- 索 引 号：LY07119-0900-2025-00024
- 备注/文号：漳水〔2025〕106号
- 发布机构：漳平市水利局
- 公文生成日期：2025-12-29
- 内容概述： 漳平市水利局2025年法治政府建设年度报告
中共漳平市委、漳平市人民政府,龙岩市水利局：
2025年是“十四五”规划收官之年，也是水利法治建设承前启后的关键一年。市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《福建省法治政府建设年度报告工作指引》等文件部署要求，坚持依法行政，强化责任担当，推动水利高质量发展取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）加强组织领导，强化理论学习
局党组高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，推动全市水利系统法治建设向纵深发展。一是加强组织领导。谋划和落实好法治政府建设的各项任务，局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，开展述法评议。积极推动法治政府建设示范创建纳入绩效管理考评和干部考核内容，压紧压实法治政府建设责任。局党组、支部重点组织学习习近平法治思想，提升法治政府建设主动性和能动性；组织干部职工学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益；组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政许可法》《福建省水利工程管理条例》《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》等修订或新颁布的法律法规以及政策文件，进一步提升党政领导干部学法、知法、用法、执法、守法的自觉意识，提升依法行政的能力和水平，为优化营商环境提供优质服务。二是加强党内法规学习。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《雷速体育直播建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，局党组理论学习中心组组织学习党内法规。深入学习党章，深刻理解党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。深入学习组织工作条例、党支部工作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例、推进领导干部能上能下规定、统一战线工作条例、宣传工作条例、机构编制工作条例、雷速体育直播新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。三是加强集体学法学。通过局党组集中学习、理论学习中心组学习，坚持集体学法，采取多种多样的学习方式，学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》等，全面提升学法守法用法能力。
（二）加强普法宣传，营造法治氛围
坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要政治任务，制定年度普法工作计划和普法责任清单，大力宣传国家基本法律，广泛宣传党内法规，增强全民守法意识。一是突出宪法宣传。每年组织“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过学习交流、展览展示、主题宣传等多种形式，扎实开展集中宣传活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，推动水利系统宪法宣传教育常态化。二是突出国家安全。组织“4·15”全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观，增强全市水利干部职工国家安全观念和保密意识。三是突出民法典宣传。重点宣传好民法典涉及水利国家所有权、取水权、农田水利设施所有权等涉水法律条文，自觉规范行政权力，依法保障人民群众相关权益。推动干部职工深刻理解民法典的本质，正确把握民法典的立法宗旨，全面了解具体内容，做学习、遵守、维护民法典的表率。四是结合水利主题宣传。广泛开展节水宣传，深入农村、企业、校园开展节水技术推广、节水器具使用和指导服务，进一步宣传节水理念，增强广大市民节约用水、爱水惜水意识。紧抓重要宣传时间节点，联合九龙江流域中心、龙岩市水利局、市环保协会等多部门开展主题宣传活动，积极宣传涉水相关法律法规。志愿者们集体入社区、进校园、下乡村，结合“安全生产月”开展安全生产宣传，发放宣传单200余份，发放宣传手袋200余个；组织参加漳平市级安全生产知识有奖竞赛活动，参加龙岩市水利局2025年“安全生产月”线上竞答赢红包活动，参加水利部水利安全生产网络答题活动，提升干部职工安全生产意识。开展“12·10”水土保持宣传日等活动，全面增强公民水土保持意识。今年以来累计开展宣传活动6次。
（三）加强依法决策，强化法制审核
成立法制审核工作小组，由分管局领导、各业务股室负责人等人员组成法制审核工作小组，同时充分发挥法律顾问的作用，强化依法决策、科学决策水平。一是配合做好水利立法和相关执法检查工作。积极参与省、市开展立法工作，加强流域、区域协同发展。5月22日，接受漳平市人大常委会开展《中华人民共和国水法》执法检查，助推水资源保护高质量发展。二是加强规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，强化公众参与、审查审核和评估论证工作，定期开展行政规范性文件清理工作，梳理18份水利规范性文件继续有效。三是严格执行重大行政决策制度。制定局“三重一大”事项集体决策制度，界定重大行政决策事项范围，实施重大行政决策事项目录化管理，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，重大行政决策集体讨论率达100%。
（四）规范行政执法，提升法治赋能
不断完善水行政执法制度建设，强化水行政队伍建设，充实执法装备保障，全面加强水行政执法。一是完善行政执法制度体系和提升执法人员能力素质。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极派员参加2025年省市组织的水利系统水行政执法培训，全年共有3人参加水行政执法培训（其中省水利厅1次、龙岩市水利局1次），按要求组织全局执法人员（22人）通过线上参加司法局和水利部组织的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，全面提升水行政执法规范化、精细化、制度化水平。二是加强水行政执法。（1）抓好图斑问题整改。今年以来，省平台图斑45处，已完成核查整改42处；承接龙岩市河长办转来第三方发现问题387处（确认问题266处，完成整改260处）；完成福建省96133河长制平台及其他举报件4件等核查、整改工作；加强涉河项目管理，完成涉河项目河道岸线核对10个，涉河非水利项目审批3个。（2）提升交接断面水质。对14个省下达乡镇交接断面水质每月开展监测一次并上报，截至目前水质均达标；协调九龙江北溪干流、支流溪南溪流域相关水电站和华安县水利局进行水电站生态调水，通过生态联调，有效提升河流水动力，成功缓解滞流导致的水体富营养化和溶解氧不足等问题；开展河道日常捞漂，累计组织第三方打捞公司对库区巡查103次，对3个河段巡查67次，开展打捞作业215天，出动打捞船只363船次，共清理水葫芦、生活垃圾等各类漂浮物630吨，有效维护重点库区、河段的干净、整洁。（3）上游下游联合行动。与永春县、南靖县、华安县开展上下游联动4次，解决问题5个，实现联动从“理念”转化为“实效”，避免了“边界污染”监管盲区。（4）落实河道日常巡查。今年以来，市级河长共开展巡河93次，乡级河湖长共开展巡河5474次，村级河湖长共开展巡河12852次，河道专管员巡河20814次、巡河率99.98%，发现并解决问题3842个；开展九龙江北溪干流、溪南溪流域水质提升攻坚行动和溪南溪流域水质再提升再攻坚行动，共派出79组238人次到各相关断面及支流开展河道巡查79次，每周对流域水质情况及整治工作动态进行通报。（5）严格水行政执法。2025年3月31日及时转发龙岩市水利局《全市水行政执法年工作方案》，行动以来，我局以提高水行政执法效能为目标，规范执法行为，精准聚焦整治6大重点，对水事违法行为持续保持高压态势，发现一起，及时移送一起，确保水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”。2025年，出动执法人员290余人次，全年共发现水事涉嫌违法线索4条，均已移送漳平市城综局立案查处，其中3件拖欠水土保持补偿费的案件已追缴水土保持补偿费共计21.5万元，剩余1件倾倒渣土案罚款1.1万元，所倒渣土全部清除。（6）依法行政审批。共受理行政审批和公共服务事项办结件45件（其中承诺件27件，即办件18件），受理工改审批件10件，高效办成一件事“1+N、N+1”3件，办结率100%。局主要领导和分管领导多次赴市政务服务中心，体验“进窗口 走流程”涉水审批现场办事活动，全程体验生产建设项目水土保持方案审批、取水许可审批等事项办理过程。通过沉浸式参与审批全流程、面对面倾听企业诉求，推动水利政务服务效能再提升，以水利服务小切口撬动民生福祉大提升。（7）梳理履职清单。按照市委编办的工作部署，指导新桥镇完成水利系统的乡镇履职清单的编制工作并于6月公布，乡镇需要基本履职的事项18项，配合4项，无收回事项。三是严格落实“双随机、一公开”和“闽执法”平台工作,开展各项营商和信用工作。2025年抽取企业61户，检查人员22人，发现问题10个，均已整改，检查结果同步录入至国家企业信用信息公示系统（福建），强化结果应用；与企业签署100份信用承诺书，引导企业诚信经营；落实“闽执法”平台行政执法检查信息录入工作，目前平台共录入行政检查信息204条。四是水土治理防治结合。（1）强化区域监管。关口前移，制定《生产建设项目编制水土保持方案提醒函》和《生产建设项目水土保持设施自主验收提醒函》，加大人为流失区域监管力度，化被动监管为主动服务。（2）严抓“三同时”制度。制定《漳平市水利局雷速体育直播开展2025年度生产建设项目水土保持监督检查工作计划》，共审批许可水土保持方案3件，生产建设项目水土保持自主验收报备9个。（3）开展监督检查。开展现场检查项目10个，出动检查人员34人次。（4）督缴补偿费用。今年以来，全力督促缴交水土保持补偿费1033.33万余元。五是资源管理刚柔并济。（1）严格取水审批。共受理取水申请1件，核发取水许可证4件，办理许可证延续5件，完成许可证变更10件，撤销1件，共计下达年度用水计划183份；积极推进62户生猪养殖场取水许可证办理，目前正在推进漳平市水资源论证区域评估工作。（2）加强取水监管。对辖区内5家取水户取用水情况开展了监督检查，并将检查结果书面反馈至各取水户，督促其对发现的问题及时按要求完成整改；开展洗车场综合整治行动，共摸排洗车场相关企业13家；持续优化完善取水在线计量设施安装和运维工作，完成已安装流量计在线站点流量卡更换，完成2025年度取水计量监测设备运维服务招标。（3）探索水权改革。积极探索推广“节水贷”、“水票”交易，兴业银行已向漳平水务公司发放首笔“节水贷”2914万元，标志着龙岩市首笔“节水贷”金融服务项目在漳平落地；双洋镇与新桥镇完成全市首单“水票”交易，交易水量10万立方米。提高水预算管理水平，正在委托专业编制单位编制具有前瞻性、指导性和可操作性的《漳平工业园区水预算管理试点实施方案》。六是严格规范公正文明执法。（1）全面推行行政执法公示制度，通过政府网站、办事大厅公示栏等载体向社会公开行政许可信息、行政主体和行政执法人员基本信息。（2）践行基层行政执法领域突出问题专项整治工作要求，及时上报相关数据，目前已上报4期数据。（3）严格按照《龙岩市严格规范涉企行政检查的实施方案》要求，开展涉企行政检查主题自查工作，落实“四个严禁”，及时在网上公示涉企行政检查主体，落实涉企行政检查人员资格，及时梳理涉企行政检查事项清单并在漳平市人民政府部门网站公布，涉企行政检查备案2批次，涉企检查11次。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
对照法治建设工作要求，主要存在以下不足：一是“谁执法谁普法”责任制落实不够。业务股室存在重工程建设，轻法律宣传的问题。二是缺乏持法律职业资格的人员，法制审核及法律程序不够专业。三是部门执法协作有待进一步优化。四是执法技术手段滞后，监管效能有待进一步提升。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头学习贯彻落实习近平法治思想
市水利局党组主要负责人高度重视水利依法行政和法治工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到水利高质量发展各方面全过程，示范带动水利干部职工持之以恒用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。主持召开局党组会议、局党组理论学习中心组学习会等，传达学习习近平总书记最新重要讲话精神；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；围绕中国共产党章程、中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则等党内法规组织专题学习研讨；专题学习《深入学习贯彻习近平雷速体育直播治水的重要论述》并开展交流研讨；学习各类法律法规规章，要求全体干部职工牢固树立法治意识，带头尊法学法守法用法。
（二）认真履行推进法治建设职责
坚持依法依规科学决策，召开局党组会议学习中央法治建设“一规划两纲要”和省市法治建设“一规划两方案”，审定2025年“世界水日”“中国水周”活动方案，共同营造节水惜水、爱河护河的浓厚氛围，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
1.进一步强化责任意识。进一步强化法治建设第一责任人制度，抓住关键少数，推进法治学习深入化、系统化，全面提升党员干部法治建设的责任意识和法律素养。进一步完善法治建设工作考核机制。
2.进一步深化“放管服”改革。加大行政审批改革力度，靠前指导，下沉服务，进一步加快项目审查审批。提高审批质量，促进依法依规审批。
3.进一步强化水行政执法。推进队伍执法能力建设，强化数字化、网络化、智能化运用，强化执法人员培训，提升执法覆盖面和快速反应能力。
4.进一步加强工作协同。加强与市委依法治市办的对接，争取工作指导，加强对我局水利法治工作的督促指导，确保各项任务落细落实。
漳平市水利局
2025年12月26日
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备 35088102000006
