2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，凤山街道在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设实践，以服务“产业第一”为切入点，围绕街道中心大局，不断提高依法行政工作水平。凤山街道在本年度全区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中荣获总分第一的优异成绩。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）坚持政治引领，压实法治第一责任。

　　一是加强理论武装，凝聚党员群众向心力。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，凤山街道持续实施“干部赋能计划”，突出政治引领，把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神作为法治政府建设的首要政治任务，运用“五学联动”“联学共建”机制抓实理论学习，以进一步加强党员干部理论武装、增强干事创业和服务群众本领。

　　二是抓住关键，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。严格落实党委（党组）中心组集体学法、领导干部年终述职述廉述法，邀请北京师范大学珠海分校法律系主任刘世强为街道全体党员及司法所全体工作人员专题解读“习近平法治思想视域下严格规范公正文明执法”。2023年街道学法考试参考率、合格率均达100％，有效增强了领导干部运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。

　　三是压实主体责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责。街道主要领导高度重视法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设与凤山发展同谋划、同推进、同考核，按照珠海市2023年全面依法治市工作要点和珠海市雷速体育直播2023年全面依法治区工作要点，结合街道工作实际对持续推动法治政府建设做出部署，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，以法治政府建设新成效推进街道工作全面提升。

　　（二）坚持制度保障，提升依法决策水平。

　　一是加强制度建设。为贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”、进一步健全包容审慎执法体系与容错纠错机制、推动营商环境赋能优化，我街印发《珠海市雷速体育直播凤山街道办事处包容审慎执法工作方案》《轻微违法违规行为免罚清单（试行）》《轻微违法违规行为从轻减轻处罚清单（试行）》，囊括45项免罚情形、44项从轻减轻处罚情形，凤山街道成为雷速体育直播首个正式印发包容审慎执法工作内容的镇街。

　　二是强化权利制约监督。启动内部审计，强化作风建设，防范廉政风险，堵塞工作漏洞。3月起，围绕疫情防控、民生微实事、城市管理重点工作，开展为期4个月的审计工作，公布13家涉嫌围标串标的供应商黑名单和警告名单。同时，分别于6月、9月组织开展内部审计通报会和采购供应商廉政提醒座谈会，助力各项惠民利民资金用在实处、落到细处。

　　三是规范矛盾化解流程。在专项治理欠薪问题中，凤山街道建立工作台账，定期检查易发欠薪或争议的在建工地，确保重点项目不出问题。坚持依法办事和调解相结合的原则，由综合行政执法办会同人社所开展常态化检查督导，从源头防范劳动欠薪问题。对于工程建设领域欠薪问题，分流落实整改措施，由司法所居中调解，调解不成的引导当事人按照司法途径解决；对于移交公安部门侦查的恶意欠薪案件，持续跟进讨薪进展。

　　（三）坚持依法行政，为辖区高质量发展保驾护航。

　　一是持续开展知识产权保护专项行动。明确查处各类侵权行为的重点对象和重点场所，突出对涉及商标、专利、日用品等民生领域知识产权保护，强化知识产权和反不正当竞争、反垄断的打击态势，提高打击力度。截至12月底，共检查传统媒体广告56件、互联网广告213件，其他营销宣传方式45起，检查网络交易平台63个、网络交易平台经营主体47个，责令整改42起。于4月开展知识产权宣传周专项执法行动，重点对民生领域侵权假冒商品进行整治，查处侵犯注册商标专用权、假冒专利等违法行为。

　　二是严守安全生产防线。结合安全生产月、节假日等时间节点开展特种设备安全风险隐患排查专项行动。重点对辖区人流密集的商圈、酒店、校园的电梯设备使用标志检验情况、维保情况进行检查，确保电梯安全运行。开展叉车专项排查，重点对物资回收站、工业园仓库叉车使用登记证、定期检验报告、人员操作证、安全管理人员隐患排查及应急处置预案等事项进行检查，落实安全主体责任。

　　三是推动公正文明与包容审慎相结合的执法措施。凤山街道坚持“两平台”办案，严格落实重大案件集体讨论制度，实现执法过程全记录、执法结果全面公开、执法规范化全面提升。同时凤山街道实行包容审慎执法，通过推进服务型执法、柔性执法，为各类企业或者个人，尤其是初创期中小企业或个人提供更加包容的制度环境，推动营商环境赋能优化，做到宽严相济、法理相融，彰显执法有力度有温度。

　　四是强化政务公开管理。全面落实政府信息公开职责，充分调动各部门积极性，建立齐抓共管的工作机制，推动政府信息公开工作规范有序开展。2023年在区政府公众信息网政务信息栏目共发布信息44条，全年共回复网络问政留言4847条，按时办结率为100%，进一步提高了政府工作的透明度。

　　（四）坚持统筹推进，践行新时代枫桥经验。

　　一是激发固有项目内生力。春晖社区“金凤鸣法 守护我家”项目深度链接今年揭牌的“法先锋讲堂”，定期举办线上、线下分享会，生动分享如何将在“金凤鸣法 守护我家”项目中所学的法律知识学以致用在化解矛盾纠纷的具体实践，展现了高度负责的工作态度以及“法律明白人”在普法宣传、矛盾纠纷化解、基层治理、参与小区自治管理议事中的积极作用，以法治引领自治，从大水漫灌式普法到精准滴灌式培育，助力提升社区骨干居民的法治素养和综合议事能力，赋能打造基层治理品牌。

　　二是破局堵点问题。凤山街道新溪社区通过聘请党员律师担任辖区3个小区业委会法治红管家，以党建引领社区基层治理。3位党员律师作为本社区居民，熟悉小区情况，充分发挥专业特长的同时，利用中立第三方的角色优势，成为社区意见表达和多元主体良性互动的“润滑剂”，变“被动服务”为“主动服务”,为业委会依法规范运行提供管家式法治保障，贴身贴心解决业主急难愁盼问题，通过化解身边的社会矛盾，开展普法宣传，用居民身边的事讲法治、讲道德、讲和谐，达到“调解一案、普法一片”的社会效果，推动构建“共建、共治、共享”的社区治理格局。

　　三是深耕民生实事。成立红荔社区多元调解协作社——给“荔”社，在全省首创轮值主席制度，以红荔社区调解委员会、律师事务所、心理协会、珠海市雷速体育直播红小荔社会工作服务中心4方作为固定成员，每两个月一轮换轮值主席，运行“牵头不包办、大家齐参与”模式，轮值主席牵头组织开展任职期间的矛盾纠纷排查化解工作，推动矛盾纠纷源头预防、实质化解，接连有针对性地组织召开物业、居民代表恳谈会，促成双方良性沟通，以“精治”疏通经络，以“共治”久久为功，以“法治”保驾护航，找准群众急难愁盼“小切口”实现基层社会“大治理”，最终将该阵地打造成为民情前沿哨、民意传声筒、民心稳定器，为推进多层次多领域依法治理提供凤山思路。

　　（五）坚持求真务实，完善公共法律服务体系。

　　一是充分发挥法律顾问作用。一方面，依托司法所、街道法律顾问、社区公益律师等法律服务力量，对街道签订的各类合同进行合法性、合理性、规范性审查，截至2023年12月底对街道签订的各类合同进行合法性、合理性、规范性审查共计370余份。另一方面，发挥街道公共法律服务工作站及10个社区公共法律服务工作室作用，有效提升社区法治水平。截至2023年12月各社区法律顾问共服务群众1792人次，审查合同、出具法律意见书、代书、参与谈判、参与法援等共66次，调解纠纷9宗，开展法治宣传活动51场。

　　二是提高行政应诉质量和水平。积极做好行政应诉工作，加强工作人员的行政应诉意识和行政应诉工作的规范性、合法性，形成了以党工委主要领导负总责，具体科室负责行政应诉相关工作，党政办、司法所监督落实的分工体系，形成信息共享、手段互补、协同配合的良好工作格局，截至今年12月底，我街道共参与行政复议案件6宗，行政诉讼案件13宗，审结完毕8宗。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人积极履行应诉职责，出庭应诉率达100%。

　　三是开展形式多样普法宣传。发掘一村（社区）一法律顾问工作、社区信息平台“法律话你知”系列微普法栏目等多种阵地，结合服务“产业第一”专项普法活动及“3·15”“4·15”等重要节点，有针对性地深入开展消费者权益保护法、劳动法、民法典等法律法规的宣传，并加大劳动争议、物业管理、居民自治等方面法律宣传力度。开展“青春越野 乐享法途”法治嘉年华暨公民法治提升行动，以新颖有趣的形式、轻松愉快的互动体验，让普法宣传“动”起来。截至12月底共开展各项普法宣传活动198场。

　　二、法治政府建设存在不足及原因

　　回顾一年工作，凤山街道取得一定的成效，各项工作扎实推进，但也存在一些不足：一是法治建设宣传学习形式单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。二是法治文化品牌打造需持续发力。我街于2021年打造的“金凤鸣法 守护我家”项目在今年的推广效果呈现势头减缓的趋势，今年新打造的红荔社区多元调解协作社和法治红管家项目在群众知晓度和项目后续运营方面还有较大潜力需要挖掘。三是法治建设入脑入心不够深入。部分干部对法治建设工作认识还需进一步加强，参与积极性有待进一步提高，在日常工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。四是执法人员及辅助人员紧缺。镇街综合执法量大面广，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任。凤山街道虽然多次补充执法力量，但镇街综合执法业务量大、任务重，执法人员不足的问题依然严重。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，凤山街道将继续以习近平法治思想为引领，坚持区委对法治工作的领导，重点做好以下工作，不断开创法治政府建设新局面。

　　（一）抓实学习宣传贯彻工作。坚持高标准、严要求，将“三会一课”、党工委中心组学习、“主题党日”等日常学习模式与“青年读书汇”、“凤山讲堂”等创新形式相结合，进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，增强党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　（二）持续加强人才队伍建设。一是继续争取区委区政府的支持，尽快补足人员缺口；二是全街上下统一思想，切实尽职尽责，合理调配现有人员，保证工作不掉链子；三是积极开展工作人员业务培训，组织学习相关的法律法规，熟悉业务知识，提高人员专业素养。

　　（三）深化窗口办事便利化，提升窗口服务效能。落实首办责任制、一次性告知制等制度，加快实现“网上办”，推行“电子证照”使用，提升工作质量和服务效能。配合做好珠海市“一窗通办”建设，确保业务事项走得通、办得成。   

　　（四）提升执法效能，推动“以案促管”见实效。规范执法办案程序，合法合规处理各类投诉举报及案件，拓宽案源渠道，加大诉转案、专项整治立案查处的力度，创新方式方法，提升案件办结的数量和质量。

　　（五）强化基层治理，培塑基层治理品牌。一是制作“金凤鸣法 守护我家”画册，通过发放画册将项目开展情况介绍给更多的居民，增加曝光度。同时调整项目培育方向，深度链接市司法局的“法先锋讲堂”，利用大咖的优质资源，将鸣法议事团队从处理相邻关系、物业纠纷逐渐向处理物业经营困局、商户租赁纠纷等方面转变，打造全方位法律明白人，助力企业高质量发展。二是继续壮大法治红管家队伍，为业委会依法依规开展活动把关，同时利用其有着人熟、地熟和情况熟的自身优势，贴近居民、倾听诉求，及时帮助小区居民协调解决邻里矛盾。三是助力红荔社区多元调解协作社固定成员——红小荔社会工作服务中心做大做强，加强创新实践探索，立足实现有效治理，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”。

　　（六）深化包容审慎执法理念，守护辖区“烟火气”。继续践行“721”工作法，坚持教育与处罚相结合，进一步提升服务意识，在工作中不断细化管理措施，推行包容审慎监管，探索创新行政执法方式，综合运用普法宣传、提醒教育、指导约谈、书面承诺、行政处罚等手段以及“非现场执法”等方式，努力打破执法就是罚款的窠臼。积极推动辖区经济有序发展，为辖区高质量发展注入新动力。