，扎实做好终身教育工作。
漳平市终身教育促进委员会
2024年5月6日
（此件主动公开）
2024年漳平市终身教育工作要点
为深入实施“教育强市”战略，加快构建终身教育体系和建设学习型城市进程，根据闽终教委〔2024〕2号文件精神和龙岩市终身教育促进委员会相关要求，结合我市终身教育发展实际，特制定本计划：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，学习贯彻习近平总书记雷速体育直播教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕党的二十大提出的“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”目标，围绕市委、市政府提出的创建“教育强市”战略目标，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以提高公民核心素养、促进人的全面发展、增进社会和谐、增强人民群众幸福感、获得感为宗旨，以高质量发展社区教育、老年教育和创建学习型机关（单位）、学习型乡镇（街道）、学习型乡村（社区）、学习型家庭、学习型党（团、队、妇联、工会）组织等各类学习型组织为切入点，广泛开展各类教育培训活动，在市委、市政府领导下，积极推动我市社区教育、老年教育向基层、社区延伸；促进终身教育工作务实纵深发展。大力构建独具地域特色的终身教育体系，努力办好人民满意的教育，为擦亮“学在漳平”教育名片、加快建设教育强市、打造闽西南开放包容的活力漳平而不懈奋斗。
二、工作目标
通过开展社区教育，进一步提高人民群众参与构建终身教育体系和建设学习型城市的自觉意识；建立完善市、乡镇（街道）、村（居）三级终身教育（社区教育、老年教育）培训网络，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通；创建一批具有较高水准的学习型组织和条件较好的标准化社区（老年）学校；基本建立起组织机构健全、工作制度完善、运行机制畅通、服务管理有序、经费投入到位、保障措施有力的终身教育管理体制和运行机制。
三、主要任务
（一）健全工作机制，推进终身教育创新发展
加强终身教育制度建设。进一步落实终身教育促进委员会成员单位联络员制度，今年启动召开全民终身教育活动周开幕式大会，研究、协调、交流、落实终身教育工作中的有关问题。完善终身教育工作总结和数据填报制度，每年12月在“福建省终身教育数据服务平台”完成信息报送。结合“对县督导”工作，对终身教育保障机制、计划执行和活动情况进行督导评估检查。
进一步推进开放大学体系建设。加快落实《福建开放大学综合改革方案》，支持探索“共商、共建、共享”的一体化办学模式，理顺开放大学体系建设发展的体制机制，加快建设服务区域的全民终身学习平台，夯实终身教育工作阵地。探索开展开放大学系统办学评价工作。
进一步落实终身教育保障机制。督促市级和乡镇（街道）地方财政安排相应的终身教育经费，保障本单位、本地区终身教育高质量发展。研究建立政府拨款、部门（单位）筹款、社会力量捐助和学习者适当出资相结合的多渠道终身教育经费筹措机制。为贯彻落实教育部、省、市有关文件精神和“对县督导”工作专项指标要求，进一步做好十四届漳平市委第五轮第一批常规巡察整改工作，切实督促各地强化政策引导与统筹协调，今年加快成立漳平市终身教育服务中心，落实工作推进的具体措施和保障支持政策。市终身教育服务中心依托漳平开放大学，接受市教育局和漳平开放大学双重指导，具有行政和业务双重性质。
市终身教育促进委员会确定市终身教育服务中心为正股级机构，中心主任由漳平开放大学副校长兼任，并设专职副主任1名。市终身教育服务中心办公室设在漳平开放大学，主任由市终身教育服务中心副主任兼任，副主任由市终身教育促进委员会办公室副主任兼任。办公场所、人员、设施设备由漳平开放大学负责配置，日常工作经费由社区教育专项经费列支。市终身教育促进委员会负责协调、指导、调配市终身教育服务中心专、兼职人员，并指定专人专职负责市终身教育服务中心日常具体工作。
（二）强化工作抓手，加快学习型社会创建
加快学习型社区（村）等各类学习型组织创建活动，增强社会组织的学习能力，合力推进学习型城市建设。人社、工会、妇联等部门要结合工作实际，分类制定学习型单位、学习型企业、学习型家庭等各类学习型组织创建标准。落实省终身教育服务中心牵头研制的学习型城市、学习型社区（村）等学习型组织创建标准，促进学习型组织建设规范化、系统化。
加快终身教育学分银行建设。为社区居民、老年人等学习者建立学习账户，存储学习成果，提供学习成果查询、学习成绩证明等服务。扩大学分银行服务范围和应用场景，认证一批数字素养相关学习成果进入学分银行学习成果名录。完善“福建省终身教育学分银行闽政通”上线运行，加强学分银行平台与相关部门有效联动。参与推动福建开放大学与福建农林大学、福建农业职业技术学院等院校联合开展“书证融通”试点工作，建立学历教育专业课程与非学历教育学习成果的关联机制，制定课程、证书、学习经历相互融通的学历教育专业规则，推进技能培训与学历教育贯通。
健全城乡一体的县（市）、乡、村三级社区教育办学网络，加强县（市）级以下乡镇（街道）社区（老年）学校办学能力建设，推动社区教育向基层、农村延伸，创建一批县（市）域社区学习中心。依托社区（村）党群服务中心、新时代文明实践中心、各级各类学校等载体，培育一批社区教育基层学习点〔村、居社区（老年）学校教学点〕，逐步形成“一公里社区学习圈”。
（三）广泛开展各类教育培训，规范管理学历继续教育
发展全生命周期职业教育，发挥漳平职业院校优势，面向在校生和全体社会成员开展各类学历继续教育和非学历教育，鼓励职业院校参与开展各类教育培训。
市人社部门要牵头实施职业技能提升工程，鼓励企业广泛开展形式多样的岗前培训、技能提升培训、转岗培训、新型学徒制培训等，统筹推进高校毕业生、农村转移就业劳动者、就业困难人员等重点群体就业技能培训；行业主管部门要落实“管行业必须管人才”责任，加强对行业急需紧缺人才的培训培养，可结合实际制定职业技能提升专项方案。深入实施创业培训“马兰花计划”。立足“三乡文化”，开展舞龙、舞狮、舞马等“非遗”文化与民俗文化进基层、进社区宣传活动，促进“漳平花卉”种植与营销、“新桥农民画”与“新桥农民画漆”技艺、“漳平水仙”茶业等职业技能提升，助力乡村振兴。市总工会和漳平开放大学可依托现有资源，为各培训参与单位、学员提供支持服务。市农业农村部门大力实施高素质农民培训工程，聚焦我市特色现代农业高质量发展和乡村振兴人才需求，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，每年培训高素质农民若干人次。开展妇女创业就业教育培训。引导市工信科技部门组织实施民营企业创业辅导培训。
实施高素质农民学历提升工程，由市农业农村部门每年选送一批在省内从事农业生产、经营、服务以及乡村社会事业服务等人员，到相关涉农院校接受学历继续教育。实施农民工“求学圆梦行动”学历提升计划，提升农民工学历层次、技术技能及文化素质。推动全省各级工会组织开展符合当地需要的产业工人学历提升工程。依托全省开放大学办学体系实施“一村一名大学生计划。开设劳模（工匠）、新就业形态劳动者本科、专科专班，全面提高其综合素质和文化水平。
（四）扩大资源供给，保障老年群体学有所教
完善覆盖城乡的老年教育服务体系。支持民政部门大力发展老年助餐助学服务，打造“长者食堂+学堂” “互助孝老食堂”等助餐助学服务模式和优质服务品牌。支持社区养老服务机构建设学习点，办好家门口的老年教育。
持续开展“智慧助老”教育培训。依托漳平开放大学、漳平职业中专学校、漳平社区学院和漳平市老年大学等终身教育机构，面向老年人开展智能技术应用教育常态化培训和服务，助力老年人跨越数字鸿沟。推动宣传推介“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目和课程资源等相关成果。
发展为老助老志愿服务。以社区服务为平台、以养老服务类社会组织为载体、以社会工作者为支撑，支持各级团委加强志愿者团队工作培训，培育推介一批“为老助老”优秀志愿者团队，大力发展为老助老志愿服务。和极探索“时间银行” “功德银行”等志愿服务记录制度。
开展面向老年人的健康教育。将老年体育纳入全民健身实施计划，建设适合老年人就近健身的体育设施，推广适宜老年人的健身方法，抓好老年人喜爱的体育健身项目的普及，引导老年人科学健身。探索在社区设置心理咨询服务点，为老年人提供心理支持和咨询。发挥市、乡镇（街道）老年大学（学校）等老年教育机构普及健康知识的重要作用，把健康教育纳入课程体系和教学内容。发展老年健康“云教育”，通过线上线下相结合的方式，普及老年健康知识。漳平社区学院协助漳平市老年大学，开展老年教育（互联网+）开放大学线下健康教育，深入漳平市德亨仁厚养老养生中心、康福养老中心开展为老助老康养教育与志愿服务。
（五）推进数字化改造，提升终身学习服务能力
加快终身教育数字化转型，充分利用福建省终身教育公共服务平台，加强适老化功能设计和开发，为老年人提供更加友好、参与性强的数字化学习环境。积极对接国家老年教育公共服务平台，实现信息互通、资源共享。鼓励各级各类终身教育机构利用“福建老年教育公共服务平台” “福建终身学习在线”开展线上线下相结合的学习活动。广泛开展社区教育、老年教育信息管理员、业务人员平台推广应用培训，2024年拟按要求参加全省市、县、乡、村四级管理人员培训任务。
加强继续教育数字化资源建设。开展继续教育数字化资源共享行动，面向漳平职业中专学校及漳平市老年大学、老年开放（互联网）大学、漳平社区学院等终身教育机构，征集认定一批继续教育数字化精品课程，免费向社会开放共享，扩展优质数字教育资源覆盖面。探索“互联网+”线上线下相结合的教学模式，丰富各类终身教育学习场景。
做好终身教育的统计和分析工作。运用福建省终身教育大数据服务平台，做好社区教育和老年教育的数据采集报送工作，市教育局要组织漳平社区学院、市老年大学等终身教育机构按时填报年度终身教育工作相关数据，确保数据填报的准确性、真实性和及时性。
（六）健全终身教育保障机制，营造全民终身学习氛围
1．建立健全终身教育管理体制和运行机制，努力形成“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的独具地域特色的终身教育管理体制和运行机制。
2．完善专兼职终身教育师资库，构建终身教育网络。积极参与实施省、市、县三级终身教育师资培训体系，通过送教进基层、社区，为专兼职教师提供专业培训，完成年度各级培训任务。创造条件争取创建漳平市终身教育服务中心，建立完善以漳平社区学院为龙头、乡镇（街道）终身教育（社区教育、老年教育）服务中心为骨干、乡镇（街道）社区（老年）学校为基础的三级终身教育（社区教育、老年教育）培训网络，全力推进漳平社区学院、乡镇（街道）终身教育（社区教育、老年教育）服务中心、乡镇（街道）社区（老年）学校标准化建设。鼓励各单位、乡镇（街道）所属区域内挖掘各行各业具备专业知识、技术技能、有意愿服务社区教育的人才参与终身教育教学和课程资源建设工作。有序扩大社区教育志愿服务者规模，提高志愿助学服务水平。
3．加大终身教育工作的宣传力度。积极参加全省“全民终身教育活动周” “9.28终身教育活动日”系列活动，并在每年9月28日举办我市终身教育活动周与活动日活动，发动全市通过融媒体宣传、讲座论坛、标语条幅、知识竞赛、文艺演出、专刊专栏、LED视频宣传等形式，开展全民终身学习主题活动，大力宣传、传播普及《福建省终身教育促进条例》和终身教育理念，定期开展“百姓学习之星”、“终身学习品牌项目”推选活动，强化新媒体与传统媒体的聚合联动思维，加强宣传我市终身教育工作成绩突出单位和个人等先进典型经验和发展成就，增强广大干部职工、社区居民的认同感和自觉性，为进一步开展终身教育工作营造浓厚的社会氛围。
4．全面整合教育培训资源。全市所有教育资源逐步向社区开放，实现学校与社区的双向互动、共有共享，家长、社区配合学校做好未成年人的校外教育工作，做到学校教育资源和社区教育资源有效整合；以社区家庭教育、家长教育为工作切入点，打造家庭教育协同育人共同体建设。协同漳平市菁华家庭教育研究与指导中心开展社区家庭教育。漳平社区学院每周三开设家庭教育专题讲座。各级妇联部门持续开展寻找“最美家庭”活动，常态化开办“家庭教育公益大讲堂”、家庭教育沙龙、亲子阅读进社区系列活动，推进家庭教育讲堂进社区、进农村，深化家庭道德文明建设。市内各类机构、团体、单位的文化、体育、科技等场馆和设施，都为终身教育、社区教育、老年教育服务，实现资源共享。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、体育馆、老年人活动中心等公益性文化单位的平台，面向社会成员开展社区教育。继续开展“全民阅读” “阅向未来” “福建省舞台艺术精品工程” “闽图大学堂” “福建文博进校园”，非遗“进乡村、进社区、进校园"等终身教育活动。
5．开展各级各类教育培训和活动。各部门、乡镇（街道）、村（居）社区重点抓好早期教育、青少年教育、老年教育和在职人员岗位培训、专业技术人员继续教育、进城务工人员培训等；各乡镇（街道）终身教育（社区教育、老年教育）服务中心和乡镇（街道）社区（老年）学校要根据本辖区特点，对社区居民素质和学习需求进行调查，在调查的基础上，加强教材建设，积极研究教学内容与教学形式、课程设置，编写校本教材，尽量做到丰富多彩、形式多样，以满足居民的不同需求，为社区全体居民提供及时、便利的教育培训服务，确保社区居民年培训率要达到50%以上，使之逐步达到80%以上。探索康养游学融合发展新模式，培育一批康养游学基地、游学线路，丰富终身教育形式内容，全力开展终身教育游学活动，促进社区教育与乡村振兴有机融合。参与实施2022-2025年福建省终身教育提质培优项目建设，建设培育一批终身教育创新基地、终身教育实验项目、优质社区（老年）学校（学习中心）、高校老年大学、学习型社区（村）等优质终身教育项目。根据上级要求，做好迎接省级年度终身教育创新基地和实验项目中期检查工作。
6．积极开展各类学习型组织的创建活动。充分发挥机关、企事业单位、乡镇（街道）、村（居）、社会团体、家庭、个人参与终身教育的积极性，鼓励根据各自不同特点，开展学习型机关、学习型单位（企事业）、学习型乡镇（街道）、学习型乡村（社区）、学习型家庭、学习型党（工会、团、妇联）组织等各种学习型组织的创建活动，通过创建活动，营造“人人皆学”的良好学习氛围，确保“学习型组织”占全市各类组织的比例争取达到四分之一以上，使之逐步达到三分之一以上。
7．加强终身教育理论研究。深入开展终身教育理论、政策、标准研讨与实践研究，围绕终身教育领域重大问题开展前瞻研究、政策评估，积极探索符合终身教育工作的规律和特点，从中发现、总结、提炼出好的做法、经验，努力形成一些能指导实践工作的理论成果，并加以推广和辐射，为终身教育高质量发展提供智力支持。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市终身教育促进委员会要加强对终身教育工作的协调、指导、监督和检查，明确职责，总结经验，完善终身教育的管理体制和运行机制，在组织机构、制度建设、经费投入等方面提供有力保障，确保终身教育工作的全面落实。
（二）加强队伍建设。建立一支“专职人员为骨干、兼职人员为主、广大志愿者为基础”的终身教育工作者队伍。鼓励机关干部，中小学校教师、医务工作者以及其他具有专业知识和特殊技能的人员兼职从事终身教育工作。市教育局要会同相关行政部门逐步建立和完善终身教育兼职教师信息资料库，为各级各类教育培训机构从事终身教育工作提供师资信息服务，保证终身教育持续、稳定、健康发展。
（三）保障经费投入。充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府依法划拨、社会积极筹措、单位全力扶持、个人鼎力相助”的办法，建立多渠道投入的终身教育经费保障体制。设立市终身教育专项经费，市财政每年按全市常住人口每人每年1元的标准拨款；各乡镇（街道）也要按此标准将终身教育专款纳入预算。各类企业要认真落实雷速体育直播职工工资总额1.5%-5%用于职工培训的规定，保障在职人员的教育培训经费，积极开展在职人员培训。
（四）建立督导考核评价激励机制。把开展终身教育工作情况作为对部门、乡镇（街道）、村（居）综合考评的一项重要内容，定期或不定期对部门、乡镇（街道）、村（居）的终身教育工作进行督导评估、专项检查，对终身教育工作不落实、推诿、考评不合格的单位由市督查中心给予通报批评，对评为工作成绩优秀的单位给予表扬奖励，以推动终身教育工作高质量发展。乡镇（街道）终身教育促进委员会要加强对村（居）终身教育工作的具体指导，乡镇（街道）、村（居）要积极开展督查、自评工作，及时调整和改进工作。要重视终身教育工作档案的规范整理以及各类学习型组织创建的资料收集、整理和汇总工作，以备督导评估。
终身教育工作是一项综合性很强的工作，各部门、单位要从构建和谐社会和建设学习型社会的战略高度出发，进一步提高对终身教育工作重要性的认识，充分发挥职能作用，落实各自的工作任务，履职尽责，通过大力发展社区教育，推动终身教育高质量发展，构建独具地域特色的终身教育体系，为建设“产城人”融合发展示范区、打造闽西南开放包容的活力漳平而努力奋斗。
附件：漳平市终身教育促进委员会成员单位
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