- 索 引 号：LY07125-3000-2022-00012
- 备注/文号：漳审法〔2022〕5号
- 发布机构：漳平市审计局
- 公文生成日期：2022-11-08
- 内容概述： 漳平市审计局雷速体育直播 2022年法治政府建设情况的报告
漳平市审计局雷速体育直播
2022年法治政府建设情况的报告
漳平市委、市政府：
2022年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《审计法》有关规定，紧紧围绕上级审计机关及市委、市政府工作中心，依法履职尽责。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：
2022年依法行政工作情况
（一）依法履行法定职责
1．做“深”预算执行审计，提升财政效益。按照构建财政审计大格局的要求，紧紧围绕我市经济社会发展全局和关系人民群众切身利益的重大事项，以促进财政支出政策提质增效、推动加强财政资源统筹、促进深化预算管理制度改革为目标，对2021年度市本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况、财政体制改革与地方财力保障情况开展了审计，同步开展市发展和改革局、工业园区管委会等市直部门2021年度预算执行审计。
2．做“优”经济责任审计和自然资源资产离任审计，监督权力运行。依托2021年制定的经济责任审计工作指南，重点关注领导干部贯彻落实宏观经济政策情况、重大经济决策情况、履行国有资产管理职责及廉洁自律情况等，组织实施了市发展和改革局、农业农村局、市粮食和物资储备局、菁城街道、桂林街道、永福镇主要领导干部经济责任审计，并同步开展市自然资源局、永福镇主要领导干部自然资源资产离任审计。
3．做“细”重点民生资金和项目审计，维护群众利益。以审计监督实效各项重点工作高效有序开展，最大程度保障民生资金发挥效益，切实增进人民福祉。完成新冠肺炎疫情防控资金和物资审计及惠企纾困政策落实情况专项审计调查、组织开展2019—2021年漳平市教育费附加支出及卫生健康转移支付专项补助资金管理使用情况专项审计、组织开展我市乡村振兴试点示范资金及工伤保险收支情况专项审计调查。
4．做“活”重大政策措施落实情况跟踪审计，推进政策落地。抓实重大政策措施落实跟踪审计，组织开展漳平市2019—2021年度绿色经济领域财力保障和政策落实情况审计、2021—2022年一季度重点项目推进情况跟踪审计及漳平市2021年1月至2022年6月现代服务业之文旅产业、康养产业及现代物流业等政策落实情况跟踪审计。
5．做“实”重点领域专项审计，保障粮食安全。深入贯彻习近平总书记雷速体育直播国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，将粮食领域风险防控专项审计工作作为2022年上半年我市的审计工作重点。组织开展粮食领域风险防控（粮食购销）专项审计及市粮食购销公司2020～2021年度资产、负债、损益情况审计。
6．做“强”公共工程项目跟踪审计，规范项目管理。以规范建设行为、提高投资绩效为目标，加强对基础设施等方面重大投资项目的审计监督，组织开展漳平市医养康复中心、涉水工程PPP项目建设情况跟踪审计，并对福建龙钢新型材料有限公司建设用地征地拆迁资金开展专项审计调查。
（二）持续健全组织架构
1．强化组织领导和责任落实。我局于10月份调整完善了以局长为组长、其他领导班子成员为副组长、各股室（中心）负责人为成员的法治建设领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体管、相关股室配合的工作局面。领导小组办公室设在法制股，具体负责规划、组织、协调行政执法责任制工作，确保把依法行政、规范管理落实到审计工作各个方面和各个环节。
2．强化考核评价和督促整改。把法治建设成效作为衡量干部工作实绩的重要内容，把依法审计情况作为审计项目质量检查的重要内容，纳入一年一度的审计项目质量检查、评比；充分发挥考核评价对审计法治建设的重要推动作用，对于表现突出的给予通报表彰，对于工作不力、问题较多的，及时进行约谈，责成限期整改。
（三）严格规范审计执法
1．完善依法行政制度体系。2022年8月制定出台《雷速体育直播建立“三提”工作机制提高审计监督效能实施意见的通知》（漳委审〔2022〕2号），建立审计提醒告知机制、提前介入机制及提升能力机制等三项工作机制，全面提升审计监督成效。
2．严格依法开展审计监督。审计项目的立项、审计通知书的发出、审计现场工作各个环节都严格遵循《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规的规定。紧紧围绕市委、市政府中心工作，在审计处理处罚上坚持“三个区分开来”，既依法严肃查处问题，又实事求是反映和处理问题，并提出相关审计建议，促进完善机制、制度建设、规范管理，注重发挥审计的建设性作用。
3．严格执行法定审计程序。一是坚持公开公示制度。“同级审”项目、年度审计项目计划、审计通知书等严格按照要求在市政府网站上进行公示。此外，在开展审计前，在被审计单位政务公开栏张贴审计公示，公开审计内容、审计对象、审计范围、审计工作纪律、审计组人员名单、监督举报电话以及其他需要公示的事项，自觉接受监督；二是坚持执法过程全程记录。从下发审计通知书、编制审计实施方案、审计工作底稿、审计取证单，到出具审计报告、下达审计决定书等行政执法全过程，统一用规范文书范本进行记录，确保审计执法文书和审计案卷完整规范；三是坚持执法决定法制审核。法制股从审计程序是否符合规定，主要事实是否清楚，相关证据是否适当充分，适用法律法规是否适当，评价、定性、处理处罚意见是否恰当，审计查出的问题是否在审计报告中反映等方面进行审理，出具审理意见书，使审计执法更加规范。
（四）强化法律法规学习
1．组织常态学。一是我局年初制定年度学习计划，每周一组织全体干部认真学习国家的经济方针、政策，审计有关的法律法规，上级审计机关制定的各项规章、制度；二是组织新进人员学习《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。通过OA将最新的法律法规、规章、制度和上级审计机关的各项规定以及与审计工作相关的各种学习资料发至全体干部，供大家自学；三是派出或选送业务骨干和年轻干部到上级审计机关跟班学习，提升审计干部自身业务素质和行政执法水平。
2．结合工作学。组织全体干部职工参加网上学法考试，增强干部法治意识；要求每一个审计组在实施审计时对发现的新问题、新情况必须对照有关的法律、法规进行集体讨论、研究后再予以定性；要求每一位审计人员在审计工作底稿和审计报告中，对所反映的违纪、违规问题，必须列出违纪违规的事实、定性及依据、处理或处罚意见及依据，需要依法移送的问题要在审计报告中反映清楚，对移送处理的问题要表明事实和移送处理意见。
二、工作成效
2022年1—3季度共完成审计项目19个（含2021年度计划项目5个）。审计查出主要问题金额137400万元，其中：违规金额8413万元，管理不规范金额128986万元。审计发现非金额计量问题203个。审计决定处理处罚8947万元，其中：应上缴财政8413万元，应归还原渠道资金331万元，应调账处理金额202万元。审计提出建议59条，提交审计专题、综合性报告和审计信息简报85篇，被批示采用15篇·次。
坚决执行中共漳平市委审计委员会出台的《雷速体育直播建立八项机制提升审计整改成效的通知》及市审计局出台的《提升审计整改成效跟踪检查管理规定》2项制度，持续加强对审计查出问题整改落实的跟踪督促检查。2021年度审计发现问题共325个，截至2022年10月，已完成整改293个，完成整改率达90.15%。
三、存在的困难和问题
（一）审计技能待提升
随着审计工作的转型与发展以及信息化审计的要求，对审计干部的业务技能提出了更高的要求。审计干部不仅需要不断学习新知识，还需要精通各行业的财会知识、信息化审计技术等，而目前我局审计业务人员，因忙于日常审计工作，对新知识、新技能学习不够，未能很好地适应新形势下的审计工作。
(二)暂无法实行“双随机”抽查机制
原因一：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈雷速体育直播完善审计制度若干重大问题的框架意见〉及相关配套文件的通知》（中办发〔2015〕58号）：“实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。”和《国家审计准则》第四十一条“审计机关应当将年度审计项目计划报经本级政府行政首长批准并向上一级审计机关报告。”及第四十四条第二款“年度审计项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当确保完成，不得擅自变更。”的规定，年度审计项目计划一经批准下达不得擅自变更。同时，《国家审计准则》规定年度审计项目计划应当服务大局，围绕政府工作中心，突出审计工作重点，合理安排审计资源。
原因二：审计机关的审计对象比较复杂，除国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构等市场主体外，还包括党政机关、事业单位以及对领导干部经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计和专项资金（项目）审计、固定资产投资审计等，审计的内容多、范围广、对象比较复杂。
原因三：上级审计机关目前还未建立“双随机”抽查机制。
鉴于以上原因，目前我局暂不宜实行审计工作“双随机”抽查机制。
四、2023年工作思路
（一）稳步推进工作，全面履职尽责
以促进中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实，保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定为目标，重点抓好重大投资项目和民生资金的审计；以维护财政资金安全，提高财政资金使用效益和税收管理水平为目标，继续抓好预算执行审计；以促进领导干部依法履行职责和提高管理水平为目标，持续做好领导干部经济责任审计、总结提高领导干部自然资源资产离任（任中）审计，注重从机制、制度以及政策措施层面发现、分析和研究问题，促进机制、制度健全完善，切实发挥审计工作的建设性作用，当好市委、市政府的参谋助手。
（二）完善执法制度，加强内部管理
为全面落实《纲要》精神以及省政府贯彻实施意见，加强法治政府建设，我局将结合工作实际对行政管理制度、审计规范建设制度、行政执法责任制度等进一步完善。坚持以制度促管理，使全体审计干部养成办事按制度的良好习惯，保障审计监督权依法规范运行。完善内部控制，严格审计执法程序，全面加强审计质量控制，促进审计依法行政水平不断提高。
（三）强化队伍建设，提升执法水平
不断组织审计干部学习依法行政相关知识，提升审计干部自身业务素质和行政执法水平。定期组织全体干部认真学习习近平系列讲话，学习与审计有关的法律法规和国家的经济方针、政策，学习上级审计机关制定的各项规章、制度，通过审计机关内网将法律、法规、规章、制度以及与审计工作相关的各种学习资料发放至全体干部职工进行自学。
（四）打造“阳光审计”，坚持公开透明
坚持打造“阳光审计”，提高社会各界和人民群众对依法行政及审计监督工作的知情权、参与权、监督权。一是在政府政务公开栏公布与审计相关的法律、法规、规章等审计执法依据，在本局政务公开栏上向社会公布审计机关的机构设置、工作职能、审计程序和审计受理流程；二是充分利用刊物、网站等宣传媒介，加大审计信息的宣传，提高社会各界和公众对审计工作的知情度；三是将年度审计项目计划在政府政务公开栏和市政府网站上进行公布，让社会各界和广大干部群众知晓年度审计工作的总体安排；四是审计组进驻被审计单位时，必须在被审计单位政务公开栏张贴审计公示，引导被审计单位干部职工积极反映审计线索，监督审计人员在审计期间的廉洁自律情况，增强审计工作透明度。
漳平市审计局
2022年11月8日
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