- 索 引 号：LY07116-1000-2022-00025
- 备注/文号：漳住建〔2022〕173号
- 发布机构：漳平市住房和城乡建设局
- 公文生成日期：2022-11-07
- 内容概述： 漳平市住房和城乡建设局 雷速体育直播2022年法治政府建设工作的报告
漳平市委、市政府：
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》等有关规定，我局充分发挥建设管理部门的职能作用，坚持依法治建方针，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作成效
（一）健全组织机制，保障依法行政
1.加强组织领导。局领导班子高度重视依法行政工作，始终将其列入重要议事日程。成立以魏祥凯主要领导为组长，各分管领导为副组长，局各股室（单位）负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，由政策法规股具体联络相关事宜，做到了机构、人员、责任三落实，形成了上下贯通，左右协调的组织体系，为全面推进依法行政工作提供了有力的组织保障。
2.健全行政执法“三项制度”。全面推行行政执法“三项制度”，推行执法部门制定行政执法“三项制度”相关清单，认真开展行政执法自由裁量权基准汇总和调整工作。对于涉及住建系统行业管理等专业性、技术性较强的决策事项，通过向征求各相关单位意见、专家论证等形式多方征求意见，切实增强行政决策的透明度，强化决策过程的合法、合理和科学性，杜绝了权力行使过程中滥用、专断的现象。
3.强化监督考核。年初对今年的依法行政工作进行了全面安排和部署，并根据《中共漳平市委全面依法治市委员会2022年工作要点》制定2022年住建局依法行政工作要点，明确了2022年全局依法治理、依法行政的指导思想、工作原则、目标任务和工作重点，将各项工作细化到各股室年度目标责任书中，逐项比对，综合评分，作为年终干部考核的一项重要内容。
（二）深化审批改革，净化营商环境
1.优化审批事项，规范审批程序。进一步梳理行政审批事项清单，按照“能取消的取消、能合并的合并、能简化的简化”原则，2022年我局共保留行政审批事项51项，同时清理前置审批和特殊环节，对无法律法规依据的前置事项和特殊环节予以简化或清理。
2.压缩审批时限，精简审批材料。不断压缩时限、优化流程、缩减材料，进一步提高行政审批效率，今年以来累计“减时间”压缩平均办件时限16天，压缩比例已达92.37%， “减跑动”已实现100%一趟不用跑，“减材料”累计缩减材料51项，目前事项平均提交材料2.53件，“减环节”压缩办件平均办理环节至2.14个环节，“即办件占比”比率提升7.84%，已达86.27%，“跑趟占比”已达100%一趟不用跑，“全流程网办”比率提升7.84%，已达100%。
（三）加强广泛宣传，营造法治环境
1.加强行政执法人员的培训。积极组织全局执法人员分批次参加各类培训，并根据人员岗位变动，做好申报和注销工作。质安站、建筑业股（安监股）和人防股的执法工作人员还分批次参加上级业务部门组织的行业管理专业法培训，提升了各个执法工作人员在新形势下对新任务和新要求的认识，增强了行业管理的专业知识。
2.健全完善各项学法制度。完善了法律、法规学习培训制度，明确党组理论学习中心组每年集中学法安排不少于2次。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同时组织对住建领域法律法规进行学习，如《建筑工程施工许可管理办法》《房屋建筑和市政基础设施工程安全监督工作规程》《中华人民共和国安全生产法》《人防法》等，将学法纳入长效管理机制。
3.开展丰富多彩的宣教活动。积极开展“5.12防灾减灾宣传日”、“9.18人防警报试鸣日”等宣传活动。一是组织开展广场宣传。在市政府广场设置建筑安全、消防安全展板，发放《建筑安全知识问答》《安全生产知识宣传》等宣传手册。二是送法进工地，启动了“安全生产月”、“质量月”活动，展示了各种安全生产宣传展板，发放建设生产安全和建筑质量知识手册，检查施工工地，发出整改通知单等，采用多种方式对安全生产和工程建筑质量进行宣传教育。
(四)规范政务公开，提升行政效能
1.扎实推进政务公开制度。我局坚持做到政策规定常年公开，正常工作定期公开，阶段性工作随时公开。重点将执法程序和工作程序制成完整的流程图公布于众；充分利用政府网站、公众微信号、审批服务中心窗口等媒介和平台，把工作程序、办事机构、办事人员身份等对外公开，充分保障了行政执法在群众有效监督下依法实施；设立了投诉举报箱、举报电话，优化了服务承诺措施，对每一项具体的审批业务，都将股室责任人、基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、需提交的全部文件材料要求、收费的标准依据、办理时限及投诉电话等予以公示，增强了机关决策和业务工作的透明度。
2.认真开展执法检查。一是抓质量检查。开展38次质量安全动态监管记分评价，发出50份责令改正（整改）通知单，存在的问题均得到整改落实反馈。对施工单位累计记分376.13分，对项目经理累计记分376.13分，对监理单位累计记分169.2分，对项目总监累计记分169.2分，质量控制和施工安全措施落实到位，工程建设管理水平进一步提升。二是认真贯彻执行招投标管理有关法律、法规，规范招投标监管程序，完善招投标备案、投诉管理办法，严格依法审核房屋和市政工程各类招投标项目报送的备案文件。对房屋建筑和市政工程招投标活动进行全过程监督，有效保证招投标工作的公平、公正、公开，推进建设工程项目的顺利开展。
(五)维护社会稳定,积极化解社会矛盾
今年以来，我局加大了对社会矛盾的调处和化解工作，认真处理拖欠工程款和农民工工资投诉举报案件，切实维护农民工切身利益，对每起建筑工地农民工投诉案件做到及时处理，及时落实，及时反馈，对涉及面较大的投诉案件，积极与劳动部门及有关单位进行协调处理，依法依规查处拖欠农民工工资的问题，确保我市住建领域拖欠农民工工资问题得到有效解决。
二、存在问题
1.少数执法人员水平还需进一步提高，在具体工作中依法办事能力和水平还待进一步加强。
2.因受限于干部职工的年龄结构问题，住建领域存在执法难、监管难的这些问题，都需要在今后工作中认真研究，采取有效措施，不断改进，把住建领域的依法行政工作提高到一个新的水平。
三、2023年工作思路
1.完善依法行政制度建设。按照上级雷速体育直播依法行政工作要求，进一步抓好依法行政制度的贯彻落实，把各项制度规范化、具体化。从行政审批、建筑许可、质量安全、消防审查等方面入手，切实做到高效、优质服务，让群众满意。
2.强化政务公开。进一步完善建设政务公开制度，加快推进“互联网+政务服务”，主动及时地公开政务，让群众参与，与群众商量，共谋解决的办法，“让权力在阳光下运行”。
3.依法促廉，强化“谁执法谁普法”责任落实。党政领导要依法行政，要贯彻落实好党风廉政建设“一把手”、“一岗双责”责任，要抓好党员领导干部队伍廉政教育，看好自己的门，管好自己的人。以问题为导向，结合我局实际，做好“八五”普法。
4.高效办理有关受理件。积极推行“审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉、跟踪服务零时限”等举措，进一步提高办事效率，进一步强化一个“窗口”办文，强化审批限时制，努力降低审批时限，确保项目按时落地。必要时组织现场办公，现场解决问题，及时答复解释不能办理或无法办理的理由，帮助建设单位和企业排忧解难，促进项目建设。
5.建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，提高规范性文件的管理水平。
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