漳平市卫生健康局雷速体育直播2024年推进依法
行政建设法治政府工作情况及
2025年工作思路的报告
中共漳平市委、漳平市人民政府：
为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，落实《法治漳平建设规划（2021-2025年）》《漳平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《漳平市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称“一规划两方案”），我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央雷速体育直播依法治国的决策部署和省委、龙岩市委及漳平市委的工作要求，以建设“法治漳平”为核心，坚持法治教育与法治实践相结合，持续推进卫生健康法治建设，不断提升卫生健康依法行政管理水平。现将我局法治政府建设情况有关工作汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，确保卫健系统法治建设全面铺开
（一）加强学习促提升。一是结合党委（党组）中心组理论学习和“三会一课”组织卫健系统干部职工深入学习习近平法治思想，集中学习了《宪法》《民法典》《中医药法》《传染病防治法》《母婴保健法》《医疗机构管理条例》（新）、《职业病防治法》等法律法规，始终把习近平法治思想贯彻落实到卫健系统工作中。二是在学习的同时，积极参与学法考试，全体干部职工均通过考试，进一步提升了严格执法、公正执法、文明执法、依法行政、依法办事的意识。三是充分发挥“传帮带”作用，定期组织卫生监督员进行卫生监督业务知识培训，进一步提高了工作人员的执法能力，提升了规范执法的水平。今年共有行政应诉案件2件，经法院审理，均胜诉。
（二）深入宣传抓普法。根据《漳平市法治政府建设实施方案（2021—2025）》要求，深入开展公共场所、医疗机构、职业卫生和饮用水卫生知识宣传，普及卫生法治知识，提升群众法制观念。一是充分利用消费者权益保护日、职业病防治法宣传周、食品安全宣传周、国家安全教育周、医师节、宪法宣传日等节假日，结合日常监管工作，深入开展公共场所、医疗机构、职业卫生、饮用水等卫生知识、民法典与宪法等法律法规宣传，普及相关法律法规知识，提升群众法治观念。二是深入企业、公共场所一线开展《职业病防治法》宣传，一年来进入厂矿企业宣传800人次、公共卫生场所宣传270人次、民营医疗机构宣传290人次。三是开展“以案说法”加强法制宣传，加强了对所查处的典型案例的收集整理力度，制作图文并茂的以案说法宣传材料，通过微信公众号、微信群等新媒体向公众广泛宣传卫生健康法规，提升依法、守法经营和用法维权的意识。
二、健全完善卫健系统依法行政管理制度，履行部门工作职责
（一）深入推进“放管服”改革。坚持以“服务型卫生监督执法”党建品牌创建为突破口，坚持公平公正执法，大力推动简政放权，通过放管结合、优化服务，强化业务指导与告知工作，先后制定五类公共场所卫生许可现场核查注意事项、公共场所卫生管理对照自查表等规范文书，在简化许可程序的同时强化卫生指导，提高从业人员卫生管理水平。
（二）强化职业卫生“三同时”指导。为进一步优化营商环境，深入开展“我为群众办实事”实践活动，我局结合职能特点和工作实际，主动深入园区企业，了解企业当前职业病防护设施“三同时”等职业病防治工作开展情况，分析存在的不足，向企业管理人员讲解职业病防护设施“三同时”工作的规范要求和实施步骤，开展职业病防治法规宣传，建立信息沟通和经常性服务机制，指导企业解决开展职业病防治工作中的问题和困难。
（三）落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。通过规范执法程序、规范执法文书、法律适用准确等措施，严格落实行政执法的公示制度。通过加强权责清单公示、加强监督检查公示以及加强“双公示”工作，落实行政执法公示制度。通过对于重大、复杂的行政处罚案件，报局务会进行法律适用等问题进行集体讨论，确保案件符合法制规范，落实重大执法决定法制审核制度。
（四）严格执行行政规范性文件备案审查制度与动态化管理。严格执行《福建省行政规范性文件备案审查办法》《龙岩市行政规范性文件管理办法》《漳平市行政规范性文件管理办法》。我局及时按照规定的程序和时限报送备案，并主动接受监督，坚持“有件必备，有备必审，有错必纠”的原则。根据全面深化改革与全面依法治国的要求，我局协助市委办、市政府办、司法局等部门，开展规范性文件清理工作。今年来，我局协助市委市政府清理规范性文件12份，其中废止（或失效）2份，继续有效10份；清理废止本局规范性文件1份。
（五）大力推行柔性执法。严格落实《漳平市司法局雷速体育直播在行政执法中推行包容审慎监管的意见》文件精神，结合我局实际，大力推行柔性执法。依据国家和省市的要求，不断完善不予行政处罚事项清单，在行政执法过程中，坚持处罚与教育相结合，坚持教育引导在先、立案查处在后，做到执法关口前置、监管重心前移，切实增强包容审慎监管的针对性，有效预防行政违法行为的发生，为民营企业创业创新提供宽松的发展环境。
（六）持续优化法治化营商环境。一是实行市场准入负面清单，着力提升营商便利度。二是全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，精简前置审批事项，三是不对民间资本单独设置附加条件，简化审批环节，诊所实行执业备案，群众材料完整直接给予诊所备案证，方便群众。四是加强放管结合、优化服务，强化业务指导与告知工作，推动监管理念从“严进宽管”转为“宽进严管”，加强取消、下放审批事项的事中事后监管，将精简的证明材料涉及事项、当事人承诺事项等纳入事中事后监管。截至目前，我局权责事项共306项，其中行政许可14项，公共服务事项10项，行政确认3项，行政处罚181项，行政强制 5项，行政给付2项，行政监督检查60项，其他行政权力1项，其他权责事项30项。
三、持续巩固依法行政工作体系，全面提升依法行政能力与执法水平
（一）持续加强行政执法人员队伍建设，提高行政执法力量。今年组织1名工作人员参加卫生健康专业法律知识考试。现有执法人员19人(不包含持证退休人员2人)。
（二）加强综合监督与行政审批工作，推进相关法律法规有效落实。一是优化行政许可与行政审批工作。今年以来共受理许可案件1172件，其中已办结有1172件，办结率100%，电子证照率100%，群众满意率100%。已全面实行电子档案管理，通过网上申请，上传图片给予直接办理，实现无纸化办公，电子档案存档达100%。二是开展监督检查工作。对相关单位进行预防接种专项监督检查、出生医学证明规范管理专项监督检查、医疗美容机构专项监督检查、登革热防控工作指导、放射卫生监督检查，开展个体医疗机构违法违规执业整治行动。三是开展职业健康安全监督检查工作。对我市存在职业病危害因素企业进行现场监督检查，共监督检查企业74家，对发现的问题下达卫生监督意见书17份，责令限期改正；组织全市存在职业病危害用人单位且正在经营的企业开展职业病危害综合风险评估，截至目前，已完成评估企业61家。组织全市纳入治理的75家企业开展专项治理，制定专项治理方案，截至目前完成治理67家。四是开展日常监督监管工作。截至目前，累计共完成50余件许可后现场核查工作；开展美容美发、住宿、足浴、KTV等场所的日常监督检查，下达卫生监督意见书3份，罚款共计0.4万元。对漳平城区9家托育机构开展监督检查，对永福5家未取得备案凭证的托育机构进行集中告知通报和责令限期整改；对学校卫生进行日常监督检查，共下达9份卫生监督意见书。五是有序推进消毒产品生产经营的监管。开展抗抑菌剂等消毒产品监督专项行动，对全市消毒产品经营单位进行了专项监督检查，进一步规范了经营单位消毒产品的索证、标签管理、宣传等行为。
（三）加强部门联合执法，提高执法深度与广度。开展部门联合执法，与公安、应急、消防、环保、教育、人社、工会、漳平市工业园区管委会等部门开展卫生健康与安全等方面的联合执法，提高我市卫健系统的执法力度与执法水平。
四、健全完善突发事件应急法治体系，提高公共卫生应急处置能力
（一）成立突发公共卫生事件应急领导小组。成立由市领导为组长、卫健局与有关部门领导为成员的公共卫生突发事件应急领导小组，积极运用法治思维和法治方式，指导、统筹协调各种力量参与突发公共卫生事件应急处置与医疗救援，全面提高依法应对突发公共卫生事件应急处置能力与医疗救治水平。
（二）制定突发公共卫生事件应急预案。制定出台《漳平市突发公共卫生事件应急预案》《漳平市破坏性地震医疗救护与卫生防疫防病应急预案》《漳平市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《漳平市卫健系统网络信息安全事件应急实施方案》，应急预案的出台与修订，有效地提高突发事件应对法治化、规范化水平。
（三）组建3支应急队伍。根据突发事件种类不同，在我市医疗队伍人员中抽调业务能力好，责任心强的医务工作者，组建3支医疗应急队伍，分别是紧急医学救援队、突发急性传染病防控队、突发中毒事件处置队。对突发事件依法分类与施策，有效提升应对突发公共卫生事件快速反应能力与救援、救治水平。
（四）开展应对突发事件应急演练与培训。2024年5月份，派出10名干部参加龙岩市卫健委组织的“健康使命—2024”龙岩市突发事件卫生应急处置综合演练。今年来，举办基层防疫应急业务培训5场次，培训300多人次。
（五）筑牢应急处置个人信息安全“防护墙”。制定实施了《漳平市卫健系统网络信息安全事件应急实施方案》《漳平市卫健信息化管理制度》，成立了卫健系统网络信息安全领导小组，全市卫健系统医护人员均签订“互联网+医疗健康”网络信息安全责任书与承诺书。市总医院按信息安全等级保护要求，通过了二级等保，对互联网终端用户安装了翼安盾加强对互联网终端的保护。配合市委网信办、网安大队对全市医疗卫生重点领域网络信息安全开展检查。
五、健全党领导法治政府建设的制度体系，深入推进法治政府建设水平
（一）积极履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以习近平法治思想为指导，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升领导干部运用法治思维解决实际问题的能力和水平，切实推动法治漳平建设各项工作。我局党政第一责任人认真履职，把法治建设工作纳入本部门日常工作中，并对本年度法治建设工作亲自部署，落实对行政执法、人才队伍建设等重要任务亲自督办、重大问题亲自过问的职责，统筹推进卫健系统和本单位法治建设工作稳步有序开展。
（二）全面推进公职人员学法用法，提高法律素养水平。组织我市卫健系统公职人员700余人参加网上学法考试，考试通过率达99.92%。依托党委（党组）中心组理论学习，开展每年不少于2次集中学习有关法律法规，增强领导干部和本系统工作人员法律知识和法治意识，提高卫健工作者的依法行政能力与水平。
六、存在问题
2024年我局法治政府建设工作取得一定成效，同时也存在不足，现有执法力量不足，法律专业人才队伍薄弱，执法人员有待加强学习，执法能力有待进一步提高。通过近几年的传染病、职业病等防控，发现我市公共卫生应急处置法治体系与应急处置能力仍有待进一步提升。
七、2025年工作思路
（一）加强习近平法治思想学习，全面完成八五普法工作
认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，始终把习近平法治思想贯彻到卫健系统工作中，推动我市卫生健康事业规范化、法治化，提高本系统行政执法水平与行政管理规范。巩固卫健系统普法体系，持续推进医疗卫生“八五”普法工作，将普法责任分别落实到各医疗单位机构，持续加强卫生健康法制宣传，采用多形式、多角度的宣传方式，提升管理对象、服务对象和社会公众的法制意识和法律素养水平。
（二）深入推进卫健工作法治化进程，提高依法行政水平
持续加强危害人民健康安全违法行为的打击力度。严厉打击非法行医活动，有效规范医疗市场秩序。加强对医疗机构监管力度，规范医疗机构的执业行为，提高医疗服务质量。扎实做好职业卫生日常监督、职业病专项治理及职业危害项目申报工作，确保广大劳动者健康。加强市政供水及城乡二次供水的监督检查，确保城乡居民用水安全。持续加强学校卫生、公共场所卫生的监督管理，保障公众的健康安全。巩固执法队伍建设，强化落实执法全过程记录制度，规范行政执法案件，提升依法行政管理水平。
（三）健全完善依法行政制度体系,提高应急处置能力
持续加强基层公共卫生防疫工作培训，持续加强公共卫生应急演练，加强对应急队伍的管理，设置应急避难场所，完善突发公共卫生事件应急法治体系，全面提高依法应对突发公共卫生事件的处置能力与救援救治水平。
漳平市卫生健康局
2024年12月9日
（信息公开形式：主动公开）
闽公网安备 35088102000006
