一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年,在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区上下认真贯彻落实各项工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，统筹稳增长、促转型、惠民生，打赢抗击强台风“天鸽”攻坚战，全区经济社会发展取得新成绩。

　　（一）经济实力持续增强，发展质效显著提高

　　坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，创新能力进一步提高，经济实力不断增强，经济发展质量和效益不断提升。预计全区实现地区生产总值1191亿元，同比增长7.5%，完成年度预期目标；一般公共预算收入36.8亿元，同比增长1.2%，完成年度预期目标。全区实现第二产业增加值508.6亿元，同比增长9.9%；第三产业增加值681.9亿元，同比增长5.7%。制造业发展质效提升，实现规模以上工业总产值1623亿元，同比增长10.0%，规模以上先进装备制造业总产值217.8亿元，同比增长30.3%。服务业发展更趋高端，以现代金融和信息技术为主体的现代服务业快速发展，占服务业的比重达58%。

　　创新能力不断提升，拥有高新技术企业594家，高企数量全市排名第一，新增润星泰等7家省级技术中心、雷特科技等18家省级工程技术研究中心，赛伯乐众创大厦等创新载体投入运营。创新人才加快集聚，引进高端人才84名，成功举办百名博士硕士走进香洲等“香山人才”系列活动8场。

　　（二）重点项目扎实推进，市场消费稳中有进

　　加强重点项目扶持和服务，促进项目按时间节点推进，以项目建设促进投资增长。实现固定资产投资429.6亿元，同比增长21.2%，比年度预期目标高6.2个百分点。杰理科技、中油中泰等项目动工建设，赛纳、格力大金模具、贝索生物等厂房竣工，丽珠试剂、格力智能制造（凌达厂房）建成投产，世邦五号馆等一批高端商贸业项目开业，中安世纪广场、凯悦嘉轩等写字楼及品牌酒店投入运营。

　　努力扩大消费，多措并举促进消费升级，实现社会消费品零售总额831.5亿元，同比增长11.0%。

　　（三）招商引资成效突出，外贸进出口结构优化

　　实施精准招商，瞄准高新技术、高附加值、高贡献率产业开展专题招商，招商引资成绩显著，全年实际吸收外商直接投资7亿美元，同比增长3.2%，比年度预期目标高1.2个百分点。成功引进虹迈科技、耐能人工智能、芯动力科技等一批企业和项目。

　　坚持扩内需增长与促外贸发展并重，推动外贸企业转型升级，支持企业拓展海外市场，外贸进出口结构不断优化，预计全年实现外贸进出口总额1090亿元，同比增长9.7%。

　　（四）改革创新深入推进，发展环境不断提升

　　加快政府职能转变，完成承接市级下放40项行政管理事权。规范中介机构服务和管理，继续开展行政审批中介服务事项清理，新取消中介服务事项6项。推动“一门式”服务，加强标准化审批，建设综合受理平台，实现“前台收件反馈、部门按职能审批、全程服务监控”的政务服务模式。完成工商质监体制改革，稳妥优化配置相关人员；完成招商体制改革，增设5个投资促进服务分中心。

　　深入推进供给侧结构性改革，扎实推进去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全年为企业降负超过8亿元。创新公共服务供给机制，鼓励和引导社会资本参与公共服务项目建设，区人民医院改扩建、长沙中学等以PPP模式建设的项目稳步推进。社会信用体系不断完善，信用信息采集范围不断扩大，基本建立社会组织公开、透明的信息披露制度。加大商事主体信用约束监管，建立经营异常名录管理制度。深化公立医院改革，全面实现药品零差率，建立分级诊疗制度和居民健康管理制度。创新社会治理，社区协商特色品牌突出，以居民需求为导向的“议治相济”项目获全国创新社会治理典型案例优秀奖。进一步推动公务用车制度改革，严格规范公车购置和公车使用。

　　（五）城市面貌焕然一新，生态环境更加优美

　　全面推行河长制，建立健全河长巡河等工作制度，实现全区58条河渠、17座湖泊水库全覆盖。加强水污染治理，推进前山河流域综合整治，启动前山河“一河两涌”生态绿堤水系工程，实施红东等12个旧村场末端截污项目，造贝、南屏东黑臭水体整治成效明显，9个饮用水源水质实现100%达标。加强大气污染治理，重点监管企业污染物稳定达标排放，全区空气优良天数比例达89%以上。狠抓污染物总量减排，建立13家涉重金属排放企业减排台帐，实行工业企业污染源动态管理。开展排污权有偿使用和交易试点管理，完成72家企业排污权的初始核定确认。

　　深入开展市容环境综合整治提升，大力实施公益广告优化、绿化综合提升等7大行动，清拆违法建筑9.9万平方米、违规户外立柱广告招牌63块。加大市政环卫设施投入力度，建成环保垃圾屋265座、垃圾压缩中转站40座，完成翠前北三街等7条断头路建设、凤凰路以西片区等39条人行道建设、建业四路等5条道路沥青罩面铺设。继续推进社区公园建设，建成海湾等25个社区公园。全面推进老旧小区环境整治提升，吉大白莲新村等27个老旧小区整治工程已动工。扎实开展城市更新，红联村、海湾村一期已回迁，沥溪村、福溪村安置房已封顶，“三溪”科创小镇建设启动。

　　（六）社会事业全面发展，民生福祉持续改善

　　坚持教育优先发展，岱山小学、海湾小学建成，梅华中学、TOD小镇幼儿园等9所中小学及幼儿园动工建设。文化体育事业繁荣发展，拱北、前山、湾仔市民艺术中心建成投入使用，成功举办“文化香洲·缤纷四季”系列文化活动及社区文化艺术节、风筝节等品牌活动。加快推进养老设施建设，翠香、湾仔社区养老服务中心建成投入运营。就业形势保持稳定，新增就业岗位2.5万个，城镇登记失业率控制在2.3%以内。城乡居民养老保险、城乡居民医保和户籍未成年人医保参保覆盖率均达100%。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策。积极开展食品安全示范创建活动，保持全区食品药品安全形势稳定。深入开展“平安香洲”建设，积极预防和妥善化解矛盾纠纷，社会大局安定和谐。严格落实安全生产“一岗双责”，没有发生重大安全生产事故。

　　在肯定成绩的同时，我们也要正视发展中存在的困难和问题：一是创新创业体制机制仍需完善，创新发展步伐有待进一步加快；二是经济发展结构性矛盾仍然存在，产业转型升级任务艰巨；三是城市管理精细化、品质化水平还不高，生态文明建设需持续加强；四是民生社会事业存在许多短板，教育、医疗、养老等公共服务供给总量不足，配置仍不够均衡。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

　　二、2018年预期目标

　　今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，切实提升对外开放优势，大力发展实体经济，推动经济高质量发展，着力保障和改善民生，扎实推进生态文明建设，巩固主城区中心地位，继续发挥主力军、主阵地和主战场作用，不忘初心、牢记使命，奋力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

　　深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，领会掌握其核心要义，将其贯穿我区经济工作全过程。当前我区经济正由注重增长速度向注重发展质量转变，要着眼于把工作的聚焦点放在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上。结合香洲发展实际，2018年我区经济和社会发展的主要预期目标是:

　　——地区生产总值增长7.0%左右；

　　——规模以上工业增加值增长8.0%；

　　——固定资产投资增长10.0%；

　　——社会消费品零售总额增长10.0%；

　　——外贸进出口总额保持正增长；

　　——一般公共预算收入增长3.0%；

　　——城镇登记失业率控制在3.0%以内；

　　——实际吸收外商直接投资、每万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、户籍人口自然增长率完成市下达的目标任务。

　　三、2018年经济和社会发展的主要任务和措施

　　（一）着力调结构促转型，保持经济平稳健康发展

　　推进重点项目建设。坚持狠抓重点项目建设不动摇，切实增强重大项目对扩大投资和推动经济增长的支撑作用，力争全年固定资产投资472.6亿元。推进我区为责任主体的83项市重点项目建设，确保按时间节点完成投资。加快格力系列项目建设，推动红塔仁恒和诚成印务尽早搬迁，推动格力储能装备、格力国际智能制造产业园等项目早日建设。力促贝索生物等项目投产，博创智能、艾派克总部研发基地等10个项目动工。推动希尔顿等高端品牌酒店及泰福国际金融大厦等商务楼宇投入运营，加快金邦达金融科技中心、国维财富中心等服务业项目建设。开展精准招商，积极引进欧美先进制造业和国际创新资源，推动金霸王锂锰纽扣电池等项目尽早落户。补齐软硬基础设施短板，扎实推进市政道路、涉水治污、老旧小区改造、中小学校等区政府投资项目建设。

　　扩大市场消费需求。充分利用珠海航展、国际打印耗材展等活动带来的客流和商机，有效扩大消费需求。开发旅游文化消费热点，利用购物节、沙滩音乐节等大型文化体育活动，进一步推动消费市场发展。鼓励华发商都、中海富华里等企业在消费热点时段开展应季、返季商品等促销活动，以丰富多彩的促销活动拉动消费。发挥电子商务、商贸平台作用，支持企业开展电子商务专业服务，助推企业拓宽产品销售渠道。

　　加快外贸转型升级。鼓励企业参加各种展会，帮助企业开拓市场抢抓订单。积极发展外贸新业态，扶持外贸综合服务平台发展，帮助中小企业进入外贸领域。推进质量强区，加快创建家用电器外贸转型升级示范区。加大对格力电器、赛纳等重点外贸企业的跟踪服务，为企业提供精准帮扶，协助企业发展。遴选出一批成长性好的外贸企业，培育外贸增长新力量。大力发展一般贸易，壮大外贸民营企业，支持民营企业开拓国际市场。

　　（二）加快培育新动能，做大做强实体经济

　　推动实体经济发展。抢抓国家建设粤港澳大湾区的战略机遇，深入开展产业发展与空间布局研究，找准香洲在大湾区中的角色定位，主动做好承接港澳国际贸易、金融保险、商务服务等高端服务业向珠海转移的准备。大力发展高端制造业，继续发展家用电器、办公自动化与打印耗材、高端电子新型信息、智能制造装备等优势产业。加大骨干企业培育力度，支持格力电器向智能制造、新能源等领域拓展，推动实现第二个千亿目标。实施“十百千”工业企业梯度培育计划，搭建良性发展企业梯队。帮助中小科技型企业加速成长，促进民营企业壮大规模。力促服务业向高端化、多样化迈进，大力发展现代金融、商务服务、总部经济等现代服务业。积极发展楼宇经济，提升楼宇产业集聚度和竞争力。促进科技金融融合发展，鼓励科技企业通过资本市场发展壮大，推进杰理科技、康晋电气等一批企业尽早上市。

　　推动园区扩容提质增效。拓展园区产业空间，整合南湾地区空闲土地，加快白沙头用地控规修编，加快推进青年水库下游产业用地填土工程，为优质项目提供发展载体。促进企业增容扩建，推动尼尔生电能科技等企业改扩建项目动工建设，增加产业发展空间。整合南屏科技广场，加快打造园区服务平台，为园区企业提供优质的生产服务。鼓励园区企业开展技术改造，推广应用智能制造生产模式，推动生产装备和生产过程智能化，提升园区经济发展质量。优化园区基础设施，扎实推进园区市政道路改造提升工程建设。

　　促进旧工业区转型发展。按照“两带一片区”的产业发展战略格局，推动旧工业区改造政策修订完善，鼓励“工改工”、“工改产”，激发业主参与旧工业区升级改造积极性。力促新苏豪、天沐发展中心等4个改造项目建成，推动凯威东大、富力新天地等4个项目动工建设。推动香龙工业区等现有土地利用率较高的旧工业厂房开展整治类改造。高标准规划建设“三溪”科创小镇，打造未来高端产业的集聚区。

　　（三）深入实施创新驱动发展，增强发展新动力

　　增强创新发展能力。坚持把创新作为转型发展的第一动力，深入推进科技创新、制度创新和模式创新，提升创新能力，推动高质量发展。大力培育创新型企业，支持泰坦新动力等一批高新技术企业提升核心竞争力。扶持行业领军型企业构建高水平研发机构，鼓励格力、丽珠、东信和平承担国家和省重大科技项目，鼓励飞马传动等企业申报国家级技术创新平台认定，占领行业技术高地。鼓励企业加强重点领域核心技术攻关，在智能制造与机器人、智能家电、高端电子信息、打印设备与3D打印等重点领域，集中突破产业转型升级的关键核心技术。鼓励企业申报发明专利，加强企业知识产权保护和运用。发挥人才政策引导作用，做大做强香洲人才品牌，吸引优秀人才落户香洲就业创业。

　　拓展创新载体。依托园区、高校科研院所、新型研发机构、大型龙头企业等建设专业性孵化平台，引导金地动力港商务园、左右科技创新加速器、网云电子商务产业园、清创孵化器申报省、市级孵化器认定，引导创始人众创空间申报市级众创空间认定，打造全新创新产业生态链。整合珠海大道南侧用地，力促南屏科技工业园创新中心动工。盘活国有资产和资源，力促正方控股等区属国企加快转型成为产业综合运营商。

　　（四）深化重点领域改革，激发发展新活力

　　深化放管服改革。深化行政审批制度改革，实行市场准入负面清单和政府部门权责清单制度，建立完善公平开放透明的市场规则。推进行政许可事项标准化，优化办事流程，规范行政审批中介服务行为。深化商事制度改革，全面推进商事登记全程电子化，稳妥实行企业名称和企业简易注销登记改革。推进“一门式”综合服务信息平台建设，完善政务服务标准化体系建设，推行集中并联审批，缩短办事流程，提高行政效率。承接新一轮市级行政管理事权，动态调整部门权责清单。

　　深化经济体制改革。深化供给侧结构性改革，突出抓好“三去一降一补”改革任务，下大力气降低企业在教育、医疗等公共服务以及融资、用工等运营方面的成本。充分发挥自贸区政策“溢出效应”,在投资管理、贸易便利化、事中事后监管等领域，进一步做好自贸试验区改革试点经验复制推广。加快投融资体制改革，加快公共基础设施建设，提升公共服务均等化水平，着力补齐社会民生供给短板。落实市委市政府关于横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案，加快一体化区域经济社会发展。建立以信用为核心的新型市场监管模式，健全守信激励和失信联合惩戒机制，将信用核查和实施信用奖惩嵌入行政管理和公共服务流程，引导开展市场性、行业性信用奖惩。

　　推进其他重点领域改革。营造有利于改革的环境，建立健全改革容错纠错机制。加快理顺城市管理体制，夯实镇街城市管理责任。深化事业单位改革，强化事业单位公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深化生态文明体制改革，完善环境保护和生态建设体制机制，加快推进排污权有偿使用和交易试点工作，健全生态文明建设公众参与制度。推进社会治理创新，完善基层社会治安防控体系建设。

　　（五）巩固提升生态优势，加快建设美丽香洲

　　提升城市管理精细化水平。持续开展市容环境整治，加强对占道经营、乱摆卖的治理，提升市容环境。加大违法建设防控整治和查处拆除力度，保持“两违”整治高压态势。完善市政设施配套，加快推进红宝路、春风路等市政道路建设，实施道路沥青罩面工程。针对环卫保洁、市政修复、美化绿化等方面开展背街小巷大整治大提升行动。加大环卫设施投放力度，建成100座环保垃圾屋、10座垃圾压缩中转站。推进垃圾分类工作，切实提升城市生活垃圾收、储、运能力。推进智慧城管建设，积极应用大数据、物联网等先进技术，提高城市管理处置能力。

　　巩固美好生态环境。坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，巩固生态文明示范创建成果。加强水环境治理，深入实施河长制三年行动计划，推动前山河“一河两涌”生态绿堤水系工程，加快推进第二批污水管网工程建设，完成造贝、南屏东、南屏西、北山4条黑臭水体整治。加强大气污染治理，切实做好施工工地和道路扬尘、挥发性有机物的治理，加大餐饮业油烟污染治理力度。加快城市更新，大力推进洪湾、银坑、广昌、上冲、东桥、翠微等旧村改造，推动老旧小区环境整治提升，加快第一批、第二批9个片区改造项目建设，启动第三批6个片区改造项目前期工作，不断优化群众居住环境。加强生态文化建设，开展绿色社区和绿色学校创建，促进低碳环保理念与社区文化、校园文化进一步融合。

　　（六）提高民生保障水平，增强人民群众获得感

　　推动文化繁荣兴盛。继续深化群众性精神文明创建，深入实施公民道德建设工程，扩大“感动香洲·感谢有你”等品牌影响力，推行“明德大舞台”、“香洲好人”、“香洲义工”等品牌活动常态化。完善公共文化基础设施，加快建设区文化中心和南屏、吉大、香湾、梅华等4座市民艺术中心，投入使用区档案馆。推进文化惠民工程，提升“乐韵香洲”公益表演等文化活动层次，继续办好“区长杯”系列体育赛事。

　　促进教育均衡发展。加大公办学校建设力度，建成梅华中学、格力学校、梅华幼儿园等5所中小学和幼儿园，推进凤凰中学、明珠小学、健民幼儿园等学校和幼儿园建设，进一步满足群众对优质学位的需求。加强教师队伍建设，深入实施名师培养工程，全面提升教师队伍整体素质。扶持和规范民办教育发展，支持社会力量兴办民办教育。提升教育信息化水平，大力推进智慧校园及智慧香洲教育建设，积极打造“互联网+”新型教育教学模式。

　　提高就业质量和社会保障。积极扩大就业容量，实现新增就业人数2.3万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。完善创业孵化基地，促进高校毕业生等青年群体创业。加强就业信息化建设，打造人才市场“阿里巴巴”和“就业百事通”信息平台。保障好底线民生，加大对低保对象、特困人员、受灾群众等群体的帮扶救助力度。加强劳动保障监察执法，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

　　推进社会事业协调发展。加快推进区人民医院改扩建工程，动工建设香湾卫生服务中心。完善计生服务管理机制，落实全面两孩政策，完善母婴设施建设。全面加强建设健康城市行动，扎实开展爱国卫生运动，加大职业卫生监管力度，做好传染病和突发公共卫生事件防控，深入推进慢性病示范区建设。加强食品安全监管，落实食品安全党政同责，深入开展创建食品安全城区工作。加快养老事业发展，推动南屏、前山社区养老服务中心建设。严格落实安全生产责任制，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。加强消防安全工作，加大公共消防设施建设力度，提升社会火灾及森林火灾防控水平。健全社会应急处理机制，不断提高应对公共卫生事件、突发事件、自然灾害的能力。深化“平安香洲”建设，推进社会治安防控体系信息化、数据化、科技化建设，维护社会和谐稳定。