- 索 引 号：LY07110-0500-2020-00011
- 备注/文号：漳民〔2020〕54号
- 发布机构：漳平市民政局
- 公文生成日期：2020-06-02
- 内容概述： 雷速体育直播印发《漳平市困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知
漳民〔2020〕54号
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漳平市民政局 漳平市财政局
雷速体育直播印发《漳平市困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知
各乡镇（街道）民政办：
现将《漳平市困难老年人家庭适老化改造实施方案》印发给你们，请根据文件要求贯彻落实。
漳平市民政局 漳平市财政局
漳平市困难老年人家庭适老化改造实施方案
为贯彻落实《福建省人民政府办公厅雷速体育直播印发福建省推进养老服务发展（2019-2022年）行动方案的通知》（闽政办〔2019〕49号），帮助我市困难老年人家庭改善居住条件，提升居家养老品质，制定本实施方案。
一、总体要求
适老化改造是指通过社会组织（企业）专业化服务和操作，采取施工改造、设施配备等方式，改善老年人家庭居住条件，从而缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便，降低在家庭发生意外的风险，提升居家养老品质。实施困难老年人家庭适老化改造，应遵循以下原则：
（一）市场运作。改造项目将通过选择第三方（技术支持单位、施工单位），由其开展入户调查、制定改造方案、项目评估监理等工作，实行市场化运作。民政部门要抓好指导监督，并建立绩效目标管理机制。
（二）自愿选择。以自愿为前提，老年人及其监护人、老年人家庭成员必须自愿申请，改造方案须经老年人及其家庭成员同意后实施。同时，老年人及其家庭成员应接受和遵守适老化改造前、后的约束条件和规定，签署有关协议并承担相应义务。
（三）需求导向。根据老年人身体状况、住宅实际等特点制定改造方案，要在有限的预算内选择最适合、最迫切的需求进行改造，确保安全舒适、经济适用。
（四）高效高质。在适老化改造申报、审核、项目实施等过程中，严格按照程序执行，严把工程质量，防止改造工程偷工减料，做到程序公正，确保结果公平。
二、实施对象
家庭适老化改造方案服务的困难老年人主要是：
（一）散居特困、低保家庭中的80周岁以上高龄老年人；
（二）散居特困、低保家庭中的失能半失能老年人（是否“失能”按照直观、简便、易操作的原则，运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标进行评估。6项指标都能自主完成的，认定为“全自理”；有1～3项不能自主完成的，认定为“半失能”；有4项及以上不能自主完成的，认定为“完全失能”）；
适老化改造以家庭为单位，同等条件下优先照顾伤残、独居、孤寡、计划生育特殊对象，并按申请先后顺序予以安排改造。所改造的家庭住房，老年人应当拥有产权或长期使用权，且近期没有纳入动拆迁规划。在满足上述对象需求的前提下，各地可结合实际向其他经济困难的特殊老年人群体延伸服务，集中供养特困老年人可由乡镇敬老院统一申请实施适老化改造。
三、改造内容
适老化改造由第三方技术支持单位提供技术支撑，施工单位进行改造建设，为困难老年人家庭提供住房适老化改造。主要是改造：坐便器、浴室、通道等安装安全扶手；浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅或更换坐便器。
在实施改造方案时，可根据老年人居住的实际需要，选择最需要的部分项目进行改造。如老年人身体状况不适应迁出改造的，应当实施局部改造，以安装扶手、地面平整、防滑处理、加装坐便器为主。在改造过程中，应结合老年人行为习惯、身体状况、心理特点等开展服务。
四、资金保障
2020年度省级财政安排我市124户，每户1000元标准予以补助。补助户数根据各乡镇困难老年人数、申报项目数量等因素进行统筹分配。2021、2022年度根据省财政下达补助指标进行统筹分配。
五、责任分工
民政部门是适老化改造的责任主体，会同财政部门共同做好困难老年人家庭适老化改造工作。具体分工如下：
（一）民政部门：负责发布公告并做好宣传实施方案，受理本辖区的项目申报并做好实质性审核工作，对经财政部门形式审核及规范性审核后的项目名单进行公示；负责依据有关规定选定第三方技术支持单位及施工单位，对其履职情况进行监管；负责项目改造方案审定、监管、验收；负责设立专项资金绩效目标，并在预算执行中，加强预算执行和绩效目标运行双监控。
（二）财政部门：做好项目形式审核、规范性审核及资金拨付，指导民政部门开展专项资金绩效管理工作。
（三）第三方技术支持单位：负责受助老年人家庭的入户调查评估、适老化改造技术鉴定、改造方案和有关协议制定；负责协助选定施工单位；负责施工单位监管、项目完成后的前期验收、评估、工费结算等工作，确保改造工程按时保质完成；负责适老化改造工作建档（一户一档）工作。
（四）施工单位：负责根据施工方案制定施工计划；按照国家和地方有关工程施工标准和技术规范施工，确保工程质量及施工过程中的安全生产；负责施工结束后场地的卫生清理工作；负责施工项目的质量维护，质保维护期自验收合格起不少于2年。
六、实施流程
（一）动员部署（6月底前）
及时安排部署本辖区适老化改造工作，制定实施方案，并向社会发布公告进行宣传。要积极组织乡镇（街道）、村（居）开展宣传，提高项目社会影响力。
（二）组织实施（9月底前）
1.申请审批。家庭适老化改造由有需求的老年人或其代理人持相关证件自愿到村（居）申请（申请审批表见附件1）；村（居）审查后，将符合条件的名单上报乡镇（街道）；乡镇（街道）初审后，在村（居）公示7天，经公示无异议后，
2.选定第三方社会组织（企业）。市民政局依据有关规定，选定第三方社会组织（企业），并签订合同明确第三方（技术支持单位、施工单位）责任分工，按项目执行进度拨付资金。
3.技术支持单位入户调查。第三方社会组织（企业）根据拟实施项目名单，及时安排入户调查，根据老年人的实际需求和评估情况，与老年人家庭会商同意后拟定改造方案（需求评估表见附件2），并在项目补助标准内概算所需经费（户主愿意自筹的也可增加概算），报市民政局审定。
4.组织施工。第三方社会组织（企业）根据施工图纸确定施工方案，经老年人家庭确认后，共同签订施工合同；施工前、后要分别拍照备存并制作改造档案（见附件3）；做到文明施工，尽量缩短施工工期，尽量减少对老年人正常生活的影响；施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准。施工过程中，技术支持单位要加强质量监管，指派专人负责施工管理，进行经常性巡查，发现问题及时整改，确保施工质量。
（三）检查验收（11月底前）
施工完成后，由技术支持单位初审验收，协助老年人家庭填报验收单（见附件4），由项目所在乡镇民政办审核认定。技术支持单位要整理改造方案、施工图纸、改造前后对比照片、验收单等资料并移交市民政局。市民政局整理存档项目档案（一式两套），并将改造项目花名册（附件5）一并报送设区市民政部门。市民政局适时对项目进行抽查验收。
（四）总结经验（12月底前）
市民政局对当年度项目实施情况进行经验总结，做好资金结算，并开展专项资金绩效评价工作，形成年度绩效自评报告报送龙岩市民政局备案。
七、有关要求
（一）强化组织领导。加强组织领导，做到早谋划、早实施、早验收，及时启动立项招投标或采购等工作程序，确保适老化改造任务如期完成。要加强对工程质量的监管，确保设施改造使用安全、质量可靠、经久耐用，避免改造工作中出现重复返工、“改非老年人所用”甚至豆腐渣工程，确保改造工作见成效。
（二）加大支持力度。民政部门要积极整合社会资源，加强与住建、卫健等相关部门的协调沟通，通过项目整合达到增加投资规模、丰富改造项目内容、提高改造标准、扩大改造覆盖面的目的，进一步满足老年人个性化需求。财政部门要结合地方实际，积极做好资金保障工作。
（三）营造良好氛围。各乡镇（街道）、村（居）要大力宣传老年人家庭适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解和支持，为适老化改造营造良好社会环境。
本方案有效期至
附件：1.福建省困难老年人家庭适老化改造项目申请审批表
2.福建省困难老年人家庭适老化改造需求评估表
3.福建省困难老年人家庭适老化改造情况表（验收单）
4.福建省困难老年人家庭适老化改造PPT档案（格式）
5.福建省困难老年人家庭适老化改造项目花名册
附件1
福建省困难老年人家庭适老化改造
项目申请审批表
填表时间： 年 月 日
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以 下 内 容 由 申 请 人 填 写 |
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家庭基本信息 |
家庭地址 |
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家庭类型 |
□散居特困 □低保家庭 □80周岁以上高龄 □失能半失能 □其他 |
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住宅情况 |
建筑面积： 平方米； |
户型： 室 厅 卫 |
装修时间： 年 |
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房产所有人： |
家庭人数： |
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家庭成员信息 |
姓名 |
性别 |
身份证号码 |
备注 |
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填表人 |
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联系电话 |
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申 明 |
本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，有权对房屋进行改造，且未开展残联“无障碍进家庭”项目。如有不实，自愿承担所有责任。 申请人签字（印）： |
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以 下 内 容 由 相 关 审 批 部 门 填 写 |
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审批意见 |
村（居）意见： 签字（章） |
街道（乡镇）意见： 签字（章） |
县级民政局审批意见： 签字（章） |
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附件2
福建省困难老年人家庭适老化改造
项目需求评估表
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家庭住址 |
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家庭基本情况 |
（包括常驻人数、子女情况、探望情况等） |
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老年人 情况 |
老年人人数 |
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身体 状况 |
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是否使用轮椅 |
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改造评估情况 |
功能室 |
存在问题 |
改造方向 |
预计费用 |
备注 |
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地面平整情况 |
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卫生间情况 |
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厨房 |
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卧室 |
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起居室 |
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其他 |
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合计 |
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资金筹措 |
省级财政补助： 元/户 |
市级财政补助： 元/户 |
县级财政补助： 元/户 |
户主自筹： 元/户 |
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家庭适老化改造方案 |
根据评估情况和实际需求，确定改造内容如下： 户主签名（盖印）： 技术支持单位签名： 年 月 日 |
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县级民政部门审核 意见 |
年 月 日 |
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附件3
福建省困难老年人家庭适老化改造照片档案（格式）
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姓 名 |
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性 别 |
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出生年月 |
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改造前照片1 |
改造后照片1 |
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个人年收入 |
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家 庭 年收入 |
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联系电话 |
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身份 证号 |
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家庭成员数 |
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家庭 住址 |
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家庭 简介 |
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改造前照片2 |
改造后照片2 |
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改造 情况 |
根据其本人需求等实际情况，共帮助此家进行了： 共 项适老化改造，并添置了 等设施和设备，累计投入 元。主要效果详见右边图片。 |
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说明：1.改造部位和新添设施都须有照片存档，页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片须有文字说明
附件4
福建省困难老年人家庭适老化改造情况表
（验收单）
编号:
市/县 街道/乡镇 村/居
一、老人家庭基本情况
1.户主姓名： 2.家庭住址:
3.户籍地址： 4.联系电话：
5.家庭人口数： （人）6.家庭内老人数： （人）
7.家庭年收入： （元/年）
二、老人基本情况
1.姓名： 2.性别：（1）男 （2）女
3.身份证号码： 4.老人年收入： （元/年）
5.年龄： （周岁）
6.户籍性质：（1）城镇户口 （2）农业户口
三、改造内容
四、改造时间
年 月
五、改造前后对比照片（另附）
六、验收情况
第三方组织验收人： 验收结果： 验收时间： 年 月 日
七、对改造是否满意
（1）满意 （2）基本满意 （3）不满意 老人家庭代表签名：
八、对进一步做好改造工作的建议（可另附）
附件5
漳平市 镇（乡）困难老年人家庭适老化改造项目花名册
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单位（公章）： |
填报人： |
联系电话： |
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填报时间： |
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序号 |
姓 名 |
身份证号 |
家庭地址 |
联系方式 |
主要改造内容 |
改造费用（元） |
备注 |
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小计 |
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填表说明：电子档格式统一为EXCEL。
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闽公网安备 35088102000006
