- 索 引 号：LY07114-0900-2025-00020
- 备注/文号：漳人社〔2025〕42号
- 发布机构：漳平市人力资源和社会保障局
- 公文生成日期：2025-12-29
- 内容概述： 漳平市人力资源和社会保障局 2025年法治政府建设年度报告
中共漳平市委、漳平市人民政府：
2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持守正创新，以法治思维赋能人社事业发展，以法治方式筑牢民生保障底线，实现行政职权规范透明、行政决策科学民主、依法行政能力稳步提升，推动法治建设与人社业务深度融合，各项工作法治化、规范化水平显著提高。现将人社局2025年法治建设工作开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设主要举措及成效
(一)强化组织领导，压实法治建设责任
始终将法治政府建设置于全局工作核心位置，纳入年度工作总体规划和考核体系。构建“主要领导负总责、班子成员分工抓、股室单位具体落实”的三级责任体系。严格落实法治建设第一责任人职责，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要标尺，完善正向激励机制。坚持“内外兼修”抓队伍建设，组织年轻干部参与行政执法考试、人社业务技能“比武练兵”等活动，以学促干提升依法行政理论素养与实践本领，从源头保障执法合法性。全局现有执法人员17名，2025年组织27人次参加执法考试，为重大执法决策和复杂法律问题提供坚实专业支撑。
(二)深化依法行政，规范权力运行机制
一是严格行政执法公示制度，及时公开本局行政许可、行政处罚等职权，明确执法依据和权限，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新，广泛接受社会监督。二是推进执法全过程记录制度。配备执法记录仪、一体化大融合行政执法平台设备等专业设备，全过程记录执法工作，实现执法现场全程录像，执法证据实时采集。三是开展重大行政执法决定法制审核制度。目前配备公职律师2名，聘请专业律师1名（法律顾问），对于涉及行政相对人重大利益的行政处罚事项，按照法定程序要求，由监察员、监察机构负责人、纪检干部、分管领导及主要领导集体研究讨论，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查。四是重大行政决策程序规范。严格按照《重大事项集体决策制度》要求，涉及大额资金使用、人事任免等“三重一大”事项均按程序报党组会研究，涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会、商会、人民团体、社会组织、群众代表等意见。2025年共召开党组会21次，研究审定事项59件，重大行政决策经党组会、局务会等会议讨论，集体讨论率达到100%。五是动态管理规范性文件。依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开，除依法不予公开之外，均在官网上主动公开。对本部门制定的规范性文件进行全面梳理，严格执行规范性文件“三统一”制度，实施规范性文件动态管理，按照规范性文件管理有关制度，即时做好规范性文件修改、废止等有关工作。
(三)优化政务服务，提升便民利企效能
一是深化“放管服”改革。持续精简审批流程、压缩办理时限，140项行政审批服务事项承诺总时限较法定时限压缩45.2%，全面实行行政许可清单管理，做到“清单之外无审批”。深化“证照分离”改革，扩大证明事项告知承诺制范围，切实减轻企业群众办事负担。2025年累计办结各类审批服务事项82679件，按时办结率、群众满意率均达100%，平均办理天数仅1.01天。二是强化事中事后监管。聚焦工程建设、劳务派遣、新业态等重点领域，构建“双随机、一公开”监管为基础、重点监管为补充、信用监管为支撑的新型监管机制。全年组织跨部门联合抽查3次，检查市场主体10家、劳动保障监察监管对象23家，抽查结果100%公开，有效规范市场秩序。三是规范行政许可实施。严格遵守行政许可法律法规，优化受理、审查、决定全流程，杜绝变相许可行为。2025年依法办理民办职业培训学校许可6件、人力资源服务许可2件、特殊工时制度审批4件，全部在法定期限内办结。
(四)创新普法宣传，营造浓厚法治氛围
严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，构建“线上+线下”立体化普法格局。一是执法办案与普法融合。通过以案说法、以案释法，深入企业、工地开展劳动用工法律法规宣传，向建设单位和施工企业发放《保障农民工工资支付条例》等材料，引导用人单位履行工资支付主体责任、农民工理性维权，营造尊崇法律、遵守制度的浓厚氛围。二是专项整治与普法联动。通过开展专项整治行动，全面落实经营主体责任，不断提升人社法律服务质量，切实增强普法工作的针对性和实效性。依法履行普法职责，重点宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，不断提高人力资源和社会保障领域法治宣传教育的实际效果。三是日常巡查与普法结合。通过日常巡查工作，不断拓展普法教育广度和深度。创新普法宣传模式，依托“漳平人社”微信公众号，提高普法宣传的实效性、多样性。
（五）高效化解纠纷，构建和谐劳动关系
深化新时代“枫桥经验”，坚持“预防先行，以调为主”的原则，创新劳动争议预防模式，及时高效化解各类纠纷，构建和谐劳动关系。一是化解欠薪纠纷，消除风险隐患。整合“零门槛”调解力量，打破部门壁垒，打通矛盾纠纷多元调处“最初一公里”。紧盯福建龙钢项目建设，与西园镇、司法、综治中心、公安等部门密切协作，高效化解欠薪欠款纠纷。及时跟进重大项目漳平抽蓄项目，从项目前期开始规范保障农民工工资支付工作。二是创新多元调解，构建多元共治。建立健全“监察+仲裁+工会+法院”多元化解矛盾模式，通过横向联动、互相配合、共同办理的方式，使各类劳动纠纷有人管，能化解。建立劳动保障监察行政执法和劳动争议调解仲裁协调联动机制，对符合劳动保障监察立案条件的，依法依规快立、快处、快结，通过责令改正等行政手段，促使企业履行工资支付主体责任；对不符合立案条件的欠薪线索，通过协调，尽快促成双方达成书面协议；对存在劳动争议的欠薪案件，通过内部联动机制引导劳动者及时转入调解仲裁程序，采取当天立案、优先调解、一次性通知、专门速裁庭等举措，及时有效维护农民工劳动报酬权益。2025年处理各类劳动人事争议案件191件，涉经济标的936.58万元，涉及劳动者230人。劳动监察部门处理12345信访件1597件，省人社微信小程序欠薪线索45件，处理涉及我市全国欠薪线索件300件，帮助617名劳动者追回工资432.31万元，实现纠纷在基层和前端得到有效化解。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将党的领导贯穿法治政府建设全过程。一是强化政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署，将习近平法治思想和法律法规纳入理论学习中心组学习的重要内容，认真学习习近平法治思想，宪法、民法典以及党内其他法律法规。2025年理论学习中心组学习习近平法治思想3次，宪法等法律法规专题学习1次，党内法律法规学习4次。通过召开干部职工大会、党支部大会等形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，全面提高干部职工法治理论素养和依法行政水平。二是统筹谋划推进。将法治政府建设纳入全局总体规划，做到与业务工作同部署、同推进、同考核。健全机关干部学法考法制度，组织干部完成网络学院学习、参加年度学法考试、行政执法考试。严格规范行政执法资格制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是压实工作责任。完善干部考核评价体系，将遵法守法、依法办事能力作为干部考察重要内容，带头破解法治建设重点难点问题，推动全局形成重视法治、践行法治的鲜明导向。
三、存在的不足及原因
一年来，人社局在推进法治政府建设方面取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）执法队伍专业能力有待提升
部分执法人员法治思维不够牢固，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，依法办事理念尚未完全内化为行动自觉，主要原因是常态化培训针对性不强，理论学习与执法实践结合不够紧密。
（二）普法宣传质效有待优化
普法宣传形式创新性不足，普法工作仍以传统的资料发放、现场宣讲为主，新媒体运用不够充分。普法内容针对性不强，对灵活就业人员、新就业形态劳动者等重点群体的精准普法频率不够，效果不明显。
四、2026年工作计划
（一）加强队伍建设，提高执法水平
坚持把习近平法治思想、宪法法律及人社领域法规规章纳入干部培训核心内容，制定精准化培训计划，采取集中授课、案例研讨、实战演练等方式，从法律角度认识、分析、解决问题，增强程序意识，强化办案法治思维，将行政执法人员法律法规知识培训与提高办案水平紧密结合，推动执法人员提升法治素养和实操能力，提高执法质量和效率，打造政治过硬、业务精湛的法治队伍。
（二）创新普法方式，丰富普法载体
立足人社职能，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，深化“线上+线下”普法融合，拓宽“漳平人社”微信公众号普法功能，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，开展雷速体育直播立体化、互动式的法治宣传。聚焦重点群体开展“定制化”普法，针对灵活就业人员、新业态劳动者等群体的法律需求，开展靶向宣传，推动普法工作走深走实。
（三）完善监督机制，提升执法质量
健全内部执法监督体系，定期开展执法检查和案卷评查，及时发现和纠正执法中的问题。建立执法全过程监督系统，实现对执法活动的实时监控。畅通外部监督渠道，主动接受社会监督，定期公开执法信息。严格落实执法责任追究制，对违法执法、执法不力等行为严肃追责问责。建立执法质量评价体系，定期开展执法满意度调查，以评促改。
漳平市人力资源和社会保障局
2025年12月29日
（此件主动公开）
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35088102000006
