- 索 引 号：LY070132-0300-2025-00017
- 备注/文号：
- 发布机构：漳平市商务局
- 公文生成日期：2025-12-26
- 内容概述： 漳平市商务局2025年度法治政府建设年度报告
中共漳平市委、漳平市人民政府：
2025年，漳平市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，深入推进依法行政，不断强化法治意识，提高依法行政水平，各项工作取得了明显成效。现将本年度依法行政建设法治政府工作情况报告如下：
一、推进法治建设履职工作情况
（一）强化政治引领，筑牢依法行政思想根基
我局始终坚持将党的领导和习近平法治思想贯穿于法治政府建设的全过程。局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，局党组将法治建设纳入年度工作总体布局，与商务中心工作同部署、同推进、同考核。全年组织召开党组理论学习中心组专题学法会议2次，领导干部法治专题讲座2场，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）健全决策机制，提升依法科学决策水平
1.规范重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及商务发展规划、重大惠企政策等决策事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。
2.加强规范性文件管理。健全规范性文件合法性审核与公平竞争审查联动机制，确保所有规范性文件出台前均经过双重审查。同时，根据全市统一部署，对涉及市场主体经济活动的存量文件进行了专项清理。
3.发挥法律顾问作用。持续完善外聘法律顾问和公职律师参与决策机制，在合同审查、项目谈判、纠纷处置等环节充分听取专业法律意见，全年提供法律咨询与审查服务10余次，有效防范了法律风险。
（三）聚焦主责主业，推行严格规范公正文明执法
1.深化执法体制改革与创新。积极响应全市行政执法质量三年行动部署，全面应用“省一体化大融合行政执法平台”，承接并动态管理92项执法事项。大力推行“综合查一次”制度，与市场监管、应急管理等部门开展联合执法3次，切实减少对企业正常经营的干扰。
2.落实涉企执法清单与“双随机、一公开”监管。按要求梳理并公布商务领域涉企行政处罚、行政监督检查等权责清单76项，明确检查依据、主体和标准。年初制定并公开年度“双随机、一公开”抽查计划，全年组织“双随机、一公开”检查商贸企业14家，抽查情况及查处结果均依法公开，接受社会监督。
3.专项整治与柔性执法相结合。深入开展基层行政执法领域突出问题专项整治活动，重点排查并整改执法过程中可能存在的程序不规范、方式简单粗暴等问题。同时，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，在成品油流通、报废机动车回收等重点领域，实行“教育为先、处罚在后”的监管模式，让执法既有力度又有温度。
（四）优化营商环境，推动政务服务提质增效
1.深化“放管服”改革。持续推进“高效办成一件事”改革，配合行政服务中心实现商务相关政务服务事项窗口“一网通办”“跨域通办”，大力推进“数据最多采一次”，简化企业申报材料。
2.强化惠企政策精准落地。依托“漳平市惠企政策兑现平台”，推动商务领域惠企政策线上汇聚。大力推广“免申即享”模式，2025年为符合条件的外贸、电商企业兑现奖补资金580万元，极大提升了政策触达率和企业获得感。
3.抓好矛盾纠纷排查调处工作。安排专人负责信访工作，切实将商贸领域信访纳入法治轨道，强化法治在化解矛盾纠纷中的权威地位，积极做好投诉纠纷协调化解工作。
4.深化普法宣传与“法律七进”。制定年度普法责任清单，扎实落实“谁执法谁普法”责任制。结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、“9·12”全省食品安全宣传周等重要节点，开展“法律进企业、进社区、进商家”活动4场次。积极引导全市大型商超、加油站、非星级旅馆等商贸企业利用LED显示屏进行滚动宣传《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国外商投资法》等法律法规。
（五）夯实安全底线，强化商贸领域依法治理
扎实组织开展全市商贸领域日常安全生产、重要节假日的巡查、检查、督导。始终将安全生产作为依法行政的重中之重。严格执行《中华人民共和国安全生产法》，对大型商超、加油站、餐饮住宿等人员密集场所开展常态化执法检查。全年累计检查商贸企业143家次，出动执法人员438人次，发现并督促整改安全隐患24处，确保了全市商贸领域安全生产形势持续稳定。
二、存在不足和原因
一年来，虽然依法行政工作取得了一定的成效，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标全国法治政府建设示范市的高标准和商务高质量发展的新要求，我们的工作仍存在一些短板。
（一）执法专业能力有待进一步提升。机构改革后，行政执法职能分散至各业务股室，部分执法人员存在法律功底不深、对新业态监管手段研究不够等问题，专业化、精细化执法水平有待加强。
（二）普法宣传的精准性和实效性有待增强。宣传形式仍以传统方式为主，针对不同行业、不同规模企业的个性化、滴灌式普法不足，运用大数据分析需求、精准推送法律知识的能力较弱。
（三）法治工作队伍建设亟待加强。具备法律专业背景的复合型人才相对短缺，在应对复杂的涉外经贸法律纠纷、开展重大决策合规性深度审查时，专业支撑力量稍显不足。
三、2026年工作主要目标
展望2026年，市商务局将紧紧围绕全市争创全国法治政府建设示范市的奋斗目标，坚持问题导向，锐意进取，重点抓好以下工作：
（一）依法行政制度体系更加健全，重大行政决策、规范性文件管理、合法性审查等机制运行高效规范。
（二）法治化营商环境显著优化，市场准入更加公平，监管执法更加精准文明，涉企检查规范透明，企业合法权益得到有效保护，市场活力充分激发。
（三）商务行政执法质效全面提升，干部队伍法治素养和依法履职能力明显增强，普法宣传的针对性和有效性持续提升。
漳平市商务局将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续深化法治政府建设，不断提升依法行政能力，为奋力谱写漳平高质量发展新篇章贡献坚实的商务法治力量。
漳平市商务局
2025年12月26日
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