- 索 引 号：LY07207-3000-2025-00003
- 备注/文号：无
- 发布机构：漳平市市场监督管理局
- 公文生成日期：2025-12-29
- 内容概述： 漳平市市场监督管理局雷速体育直播2025年法治政府建设年度报告
漳平市市场监督管理局2025年
法治政府建设年度报告
根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》文件要求，我局认真开展推进法治政府建设相关工作，现将开展情况报告如下：
一、加强组织领导
1.健全领导机构。健全法治建设工作领导小组，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责;研究法治建设重大问题，提请局党组专题研究法治建设工作。局党委（组）每月制定集中学习计划，加强习近平法治思想及相关法律法规学习。
2.明确目标任务。印发《漳平市市场监督管理局雷速体育直播印发〈2025年普法依法治理工作计划〉的通知》等文件，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落法治政府建设机制，扎实推进法治政府建设工作有序开展。
二、全面推进法治政府建设
（一）加快“放管服”改革
1.优化政务服务，提升行政效能。通过数据库互联互通、电子证照、数据最多采一次、数据自动回填等数字赋能、流程优化的手段，推动由市场监管部门牵头的“高效办成一件事”改革工作落实落细，为办事群众提供集成、高效的办理服务。
2.优化企业开办流程。严格落实一张表、一平台，全市通办。实现企业开办在“一个窗口”提交一次申请材料，减少审批环节，缩减审批材料，提高办件效率，实现企业设立立等可取。
3.提供帮办服务。全力打造“既有速度又有温度”的企业开办服务窗口，结合行政服务中心开通的“绿色通道”，为办事群众首次办理企业开办手续的省、市重点项目和招商引资项目以及现役军人、台胞、台企、70周岁以上老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供 “妈妈式”的帮办服务。
4.推进“证照联办”一件事改革。通过“一表申请、一窗收件、一并出件、一套档案”的模式，一次性为市场主体证照事项办理设立、变更、注销手续，实现市场监管领域市场主体证照事项一次办，切实解决“准入不准营”难题。
5.推行“家门口办照便民服务工作”。推进我市个体工商户注册登记事项进驻乡镇（街道）便民服务中心，群众在家门口就能便捷办照，无需长途跋涉，节省时间和交通成本，有效激发乡镇创业热情，促进实体经济蓬勃发展。
6.完善市场主体登记注册。贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则，依法履行各类市场主体登记注册工作职责，执行全国统一的市场主体登记管理政策文件和规范要求，使用市场监管总局统一制定的登记材料和文书格式，为市场主体提供更高标准、更高效率、更高质量的服务。
（二）落实“双随机、一公开”监管工作
1.认真贯彻落实规范涉企行政检查有关要求，深化市场监管系统行政监督检查改革，深入推进“双随机、一公开”监管工作，根据市直相关部门“双随机、一公开”监管的部署要求，联合交通运输局、卫健局、住建局、烟草专卖局制定下发了《2025年上半年漳平市“双随机、一公开“跨部门联合抽查实施方案》，随机抽取检查主体137户，检查结果如下：109户企业抽查情况正常，未发现问题；28户企业通过登记住所或经营场所无法联系，已列入经营异常名录管理。
2.依据《龙岩市市场监管局等十部门雷速体育直播印发2025年下半年龙岩市企业年报等公示信息和有关经营行为跨部门联合抽查进一步强化协同检查实施方案的通知》（岩市监【2025】148号）文件要求，2025年10月16日召开漳平市2025年下半年企业跨部门“双随机、一公开”抽查检查工作布置会。组织漳平市公安局等十部门开展2025年下半年漳平市企业年报等公示信息和有关经营行为跨部门联合抽查进一步强化协同检查工作。按照抽查计划，各牵头部门通过“双随机、一公开”监管系统平台随机抽取名单。漳平市市场监督管理局抽取检查主体40户，其他部门抽取检查主体16户。
(三) 开展公平竞争审查
1.印发了《雷速体育直播在全市开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》。按照“谁制定、谁清理，谁执行（实施）、谁负责”的要求在全市组织实施开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。对2023年以来制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件以及具体政策措进行全面清理。重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等情形。通过开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，持续对妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法进行清理规范，此次清理废止涉嫌违反影响生产经营成本规范性文件1份。
2.组织开展公平竞争政策宣传周活动。一是深入辖区重点企业开展“一对一”合规指导，帮助企业明晰法律红线底线，完善合规管理制度。二是结合竞争合规指导在机关、企业、协会张贴“统一大市场 公平竞未来”海报，扩展普法宣传覆盖面，进一步强化全社会公平竞争理念。
3.依法审查。按照《公平竞争审查条例》规定，共发现2份文件部分内容不符合规定，已要求发文机关整改。
（四）开展食品药品重点领域整治
1.加强食品安全监管。一是深化“校园餐”专项整治行动。2025年以来，共制定出台校园食品安全监管制度文件27个；开展学校食堂检查145家次、校外供餐企业6家次、承包经营企业28家次、大宗食材供应企业18家次。创新推出“小奖励”守护校园食品安全“大防线”制度，制度实施以来，已兑现奖金8笔，共400元，推动校园食品风险“早发现、早处置”。二是强化农村假冒伪劣食品和肉制品整治工作。制定并印发39个农村假冒伪劣食品整治相关制度，于5月起每季度开展6个基层所食品安全交叉检查专项行动并形成常态化制度，截至目前，已累计开展3次交叉检查，检查237次。开展监督抽检793批次，发现不合格食品23批次，均按要求做好核查处置，有效净化农村食品市场环境。三是持续保障餐饮服务食品安全。截至目前，全市开展了食品安全各类专项整治，出动执法人员2230人次，查处案件50起。
2.强化药械化妆品监管。通过“5·25爱肤日”、禁毒宣传月、药品安全宣传周等时间节点加强宣传，共发放宣传单1000余份，接受群众咨询90余人次。联合教育、卫健等部门召开教育系统校园药械质量使用管理培训会，共有115人次参加培训，并召开药械使用环节清规行动专项培训会，共有80家医疗机构的110余名药械管理负责人参加。提高药械化妆品监管力度，积极开展药品、医疗器械“清源”“清规”“清网”等专项行动，开展节假日期间药械安全专项检查、开展流感治疗用药监督检查、开展药械化专项检查、校园药械质量检查等，发出责令整改通知书6份，查办案件26起。
（五）严格依法行政
1.落实行政执法三项制度
（1）推行行政执法公示制度。根据《企业信息公示暂行条例》规定，市场监管部门从2014年10月起在行政处罚、行政许可（注册登记）等行为中全面推行企业信息公示制度，上述信息自产生后自动推送至国家企业信用信息公示系统（福建）予以公示。
（2）推行执法全过程记录。一是规范统一行政执法文书。注册登记、行政处罚等文书均按照国家市场监管局统一制作的执法文书范本。二是落实执法音像记录管理制度。目前企业注册股东信息采用人脸识别系统验证采集，行政处罚方面除了采用拍照留存证据外，对实施强制措施进行全过程记录。
（3）推行重大执法决定经法制部门审核。一是本部门发布重大行政执法决定经法制部门审核。二是加强案件核审。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》，由法制人员对所有行政处罚案件按规定进行核审。
2.严格执行行政执法裁量制度
贯彻落实市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》及《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（修订）》裁量规定，今年以来，对食品经营违法行为等案件，符合清单规定的条件，分别适用责令改正、减轻处罚、免予处罚的裁量基准办理。今年以来共办理减轻处罚案件15件，免于行政处罚案件23件。
3.加强执法监督
共召开行政处罚案卷检查评议活动1次，共检查评议案件20件。每份评析均填写《行政处罚案件评议表》，对存在的问题及时提出纠正意见并下发评查通报。
（六）做好行政复议及行政诉讼工作
办理行政复议案件50件（涉及投诉举报的行政复议案件47件），已办结38件，其中维持不予立案决定14件，申请人撤回21件，驳回申请3件，其余12件尚在办理之中。行政诉讼案件2件，一审均胜诉。
三、存在问题
1.执法水平有待进一步提高。执法干部的年龄两极分化严重，新入伍的同志执法办案知识较缺乏，执法办案水平有待提高。
2.执法效率有待提升。涉及职业打假人的投诉举报件数量同比大幅增长，一线执法人员疲于核实、回复投诉举报情况，执法资源被大量挤占，影响了基层的执法效率。
四、下一步计划
1.加强执法监督，确保执法人员在行政执法过程中规范履职，公正执法。
2.抓好执法培训。加大执法干部的执法办案能力培训力度，提高执法人员依法行政能力。
3.深入实施“六大提升行动”。市场安全守护行动：严守食品、药品、特种设备安全底线；市场主体培育行动：持续优化准入环境，激发市场主体活力；质量强市建设行动：强化标准、计量、认证认可、检验检测支撑，提升产业竞争力；市场秩序规范行动：加强公平竞争、价格、广告、网络交易等监管，维护消费者权益。监管效能提升行动：深化信用监管、“双随机、一公开”、智慧监管等机制创新；党建引领保障行动：锻造忠诚干净担当的市场监管铁军。
漳平市市场监督管理局
2025年12月26日
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