- 索 引 号：LY07207-0300-2023-00003
- 备注/文号：漳市监管综〔2023〕30号
- 发布机构：漳平市市场监督管理局
- 公文生成日期：2023-04-28
- 内容概述： 漳平市市场监督管理局雷速体育直播漳平市政协十一届二次会议第20号提案办理情况的答复
洪新才委员：
您提出《雷速体育直播居家过期药品处理的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：
随着城乡居民家庭保健意识的增强，很多家庭都会储备常用的药品，特别是在新冠肺炎疫情防控措施逐步优化的背景下，很多家庭都储备了防治新冠肺炎的药品，随之将产生不少的过期药品。过期药品不仅不利于身体健康，而且会对环境产生不利影响。如何有效合理处置家庭过期药品已成为一个社会性问题。
原漳平市药品监督管理局成立初期以及漳平市市场监督管理局成立后，曾两度组织部分药品经营企业开展家庭过期药品回收活动，但由于多种原因无法持续开展。具体原因有以下几点：
一、缺乏相关法律法规支撑，回收机制尚未建立
在我国现有相关法律中，还没有赋予回收过期药品的主体责任，法律也没有赋予哪个部门来承担，政府相关部门缺乏具体权责界定。过期药品回收涉及回收、分类、运输、储存、销毁等一系列环节，需要一个制度来保障其可持续性。目前，国家层面在药品回收方面没有统一的管理机制，只能靠一些地方或企业自发地进行，没有可持续的保障。《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》针对的都是医疗卫生机构医疗废物的管理，并未涉及家庭过期药品。《药品管理法》将超过有效期的药品按劣药处理，但对家庭过期药品如何回收未作明确规定。我国《国家危险废物名录》（2021年版）附录《危险废物豁免管理清单》规定，家庭日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废药品属于生活垃圾中的危险废物，只要未集中收集，上述废药品可不按危险废物管理，按照生活垃圾处理。住房和城乡建设部等9部门在46个重点城市先行先试的基础上，于2019年4月26日印发《雷速体育直播在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，“废药品及其包装物”按有害生活垃圾回收。
二、回收处理成本过高，企业缺乏积极性
作为定点回收过期药品的药品经营企业，除了需要设置统一的过期药品回收箱，还需安排专人负责回收和专册登记，同时还要做好过期药品的仓储等管理工作，需要付出大量的成本和人力。药品经营企业作为自负盈亏主体，回收过期药品不仅增加了经营成本，也增添了额外工作量，大多时候将此作为一种营销手段，企业缺乏积极性，而且回收的过期药品处理费用高昂，企业负担太大，难以维系。
三、未建立有效的激励机制，群众参与积极性不高
目前尚未建立有效的激励机制，也未出台相关鼓励措施，群众对参与家庭过期药品回收也缺乏积极性。广大群众对过期药品的危害了解不深，而且把过期药品送到回收点比较麻烦，回收点难以承担有偿回收的费用，因此大多群众将过期药品当作普通垃圾丢弃。
作为药品监督管理部门，我局将根据自身职责，对减少家庭过期药品带来的危害做好以下工作：
一、加强宣传，提高群众对过期药品危害的认识
一是通过开展用药安全月宣传教育活动等，大力开展《药品管理法》等法律法规宣传活动，扎实推进药品安全宣传“进农村、进社区、进学校、进企业、进机关”，营造全社会“人人知晓、人人关心、人人参与”药品安全的浓厚氛围。二是充分利用各类媒体开展宣传教育，提高群众对过期药品危害性的认识，有力地促进合理用药。三是加强对从药人员培训，提高从药人员的法律意识和药品质量管理水平，保证药品质量。
二、正确引导，源头减少过期药品的产生
引导群众树立正确购药观念，按需购药，减少药品储存量。加强药品经营企业药品销售管理，减少药品促销活动，对大包装、大剂量药品实行分拆零售，进而减少过期药品的产生。
三、鼓励有条件的企业积极参与家庭过期药品回收
鼓励有条件的药品经营企业经申请审核后开展家庭过期药品回收服务，参与家庭过期药品回收的企业可以在遵守法律和政策规定的前提下，采取适当的措施鼓励社会各界群众积极参与配合做好家庭过期药品回收工作。我局对回收家庭过期药品进行监督，防止过期药品流入不法渠道。
四、加大非法收购、出售过期药品打击力度
建立部门联动治理机制，我局将联合公安局、卫生健康局等部门，加大对药品市场的监管力度，定期开展对非法收购、出售过期药品行为专项整治，并加强日常监管巡查力度，形成打击违法犯罪行为的合力和威慑力，确保群众用药安全。
衷心感谢委员的提案，欢迎委员继续关心和监督我局的工作，并对工作提出宝贵的意见或建议。
特此答复。
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