- 索 引 号：LY07120-0500-2025-00111
- 备注/文号：漳农〔2025〕151号
- 发布机构：漳平市农业农村局
- 公文生成日期：2025-12-25
- 内容概述： 漳平市农业农村局2025年法治政府建设年度报告
中共漳平市委、漳平市人民政府：
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局始终坚持将法治建设作为全局工作的核心基石，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，严格按照中央、省委、市委雷速体育直播法治建设的决策部署和市委工作要求，将法治思维与法治方式深度融入农业农村改革发展全过程，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，我局紧密围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进农业农村领域法治政府建设，取得积极成效。
1.全面履行依法行政职能。持续深化农业综合行政执法改革，进一步优化市农业综合执法大队的机构运行与协作机制，完善配套管理制度和保障措施。严格推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法行为全程留痕、可追溯、可查询。全面落实行政执法责任制，着力促进严格规范公正文明执法。
2.加强权力运行监督与公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序，动态调整完善权责清单，推进权力清单、责任清单、负面清单公开，目前，通过政务网向社会公布清单内事项共336项，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。自觉接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重和执行法院生效裁判。2025年，我局共有行政复议1起，行政诉讼案件0起。
3.完善法规制度体系。一是加强行政规范性文件管理。严格执行规范性文件制定与备案审查制度，确保文件质量合法合规，切实可行。规范发文程序。对需要发文的规范性文件严格控制，不得照搬照抄照转上级规范性文件，可发可不发、没有实质性内容的一律不发。确需制定规范性文件的，应当讲求实效，注重针对性和可操作性，做到合法有效、表述严谨、文字精炼、准确无误。2025年，我局累计出台规范性文件5份，所有文件均按规定完成备案审查工作，做到程序规范，要件齐全，合法合规，严格遵循规范性文件制定发布全流程管理要求。二是严格执行重大行政决策程序机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省市相关规定，修订完善局内部合法性审查、集体讨论决策及责任追究等制度。强化党组议事规则，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的监督。三是严格开展内部合法性审查。全面实施法律顾问制度，外聘专业律师对局重大行政决策、重大行政执法决定、政策措施制定、合同审查、纠纷调处等法律事务出具合法性审核意见，把好法制审核关，有效防范法律风险，为行政决策提供有力法治支撑。
4.全面落实普法责任制。积极参加本级政府统一组织的普法活动，自觉开展本单位的普法工作。一是系统谋划部署，结合年度重点学法要求和新颁布新修订的法律法规，下发了《漳平市农业农村局2025年普法责任清单》，主要任务为学习宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中华人民共和国行政处罚法》《乡村振兴法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规及地方性规章。二是深化“谁执法谁普法”责任制，构建“日常普法+节点宣传”的普法体系。将普法宣传融入行政执法、技术服务和日常管理全过程，2025年，结合“中国农民丰收节”“宪法宣传周”“放心农资下乡”等节点，组织开展普法活动12场次，发放各类法治宣传资料3500余份，有效提升了管理服务对象和农民群众的法治意识。
5.推进严格规范公正文明执法。一是严格遵守行政处罚程序。农业综合执法大队实施农业行政处罚时，须依法按程序报请局领导批准再立案，重大案件集体讨论，确保事实清楚、程序合法、处罚适当。二是建立执法错案责任追究机制。及时在政府网站发布农业行政执法人员信息，群众对执法人员和执法行为的举报投诉及时查处，杜绝执法过程中不作为、乱作为，严格惩治腐败行为。三是加强执法队伍能力建设。组织新进执法人员参加农业综合执法培训与综合法律知识考试，将习近平法治思想、行政执法“三项制度”和“闽执法”平台应用作为日常培训内容，提升执法人员的专业素养。2025年，我局新进8名人员均通过行政执法综合法律知识考试，实际参考率和通过率均为100%。四是开展规范涉企行政执法检查。根据《龙岩市农业农村规范涉企行政检查的实施方案》《龙岩市农业农村涉企行政检查事项清单》等文件，根据工作实际，我局以权责清单为基础，建立健全涉企行政检查制度，推动局内部“合并检查”和跨部门“联合检查”，减少多头重复检查，优化民营经济发展环境。五是加大农业领域执法力度。2025年，全年共办理案件22起，其中，肥料案件5起，兽药案件1起，饲料案件1起，农机案件1起，农产品质量安全案件4起，动物检疫案件5起，渔业案件2起，宅基地案件1起，其他类型2起，罚没款总额约4.9万元，所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。查处的案件，均没有发生被上级行政机关变更或撒销行政决定情况。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将法治建设摆在全局工作重要位置。
1.带头深学笃行，筑牢法治思想根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全年主持党组会、理论学习中心组、干部职工大会专题学习3次。带头尊崇宪法，深入学习贯彻习近平总书记雷速体育直播法治建设的重要指示精神及中央、省委、龙岩市委、漳平市委雷速体育直播全面依法治国的各项决策部署和党内法规，自觉运用法治思维谋划全局、指导实践、推动工作。带头严守党的纪律，把法治精神内化于心、外化于行。
2.强化统筹部署，压实法治建设责任。坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正履行好、落实好推进法治建设第一责任人职责，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，做到与农业农村重点工作同部署、同督促、同考核、同奖惩，积极为推进法治建设提供保障、创造条件，确保法治建设各项任务有效落实。
3.坚持依法履职，发挥核心领导作用。为落实好行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作，成立“普法工作领导小组”，由党政主要负责人任组长，分管领导任副组长，其他科级领导、各股室负责人为成员，全面负责“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作，并指定局政策法规股负责办理具体事项。把国家宪法法律法规和与农业农村工作密切相关的法律法规列入局党组中心组学习内容，把领导干部法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等列入领导干部述职内容，通过落实领导干部学法用法，使领导干部更加深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。主持完善局依法决策机制，推动法律顾问制度有效运行，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其他法律事务，进一步提升行政决策水平，保障重大决策合法性。旗帜鲜明地维护司法权威，支持法院、检察院依法独立行使职权。
三、2025年法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍需持续改进和提升：
1.普法宣传形式创新性有待进一步提升。普法宣传形式仍较为传统，运用新媒体开展普法的深度和广度仍有不足，针对性和精准度不足，普法吸引力有待增强。
2.农业行政执法规范化水平有待提高。执法程序不够规范，案卷文书制作方面还不够到位，行政执法规范化建设需要进一步加强。
3.农业领域法治专业人才需进一步充实。农业农村领域具有法律专业背景的执法人员人数较少，法治服务能力需要进一步提升。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
1.提升普法宣传质效。创新普法方式方法，聚焦新型农业经营主体等重点群体，加大农业农村领域法律法规宣传力度和深度，利用新媒体扩大普法覆盖面和影响力，提升群众守法观念和依法维权意识。
2.强化行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，持续推进农业综合行政执法标准化、规范化建设，加大重点领域执法力度，强化执法人员管理、培训和案例指导。
3.加强法治队伍建设。健全常态化学法机制，强化干部职工法律法规、业务技能培训，增强依法行政能力，提升专业化普法执法水平，打造一支业务精通、素质过硬、法治素养高的农业农村法治队伍。
漳平市农业农村局
2025年12月25日
（此件主动公开）
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