- 索 引 号：LY07207-3000-2021-00007
- 备注/文号：漳市监管〔2021〕59号
- 发布机构：漳平市市场监督管理局
- 公文生成日期：2021-05-26
- 内容概述： 漳平市市场监督管理局雷速体育直播开展2021年网络餐饮服务食品安全专项整治工作的通知
为扎实开展好“我为群众办实事”实践活动，紧密结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动要求，进一步规范我市网络餐饮服务经营行为，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航，根据漳平市纪委办公室《雷速体育直播“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案》（漳纪办〔2021〕21号）要求，依据《食品安全法》《电子商务法》《福建省食品安全条例》和市场监管总局《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）等法律法规规定，市局决定开展2021年网络餐饮服务食品安全专项整治工作，现将有关事项通知如下：
一、整治目标
坚持“线上线下一体化”原则，督促指导网络餐饮服务第三方平台（含分支机构、代理商、合作商，下同）和通过网络餐饮服务第三方平台提供餐饮服务的入网餐饮服务提供者依法落实食品安全主体责任，严厉查处无证无照经营、无实体店提供网络餐饮服务等违法违规行为，从源头上治理入网餐饮服务提供者经营场所脏乱差问题。
二、整治重点
（一）对网络餐饮服务第三方平台重点检查整治内容
1.是否对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行严格审查，发现无证、套证或使用假证从事网络餐饮服务的行为后是否及时制止并立即报告漳平市市场监管部门。
2.是否登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息。
3.是否公示并及时更新入网餐饮服务提供者的食品经营许可证和名称、地址信息。
4.是否设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。
5.是否对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测。
6.是否建立投诉举报处理制度，公开投诉举报方式，对涉及消费者食品安全的投诉举报及时进行处理。
7.是否建立并执行入网餐饮服务提供者食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度。
实施主体：网络交易监管股牵头，餐饮服务食品安全监管股、各基层市场监督管理所配合。
（二）对入网餐饮服务提供者重点检查整治内容
1.是否严格按照《食品安全法》、市场监管总局《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求，加强原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理，避免经营场所产生脏乱差现象。
2.是否具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动。
3.是否在本店的加工操作区内加工食品，并规范加工制作过程，是否将订单委托其他食品经营者加工制作。
4.网络销售的餐饮食品是否与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。
5.是否使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装。
6.对配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求的食品，是否采取能保证食品安全的保存、配送措施。
7.是否在网上公示涉网菜品名称和主要原料名称。
实施主体：餐饮服务食品安全监管股牵头，网络交易监管股、各基层市场监督管理所配合。
三、整治任务
整治时间从发文之日起至9月15日，专项整治分三个阶段：
（一）调查摸底和自查阶段（即日起至
1.全面摸排建档。由网监股摸清辖区内网络餐饮服务第三方平台（以下简称餐饮平台），并督促餐饮平台提供入驻平台餐饮店的数据信息和网上点击率高的入网餐饮服务提供者（网红店）名单，同时将名单与我局登记市场主体数据进行比对，进行数据清洗工作，登记造册，做到底子清、情况明；依据网监股提供的入网餐饮店清单，餐饮股组织各基层所对该名单餐饮店进行现场排查，并对该清单明确重点监管对象和区域。
2.开展行政约谈。由网监股牵头，餐饮股配合，5月31日前约谈并督促餐饮平台严格对照《电子商务法》《福建省食品安全条例》《办法》开展自查，发现入网餐饮服务提供者存在无证、套证或使用假证从事网络餐饮服务等违法行为的，应及时制止并报告市场监管部门。
3.宣传食品安全规范。由食品安全协调股牵头，餐饮股配合，加大《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规的宣传力度，让入网餐饮服务提供者积极落实食品安全主体责任，自觉整治经营场所脏乱差现象。
（二）集中整治阶段（
在前期摸排的基础上，对照整治目标和重点整治内容，针对辖区内的网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者，有计划、有组织、有针对性地开展覆盖线上线下的监督检查。
1.严格检查名单。一是集中检查名单，以第一阶段梳理的入驻平台餐饮店为抽查库（该库已标注重点监管对象和区域），由网监股牵头，在局纪检组监督下，采取双随机方式抽取名单，对入驻平台餐饮店集中检查的抽取比例为10%；二是重点核查名单，即局12315台、各所接到投诉或举报存在脏乱差的入网餐饮店和餐饮平台自查提供的脏乱差的入网餐饮店，由餐饮股组织辖区所进行核查。
2.开展集中检查。一是餐饮股要根据已抽出的集中检查名单和重点抽查名单，督促检查人员对照重点整治内容开展现场检查，并认真填写检查记录，对涉嫌烦存在食品安全违法行为的，要及时报告，并采取相应监管措施；二是餐饮服务食品安全量化等级实行动态管理，餐饮股依据《食品安全法》《办法》《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，指导各所对入网餐饮店的厨房、就餐区和卫生间清洁等进行检查，根据现场检查结果，对入网餐饮店的量化等级进行调整，对脏乱差的入网餐饮店，由网监股通知餐饮平台暂停上线。
3.提升整治成效。此次专项整治，要将入网餐饮服务提供者线上线下检查与无证餐饮综合治理有机结合，以学校和居民小区周边、旅游景区、城乡接合部等人民群众普遍关注的区域为重点区域，严禁取得小餐饮登记证的经营者从事网络订餐经营，及时规范、查处无证餐饮服务提供者，着力消除线上无证和经营场所脏乱差的源头。同时，各所要加大网络餐饮服务违法案件的查处力度，对监督检查、投诉举报发现的入网餐饮服务提供者经营场所脏乱差等违反餐饮服务食品安全相关法律法规的行为，要从严查处，整改到位,曝光典型案例，扩大震慑效应，务求专项整治取得实效。
（三）巩固提升阶段（
各所要认真梳理、汇总、统计专项整治开展以来接到投诉举报、开展监督检查及案件查办数据，全面总结分析整治情况，提炼在本辖区开展专项整治过程中好的措施、做法与经验。同时要以问题为导向，注重结合监管实际，针对专项整治中发现的问题和薄弱环节，制定改进措施，研究长效管理机制，有效巩固专项整治成果。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。网络餐饮服务食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，各相关部门要进一步增强做好网络餐饮服务食品安全监管工作的责任感、紧迫感，坚持问题导向，强化底线思维，认真研判、把握特点和规律，结合辖区实际情况，将专项整治行动与日常监管工作有机结合，明确各阶段分工和责任，采取切实有效的措施确保专项整治取得实效，有效防控食品安全事件发生。各所在开展整治工作中如遇到重大情况要随时逐级上报局网监股。
（二）强化监管，严厉查处。采取线上监测、线下检查和重点核查等方式，结合日常监管工作中发现的问题线索，深入排查整治重点事项。依法依规严厉查处网络餐饮服务第三方平台把关不严、不履行平台责任义务，入网餐饮服务提供者经营场所脏乱差等问题，确保专项行动取得实效。
（三）社会共治，形成合力。强化与公安机关、通信管理等部门的配合协作，加强数据信息交换共享，形成监管合力。畅通网络餐饮服务食品安全投诉举报渠道，强化数据交换机制，加强对网络餐饮服务第三方平台的沟通联系和行政指导，探索社会共治新模式，鼓励有条件的入网餐饮服务提供者实现“互联网+明厨亮灶”。
（四）大力宣传，正面引导。要充分运用宣传提示单、广播、报刊、电视新闻、官方网站、公众号等形式加强对《食品安全法》《电子商务法》《福建省食品安全条例》《办法》等法律法规的宣传。要着重加强正面舆论引导，结合专项整治实践，借鉴、探索行业质量水平提升的管理新模式，大力宣传专项整治过程中涌现出来的好做法、好经验，进一步提升经营主体诚信守法意识和公众食品安全风险防范意识，积极营造良好的消费环境。
（五）汇总信息，按时上报。各所、网络交易监管、餐饮服务食品安全监管等相关业务股室要各司其职、密切配合，在工作中要注重收集整理有关工作情况和数据，总结经验，归集案例，对突发情况、重大事件及处理方法，要及时报送信息，注意保存工作音视频、图片、文字材料，并对工作中发现的有关问题线索的来源、登记时间、内容概况、承办单位、处置结果等情况建立台账，做好跟踪落实。
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