2023年，雷速体育直播坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作持续取得新成效。在首次法治珠海建设考评中获评“优秀”等次；区市场监督管理局被国家药监局命名为广东省首个且唯一的市区级“药品法治宣传教育基地”；区司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作先进集体”称号；拱北街道茂盛社区入选中央政法委104个“枫桥式工作法”单位之一；区劳动人事争议诉前调解中心荣获“2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”称号；区法院、区教育局、市校外培训机构协会、狮山街道教育社区联合设立全国首家校外培训行业诉源治理工作站；凤山街道春晖社区“金凤鸣法”法治品牌获央视报道。现将有关情况报告如下：

        一、全面加强党的领导，法治政府建设推进机制更加完善

        （一）深化思想引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。印发《中共珠海市雷速体育直播委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，举办全区领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，推动党的二十大精神在香洲落地生根、结出硕果。将学习领会习近平法治思想作为学习重点列入《2023年雷速体育直播委理论学习中心组学习计划》，举办“践行习近平法治思想 推进法治政府建设”专题学习会，多次在区委常委会会议、区政府党组会议上专题学习习近平法治思想，将习近平法治思想作为新时代法治政府建设的根本遵循和行动指南。

        （二）加强组织领导，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入《中共珠海市雷速体育直播委常委会2023年工作要点》，区委常委会会议、区政府常务会议研究部署法治建设相关工作19次，党委和政府对法治政府建设的组织领导不断加强。印发雷速体育直播落实珠海市法治建设“一规划一意见一方案”重要举措分工方案，召开区委全面依法治区委员会第八次会议，绘制法治香洲建设年度“施工图”。推进口头述法成常态、书面述法全覆盖，2023年全区党政机关主要负责人述法报告备案38份，年终述职报告有关述法内容抄报109人，以述法促履职。

        （三）建立考核机制，充分发挥法治考评督察“指挥棒”作用。召开区委全面依法治区委员会办公室专题会议暨2022年度法治珠海建设考评工作推进会，高质量完成法治珠海建设首次考评任务。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、2022年度法治督察等专项督察整改，将督察整改转化为强基础、补短板的内生动力。将法治建设情况纳入领导干部绩效考核指标体系，有效激励各部门为法治香洲建设打造更多特色品牌。

        二、推进政府职能转变，政府服务方式更加协同高效

        （一）“放管服”改革持续深化。一是深化行政审批制度改革。制定《雷速体育直播推行政务服务“最多跑一次”工作实施方案》，对外公布985项清单内容，实现95%的政务服务事项“最多跑一次”，184项事项进驻雷速体育直播政务服务中心综合窗口。二是持续推进商事制度改革。试点推行“一照通行”审批服务，实现证照联办、多项许可一次办。推进涉企经营许可分类改革，从源头上减少办证事项，建立简约高效、公正透明的市场准入规则。依托市场主体登记确认制、市场主体歇业备案制、“人工智能+”商事登记应用等创新方式，打造利企便民新高地。三是大力推进数字政府建设。在广东省政务服务网（珠海香洲）开设“一件事主题服务”“湾区通办”“跨省通办”专区，打破地域界限和行政壁垒，加快政务服务优势资源整合共享。深化数据资源共享开放，推动公共数据采集、归集、治理、回流和有效应用，以数据资源赋能社会治理。截至2023年11月，编目1888个数据资源，编制552个区内政务事项目录，关联615个政务服务事项，实现我区“互联网+监管”事项覆盖率、准确率100%。

        （二）产业发展攻坚稳步推进。一是落实建设项目高效审批。大力推进“不见面审批”“秒批秒办”“告知承诺”，严格执行企业投资负面清单管理制度，企业投资项目备案全流程网上办理。截至2023年11月，共审批政府投资项目审批立项46项，办理赋码项目578个，企业投资项目备案共352个。二是探索“双容双承诺”机制。探索在一定条件下对项目的用地、规划、建设等前置手续实行容缺、容错、建设单位与审批部门相互承诺的“双容双承诺”制度，实现“承诺即开工”，为政府投资项目建设按下“加速键”。三是加快推动“信用香洲”建设。印发《2023年雷速体育直播社会信用体系建设工作要点》，强化社会信用信息归集共享，持续深入做好“双公示”数据治理和信用承诺履约践诺相关工作，为加快香洲转型发展提供制度支撑。

        （三）法治化营商环境不断优化。一是创新监管方式。健全以“双随机、一公开”为基本监管手段、以重点监管为补充的监管机制，持续推进包容审慎监管，倡导批评教育、提醒告诫、约谈指导、责令改正、行政建议等柔性监管，帮助市场主体纠错减负。二是加大知识产权保护力度。区市场监督管理局与区人民检察院共同签署“强化知识产权协同保护工作指引”合作协议，推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。设立珠海市商标品牌培育指导站（三溪科创城站），为辖区企业提供知识产权一站式综合服务。三是维护市场公平竞争秩序。将公平竞争审查纳入质量强区考核内容，开展反不正当竞争执法专项检查。培育商业秘密保护示范企业，建设“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，我区已有3家企业（珠海格力电器股份有限公司、纳思达股份有限公司、珠海市杰理科技股份有限公司）成为首批“珠海市商业秘密保护示范企业”。

        三、完善依法行政体系，行政决策更加科学民主合法

        （一）规范性文件监管日益加强。探索拟定规范性文件合法性审查工作指引，为各部门、各镇街提供规范“说明书”。严格实施规范性文件“三统一”（统一合法性审查、统一编号和统一公布）制度，截至2023年11月，共审核各类文件16件，核发政府规范性文件6件，报备率、及时率、规范率均达100%。统筹推进区政府规范性文件全面清理工作，废止规范性文件3件。

        （二）重大行政决策程序不断规范。印发《2023年度珠海市雷速体育直播人民政府重大行政决策事项目录和听证目录》，贯彻落实《雷速体育直播重大行政决策事项目录编制指引》，督促各单位严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。

        （三）法律顾问作用充分发挥。对各类重大产业用地出让方案、项目投资协议、履约监管协议和产业政策出具法律意见18件（次），围绕城市更新、招商引资、问题楼盘等政府重大决策、行政行为、合同行为等提出法律意见882份，参加会议180余次，切实做好行政决策“法律参谋”。完成区政府第八届法律顾问选聘工作，充实区委区政府科学决策的“外脑智库”，举办“香洲法制研习社”活动11期，覆盖全区法制工作人员300余人次，为法治保障“产业第一”提供智力支持。

        四、深化执法体制改革，行政执法更加严格规范公正文明

        （一）重点领域执法力度不断加大。对食品药品、安全生产、燃气安全、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域，开展行政执法不规范专项整治。落实涉企“综合查一次”清单制度，涉及多部门的检查事项实行常态化跨部门联合抽查，确保“进一次门，查多件事”。

        （二）镇街综合行政执法体制改革纵深推进。印发《珠海市雷速体育直播镇街综合行政执法案卷评查办法（试行）》，编印《雷速体育直播镇街综合行政执法职权法律指引（二）》“口袋书”，为基层执法立规范、树标尺。召开区委全面依法治区委员会办公室专题会议暨镇街综合行政执法改革工作推进会，对镇街综合行政执法工作进行再动员、再部署、再推进。高效率配合市司法局对第一批下放的行政执法事项进行动态调整，并牵头对调整后的579项事权事项开展动态评估，做到依法、科学、稳妥下放职权。

        （三）科技赋能行政执法方式加快创新。全面推广应用珠海市行政执法信息平台（“粤执法”），逐步实现行政执法全过程网上流转，规范执法行为、提高执法效能、强化执法监督。确定拱北街道、凤山街道为珠海市“粤执法+粤商通”非现场执法试点单位，加快构建我区智慧执法新模式。

        五、健全矛盾调处化解机制，社会治理法治化格局更加完善

        （一）“枫桥经验”香洲实践持续推进。聚力“党建+调解”不断加强新增调解组织设立、备案工作，推进翠香街道“和调解”联盟、狮山街道“和事亭”诉源治理工作站等调解品牌建设，发挥医疗、交通、金融、知识产权等行业性、专业性调解委员会作用，着力构建“15分钟”调解服务圈。前山街道人民调解员程小梅获评“全国模范人民调解员”称号。全区共有各类人民调解组织217个，在册人民调解员1646人，化解矛盾纠纷3118件，成功率98.85%，涉及金额约2.48亿元。

        （二）劳动争议案件调解力度不断增强。区仲裁院着力推行“六项措施”快速化解重大集体劳资纠纷，打造“提前介入、绿色通道、现场立案、调解优先、加班开庭、限时办结”工作模式，及时积极稳慎处置，有效化解社会矛盾。截至2023年11月，共收案5168件，立案受理案件4072件，同比增长6.56%。调解案件2505宗，调解率55.78%，其中通过诉前调解中心成功调解案件861宗，有效将劳动争议化解在立案前。

        （三）行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。落实行政复议质量提升年专项行动，优化办案程序，通过畅通受理渠道、建立跟踪机制、加大调查力度、深化交流互动，“四步走”实现案件办理全流程提质增效。加大个案监督力度，截至2023年11月，共办理行政复议案件260宗，同比增长134%；已审结202宗，审结率85%。已审结案件中，直接纠错结案13宗，经被申请人改变原行政行为后撤回2宗，纠错率为7.43%，助力行政争议化解与依法行政水平双提升。

        六、健全制约监督体系，行政权力运行更加规范透明

        （一）自觉接受民主监督。落实向区委、区人大报告年度法治政府建设情况制度，接受区委、区人大对法治政府建设工作的领导和监督。坚决执行区人大及其常委会的决定和决议，办结区人大建议和区政协提案203件。

        （二）主动接受司法监督。支持和配合人民法院审理行政案件，履行法院生效裁判。落实市委依法治市办关于行政应诉整改要求，依法履行应诉职责。

        （三）不断加强社会监督。发挥12345咨询投诉举报平台监督作用，截至2023年11月，市民问政服务平台共收到企业群众诉求109896件，其中受理转办102398件，同比下降13.73%，群众满意率95.25%，按时办结率100%，及时回应社会关切。

        （四）全面落实政务公开。通过区政府门户网站主动公开政府信息6000余条，其中向社会征集政策文件意见9件，编发图文、视频、媒体解读等多形式政策解读材料9件。截至2023年11月，共受理政府信息依申请公开198宗，办结192宗。

        七、深入推进全民尊法学法守法用法，法治氛围更加浓厚

        （一）紧抓关键少数，有效增强领导干部依法行政能力。紧抓关键少数，完善领导干部和国家工作人员学法用法制度，区政府党组会、常务会专题学习新政策新法律12次，全区举办领导干部专题法治培训16次，国家工作人员年度学法考试参考率和及格率达100%，组织领导干部旁听庭审活动1次，有效增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题与推动发展的能力。召开雷速体育直播2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会暨区委全面依法治区委员会守法普法协调小组全体会议，引入第三方评价机制，压实普法责任。

        （二）加强法治宣传，全民法治意识和法治素养不断提升。围绕国家安全、民法典宣传、妇女权益、消费者权益、服务“产业第一”、禁毒等重要内容，针对青少年、妇女、外来务工人员等重点群体，通过摆设“大篷车”、张贴海报、举办讲座等方式突出“点”上发力，依托“香洲普法微课堂”、门户网站、微信公众号、电子屏等新媒体“线”上普法，拓展商业区、步行街、法治公园等“面”上宣传，构建全方位、立体式、广覆盖普法宣传格局，增强全民法治素养。截至2023年11月，雷速体育直播开展线下普法活动296场，覆盖49240人次。

        八、法治政府建设存在的不足及下一步计划

        2023年，我区法治政府建设取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，执法人员及法制审核人员力量不足，执法部门间联动合作有待加强，严格公正规范文明执法实践还需深化。二是镇街综合行政执法改革需加大推进力度，镇街综合行政执法改革赋权镇街大量执法事项，基层承接能力有待提升，运用法治思维和法治方式推动工作的意识有待加强，执法规范化水平还有待提高，适应新形势法治政府建设的人才队伍仍需进一步强化。三是法治政府建设发展不平衡，法治政府建设工作的系统性、协调性有待进一步加强，法治政府建设作为法治建设的重点任务和主体工程的作用有待进一步突破，法治服务保障经济社会发展措施有待完善，更多具有引领示范效应的法治香洲建设品牌有待打造、发掘和推广。

        2024年，我区将继续坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕法治政府建设的重点工作及上级部署要求，奋力开创法治政府建设新局面，推动全区法治建设在新起点上实现新发展。

        （一）坚持党对法治政府建设的领导。深入贯彻习近平法治思想，认真落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》，围绕保障和促进社会公平正义，全面深化法治领域改革，解决法治建设领域存在的突出矛盾和问题，持续夯实香洲高质量发展的法治根基。及时建立并完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度及动态调整机制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

        （二）全面落实法治政府建设各项目标任务。持续深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，探索在应急管理、市场监管、社会治理、公共服务和城市管理等领域推行数字化治理和协同管理，提升法治政府建设数字化水平。严格规范决策程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。深入推进镇街综合行政执法改革，全面落实行政执法责任制，严格执行行政执法“三项制度”，强化行政执法数据的高质高效归集。完善社会矛盾多元预防调处化解机制，维护社会稳定。

        （三）强化法治政府建设组织保障和落实机制。全面落实《珠海市法治政府建设实施方案》，落实考核考评、法治督察、年度报告、示范创建等工作，夯实法治政府建设基层基础。建设革命化、正规化、专业化、职业化法治专门队伍。多渠道挖掘专业化人才，补充法治工作力量；注重开展岗位练兵，打造理论素养和业务技能兼备的法治人才队伍。加大法治政府建设成就经验宣传和典型宣传力度，营造法治建设良好氛围。

        珠海市雷速体育直播人民政府        

        2023年12月31日