2023年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《珠海市法治政府建设实施方案》《珠海市雷速体育直播2023年全面依法治区工作要点》等文件要求，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展法治政府建设工作，依法行政水平全面提升，应急管理各项工作规范高效运转。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）强化法治政府建设组织领导。一是夯实政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，累计召开21次党委会和17次局长办公会议，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。通过党委会、党委理论学习中心组会议、三会一课等形式开展7次专题学习，深入学习宣贯党的二十大关于法治建设重大部署、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《广东省安全生产条例》《珠海经济特区安全生产条例》等内容，引导全体党员干部牢固树立法治思维。二是完善党委会议议事规则。根据《广东省应急管理执法工作标准化示范点建设规范》要求，将重大行政执法法制审核作为“三重一大”事项纳入局党委会议集体研究决定，进一步推进应急管理执法工作规范化、标准化。今年以来未出现行政复议、行政诉讼案件。

　　（二）提高安全生产行政执法效能。一是加大执法检查力度。制定年度监督检查计划，实施分类分级执法，累计作出安全生产行政处罚360宗、罚款631.11万元，倒逼企业落实安全生产主体责任。二是充实法制审核力量。持续招录具备法律专业背景的优秀公务员，补充执法力量，强化执法队伍建设。三是运用“两法衔接”机制加强执法监督。严格开展生产安全事故调查，加大责任追究力度，把“两法衔接”机制运用到安全生产监管执法的全流程各环节当中，加强与公安机关的常态化协作，依法及时处置、移送安全生产领域相关违法犯罪案件。今年以来共办理“两法衔接”案件2宗，将2名事故责任人移送司法机关追究刑事责任。

　　（三）积极推进重大行政决策法治化。一是严格落实重大执法决定审核制度。召开案审会集体讨论研究重大案件70起；依托局法制审核小组、法律顾问提供法律文书、合同审查等法制审核服务260余次，确保行政执法行为以及各项行政决策合理合法。二是落实重大行政决策听证制度。经区政府审批同意，组织召开珠海市雷速体育直播春节期间烟花爆竹燃放管理方案听证会，增强行政决策的科学性，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权及监督权。

　　（四）依法依规落实重点改革事项。一是优化涉企审批服务。严格按照相关法律法规规章和行政审批制度改革要求，制定办事指南和业务手册，实行一门式一网式政务服务，对许可条件、申请材料、办理时限及办理程序等相关事项予以明确并公布。主动靠前服务，安排局领导到区行政服务中心办事窗口值班，听取办事群众意见建议，做到急事急办、特事特办，优化营商环境。今年以来共受理并完成政务服务许可事项119件，其中核发危险化学品经营许可证94个，易制毒、剧毒化学品经营备案证明16个，注销9个。二是科学实施评估执法事权下放。根据全市统一部署，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的39项行政执法事项下放给镇街实施，2023年取得了良好的基层监管实效，各镇街开展执法检查2934次，实施行政处罚304宗，罚款107.87万元。三是有序推进包容审慎监管。依据《珠海市应急管理部门行政执法免行政处罚清单（试行）》，经案件调查，符合清单上免行政处罚的违法行为，作出不予处罚决定，实施加强教育劝导示范、责令整改、加强日常检查等监管措施，进一步规范行政执法行为。

　　（五）积极推动社会监督。一是妥善处理群众信访投诉。办理群众投诉29件，平均办理时长不超过5个工作日，按时办结率达100%。二是加强政务公开。及时公开年度部门预决算信息，安全生产行政审批及公共服务事项办事指南，危险化学品许可证办证及备案情况，生产安全事故调查报告、行政处罚决定书等，主动接受社会各界监督。

　　（六）加强法治宣传教育。一是尊法学法用法。组织全局党员干部职工学习法律法规，参与学法考试，合格率100%。二是提高行政执法业务水平。组织我局执法人员分批次参加全市应急管理系统行政执法培训，全面提升行政执法人员法律知识素养，夯实执法主体法治意识、程序意识、责任意识。三是深入开展普法宣传活动。积极参与宪法等主题法治宣传活动和民法典主题宣传活动。充分利用“5·12防灾减灾日”、安全生产月、应急普法竞赛等时间节点，深入开展安全生产宣传“五进”工作，举办安全咨询日、隐患随手拍等活动，大力宣传安全生产法律知识，发放宣传资料3万余本，筑牢应急管理法治“防火墙”。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，局主要负责人统揽全局法治政府建设工作，及时研究解决有关重大问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设领导核心作用。

　　（一）加强组织领导。坚持落实“三重一大”集体决策制度，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策，严格把控决策风险，把党的领导贯穿于“三重一大”等重大行政决策全过程和各方面。

　　（二）注重学习引领。严格落实局党委理论学习中心组集体学习制度，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略以及区委区政府关于贯彻落实法治政府建设的重要部署。推动习近平法治思想融入应急管理工作实际，切实提升运用法治方式解决复杂问题的能力水平，带头树立法治思维，带头依法办事。

　　（三）统筹干部培训。严格贯彻执行《干部教育培训工作条例》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为重点内容，培养造就政治素质过硬、具有较强法治思维的高素质应急干部队伍，高水平服务党和国家事业发展。

　　三、推进法治政府建设中存在的不足和原因

　　一是部分行政执法人员业务素质有待强化，法治思维树得不牢，对于相关法定程序不熟悉，存在重检查轻执法的现象。

　　二是执法信息系统有待优化。镇街综合执法要求使用“粤执法”平台，应急管理执法要求使用省应急管理厅安全生产执法系统，两个平台之间数据未有效对接。存在多头填报、重复录入问题，增加了一线执法人员负担。安全生产执法系统流程设置和程序稳定性仍有优化空间。

　　三是安全生产分类分级行政执法工作需进一步明确相关职能范围和检查执法要点，避免对企业进行重复检查、漏查等现象，进一步提升安全生产监管效能。

　　四是普法工作仍需加强，执法过程中涉及的法律法规较多，更新快，需要加强对行政执法人员的业务培训，同时也要注重对群众的普法宣传工作，营造人人懂法、人人守法的良好氛围。

　　四、2024年工作计划

　　（一）坚持学习教育常态化。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实抓好，在全面学习、深度把握、坚决落实党的二十大精神上下功夫，针对法治政府建设薄弱环节，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力把学习成果转化为有价值、可操作的实际措施，不断推动法治政府建设再上新台阶。

　　（二）提升执法人员业务能力。认真贯彻落实《关于印发〈应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定(试行)〉的通知》(应急〔2021〕93号)、《广东省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则》（粤应急〔2023〕103号）等文件精神，补充技术检查员和社会监督员专业人员，加强执法专业力量建设，强化对行政执法工作的社会监督。加大执法人员培训力度，注重新知识新业务的学习，切实提高依法行政水平。积极沟通解决执法信息多头填报、重复录入的问题，减轻基层负担，提高执法工作效率。合理制定年度执法检查计划和具体检查方案，科学设置企业检查频次，避免同一企业重复检查，维护企业正常生产经营。

　　（三）拓宽普法宣传模式。线上线下双结合，充分利用手机短信、微信、微博等多媒体线上形式开展安全生产法律法规知识宣传；设立线下宣传点，通过现场咨询、展板展示、发放宣传手册等方式普及法律法规，现场解答群众的咨询和疑问。开展安全知识“进企业、进社区、进学校、进家庭、进公共场所”等法制宣传咨询活动，全面提升安全生产意识。