一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，雷速体育直播坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进珠海经济特区“二次创业”，全区经济社会持续健康发展。

　　（一）实体经济持续发展，经济发展质效稳步提高

　　积极谋划香洲产业发展，加快建设现代化经济体系，经济发展态势良好，经济发展质量和效益不断提升。全区实现地区生产总值1324.3亿元，同比增长7%，完成年度预期目标任务；规模以上工业增加值318.5亿元，同比增长16.9%，比年度预期目标高8.9个百分点；一般公共预算收入38.3亿元，同比增长4%，完成年度预期目标的101%。以数字经济为主的战略性新兴产业和高端智能制造产业取得新成绩，晨新科技、格力精密模具等企业发展迅速，全年高技术制造业增加值同比增长16.3%，先进制造业增加值同比增长22.1%。高端服务业平稳发展，以高端信息和金融业为主体的现代服务业占服务业的比重上升至58.5%。

　　深入实施创新驱动发展战略，开展高企树标提质工程，自主创新能力不断增强，高企总量达到788家，占全市的38.3%。杰理科技等企业入选市创新企业培育库，格力电器获评“中国知识产权领域最具影响力创新主体”，正方云创园等创新载体投入运营。落实“珠海英才计划”，制定配套政策，成功举办雷速体育直播科技创新大赛、“香山智荟”人才沙龙等系列活动，引进4位院士，建立格力电器等3个院士工作站。

　　（二）重点项目扎实推进，消费市场运行平稳

　　加大重点项目服务力度，促进项目按时间节点推进，完成固定资产投资513.2亿元，同比增长19.5%，比年度预期目标高9.5个百分点。以雷速体育直播为责任主体的83项市重点建设项目完成投资126.9亿元，超额完成年度投资任务。贝索生物、中油中泰等项目主体完工，新天海方、雷特科技等项目加快建设，中安世纪广场、新苏豪财富广场已建成，奥园广场、瑞吉等高端综合体和品牌酒店投入运营。

　　着力营造良好消费环境，推进消费升级，消费总量持续扩大，实现社会消费品零售总额845.5亿元，同比增长7.4%。

　　（三）改革开放深入推进，对外合作开放水平不断提高

　　加快政府职能转变，深化“放管服”改革，开展“一门式”服务，推行“少跑快办”，形成“最多跑一次”事项目录清单。深化商事制度改革，促进企业开办便利化，新增商事主体2.49万户。推进基层权责改革，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，增强镇街统筹管理和社会治理能力。深化社区党建网格化，全面提升网格化管理系统化水平。推进城市管理体制改革，将环卫清扫队伍下放至镇街管理，环卫精细化水平明显提升。

　　主动融入粤港澳大湾区建设，围绕香港、深圳等地开展精准招商，招商引资成绩显著，全年实际吸收外商直接投资4.5亿美元，成功引进博天智能、元滨投资等一批优质项目。优化外贸进出口结构，推动外贸企业转型升级，支持企业拓展海外新市场，实现外贸进出口总额1156亿元，同比增长3%，完成年度预期目标任务。

　　（四）生态环境持续改善，人居环境优美靓丽

　　强化污染治理，持续打好蓝天保卫战，健全工业企业废气排放监管机制，建立工地、道路扬尘管控工作机制，不断巩固提升大气环境优势，PM2.5平均浓度为每立方米27微克。加大水污染治理力度，认真推行“河长制”，全面落实“一河一策”，黑臭水体整治工作稳步推进，南屏东、造贝等排洪渠水质改善明显。加快主城区第二批管网建设，新建污水管网1.8公里，污水收集能力不断提升。探索生活垃圾处理新模式，生活垃圾分类试点初见成效，生活垃圾实现无害化处理。

　　扎实推进城市更新，洪湾旧村改造项目已动工，沥溪、福溪村完成第一批搬迁安置房抽签交付工作。稳妥推进老旧小区整治提升，基本完成25个老旧小区改造。提升城市管理精细化水平，全面落实“入室经营、门前三包”，开展背街小巷大整治大提升行动，市容环境得到明显改善。完善城区基础设施，完成8条道路建设和32条人行道升级改造。完成中珠网球公园等15个社区公园建设，海天驿站、香山湖公园一期投入使用。

　　（五）公共服务能力持续提升，社会事业协调发展

　　坚持教育优先发展，加大公办中小学建设力度，逐步提高公办及民办普惠性等级幼儿园比例，建成梅华中学、北山小学、格力学校等3所中小学校和梅华幼儿园、同乐幼儿园等2所幼儿园。深入推进“健康香洲”建设，顺利通过国家卫生城市复审，区人民医院改扩建项目稳步推进。加快养老中心建设，香湾和狮山老年人日间照料中心投入使用，翠香养老服务中心完成改造，拱北、吉大、梅华社区养老服务中心启动施工。就业形势保持稳定，新增就业岗位2.55万个，城镇登记失业率控制在2.27%以内。文化体育事业繁荣发展，南屏、前山、梅华红山等市民艺术中心投入使用，建成区图书馆、区档案馆，成功举办“文化香洲·缤纷四季”系列文化活动和“区长杯”系列体育赛事。社会治理模式创新，通过民政部第三批“全国社区治理和服务创新实验区”验收，启动海湾社区、悦城社区两个城市社会治理基础单元改革试点，探索建立新的基层社会治理格局。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：实体经济发展基础不牢，发展后劲不足，服务业发展缓慢，消费规模偏小；创新实力整体不强，创新发展过于依赖少数龙头企业；城市管理水平有待提高，长效机制有待完善；民生事业存在短板，教育、养老等公共服务供给还不充分，配置不够均衡。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2019年预期目标

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。从国内形势看，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我们要看到，中央正采取一系列积极有效的应对措施，将有力推动经济保持在合理区间。从自身情况看，粤港澳大湾区战略实施，港珠澳大桥正式通车，香洲迎来历史性发展机遇，为奋力开创香洲发展新局面奠定坚实基础。

　　今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察广东重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会、市委八届六次全会和区九届四次党代会精神，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持推进高质量发展，着力保障和改善民生，坚持不懈推动全面从严治党，充分发挥主战场、主阵地、主力军作用，赋予新动能、焕发新风貌、激发新活力，为珠海经济特区“二次创业”作出更大贡献。   

　　2019年雷速体育直播经济和社会发展的主要预期目标是:

　　——地区生产总值增长7%左右；

　　——规模以上工业增加值增长10%；

　　——社会消费品零售总额增长7.5%；

　　——一般公共预算收入增长2%；

　　——全体居民人均可支配收入增长8%；

　　——城镇登记失业率控制在3%以内；

　　——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；

　　——固定资产投资总额、外贸进出口总额、实际吸收外商直接投资力争有所增长；

　　——能源消费总量新增量、单位GDP能耗下降率、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省市下达的目标。

　　三、2019年经济和社会发展的主要任务和措施

　　（一）加快现代产业体系建设，推动经济高质量发展

　　着力发展实体经济。立足自身发展优势和产业基础，着力构建“1+2+1”产业生态体系，打造“一园一镇一廊一带”产业发展空间新格局。推动数字经济跨越发展，加强与华为、腾讯等企业对接，加快引进、培育一批数字经济创业型企业。大力发展高端智造产业，在新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域引进培育一批具有颠覆性创新技术的创新企业、瞪羚企业，支持格力电器做大做强做优，加快格力周边用地搬迁，推动格力智能装备、芯片研发等新兴领域加快发展。做优产业存量，开展“十百千”企业腾飞行动，推动纳思达、松下马达等企业上规模、上台阶。加快园区扩容提质，推进安生凤凰等企业改扩建，推动园区企业智能制造升级，用数字化、智能化嫁接提升传统制造业。围绕珠江西岸服务中心建设，大力发展金融服务、专业服务等服务业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展楼宇经济，加快中海环宇城、国维中央广场等综合体建设。

　　增强创新能力实力。积极培育发展高企，坚持高企数量扩张与质量提升并举、提高创新能力与壮大规模并重，精准扶持优质高企。提升企业自主创新能力，支持企业建立研发机构，鼓励企业开展核心技术攻关，推动格力、赛纳积极承担国家和省重大科技项目，突破一批制约产业转型升级的关键核心技术。促进科技金融融合发展，发挥政府引导基金和创投基金功能，引导社会资本流向创新创业，培育壮大科技型企业，推动企业挂牌上市。大力实施招才引智，开展“香山人才”系列活动，促进人才、项目、资金有效对接，打造人才互动交流平台。

　　加快创新载体建设。推动“三溪”科创小镇建设，加快修编区域控规，推动启动区建设项目动工，建立项目落户和供地遴选制度，大力发展人工智能、工业互联网、5G应用等数字经济产业。启动香洲科技创新中心建设，引入一批有潜力的创新项目，打造高端产业集聚区。统筹利用金山大厦、奥园写字楼等商务楼宇，与清华科技园、赛伯乐等创新平台合作，设定项目落户门槛和评估程序，建设创新企业集聚楼宇。对接港澳创新资源，加强与港澳科技园区、孵化器合作，积极承接和孵化港澳科技项目，联合承接国际研发转移。

　　促进民营经济发展。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和办法，营造公平市场竞争环境，激发市场活力。落实支持民营企业发展各项政策，鼓励小微企业“上规模”，推动民营企业发展壮大。推动区内高企与区外科研院所、先进企业在技术、人才和资金等方面的对接合作，提升民营高科技企业发展实力。完善民营企业金融服务体系，拓宽民营企业融资途径，降低企业直接融资成本，着力解决民营企业融资难、融资贵等问题。

　　推进旧工业区升级改造。坚持规划先行，对接专业规划机构，积极推进旧工业区成片开发改造，鼓励发展高端智造和高端服务等产业，融合发展生产和生活配套服务，为产业转型提供高效空间供给。推进优特广场、铭泰城市广场等项目建设，力促富力新天地等项目动工。推动市级层面进一步放宽旧工业区改造政策，引导企业根据市场需求确定项目功能。

　　（二）积极扩大有效需求，促进经济平稳增长

　　推进重点项目建设。加强重点项目谋划，形成重大项目建设一批、开工一批、储备一批的良好梯队。扎实推进雷速体育直播为责任主体的33项市重点项目，确保按时间进度完成投资。加快高端制造业项目建设，力促贝索生物、中油中泰等项目投产，推动格力总部大厦、飞马传动等项目动工，推进雷特科技、锐翔智能等项目建设。加快高端服务业项目建设，推进港珠澳大桥珠澳口岸人工岛商务会展综合体和世界知名品牌酒店项目，力促希尔顿酒店投入运营，力促新苏豪财富广场等商业楼宇投入使用。稳妥推进旧村改造，推动上冲旧村改造项目动工，加快翠微、北山、东桥等旧村前期工作。完善园区配套设施，加快建设南屏科技园人才公寓、邻里中心，启动第二期园区道路改造提升工程，推进屏西十路等道路建设。落实属地责任，做好征地拆迁工作，推进兴业快线（南段）等省、市重点项目建设。

　　扩大市场消费需求。落实国家关于进一步优化供给推动消费平稳增长政策举措，推动汽车、家电消费优化升级。扩大文化产品供给，培育文化消费理念。促进信息消费，发展面向社区生活的线上线下融合服务。积极培育消费热点，鼓励企业打造考察观光、休闲旅游、商贸交流于一体的商务旅游综合体。推动实体零售企业创新转型，鼓励购物中心、百货店向体验消费和商业服务综合体转型。对接湾区客流资源，整治提升重点商圈环境，加快对888商业街、湾仔海鲜街、香埠路等消费热点区域实施环境提升和配套改善，推动夜间经济发展。引导开展促消费系列活动，鼓励企业在音乐节、马戏节等活动及节假日期间开展促销活动，以丰富多彩的形式拉动消费。

　　（三）深入推进重点领域改革，提升开放合作水平

　　提高开放发展水平。积极参与粤港澳大湾区建设，抢抓新一轮对外开放机遇，深化与大湾区其他城市的对接合作。参与“一带一路”建设，提升与经济发达国家、发达地区合作水平，鼓励企业拓展市场，鼓励境外优质企业、机构落户。创新招商引资模式，积极利用广深创新优势，承接创新资源和现代产业溢出，积极引进大数据、人工智能等一批战略性新兴产业项目，依托香港国际金融、贸易中心地位，着力引进财富管理、专业服务、对外贸易等一批香港高端服务业项目。积极培育外贸新业态，大力发展外贸综合服务平台，推进跨境电商发展，抓好外贸转型升级基地建设。深入跟踪研判外贸形势，引导企业积极应对贸易摩擦，支持企业开拓多元化国际市场。

　　着力优化营商环境。推进经济体制改革，完善产业扶持政策，出台促进新经济、科技创新、人才发展等方面系列政策；完善重点项目专责推进机制，借助各方面力量协调推进重点项目加快建设。深化“放管服”改革，依托“数字政府”建设和“互联网+政务服务”，提升企业和群众办事便利化程度。编制公布行政职权中介服务事项清单，配合建立网上中介服务超市。深化商事制度改革，有效落实“证照分离”，深入推进“多证合一”，促进投资和企业开办便利化。深化投资项目审批制度改革，完善建设工程项目落地机制，出台深化社会投资建设项目审批改革指导意见，推动项目加快落地建设。深入推进供给侧结构性改革，继续降低企业在制度性交易、融资、人工、用电等方面的经营成本。

　　推进其他领域改革。着力推进机构改革，按照中央和省、市关于机构改革的时间表、路线图，确保在规定时间内机构改革、人员配置落实到位。理顺市、区财政分配关系，建立收入合理共享、事权合理分担、共同促进发展的财政管理体制，理顺区与镇街的财政分配关系，激发镇街发展活力。推进城市管理体制改革，进一步理顺园林、市政等管养体制机制，提高城管精细化管理水平。

　　（四）提升生态环境品牌，打造宜居宜业美丽城区

　　提升城市管理精细化水平。持续整治市容环境卫生，深入推进背街小巷整治行动，利用先进设备加强主要道路非机动车道、人行道等精细化清洗作业，提高城市洁净程度。加强城市基础设施建设，持续提升城市道路品质，开展红宝路等8条道路改造，配合完成文园路等25条道路沥青罩面工程建设。提升主城区美化亮化水平，开展绿化景观提升工程。加快建设城市管理信息化平台，逐步提升城市管理智能化水平。

　　坚决打好污染防治攻坚战。深入推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，整治105国道、南屏西等河涌。推进主城区第二批管网建设，实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。加大饮用水源保护力度，定期开展水源地风险排查，及时处置污染隐患。持续打好蓝天保卫战，深入开展工地和道路扬尘、商铺燃煤、餐饮油烟等大气污染专项整治。狠抓节能减排，严格控制新建高耗能、高污染项目，开展“散乱污”专项整治，推进重点行业开展清洁化改造。倡导节约文化，提倡绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，提高社会节能环保意识。

　　（五）提高公共服务供给质量，共享改革发展成果

　　加强就业服务和社会保障。落实“稳就业”扶持政策，积极扩大就业容量，实现新增就业人数2.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推行终身职业技能培训制度，切实开展企业精准培训。加强企业人才服务，继续举办香洲工匠、技能人才校企合作洽谈会、大学生创业大赛等系列活动。加强住房保障体系建设，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房制度。保障好底线民生，加大对低保对象、特困人员、受灾群众等群体的帮扶救助力度。大力发展养老事业，力促拱北、吉大、梅华等社区养老服务中心投入使用。

　　大力发展文化教育事业。加大学校建设力度，建成云峰小学、潮联学校、健民幼儿园，启动容国团小学建设，提供更多优质教育学位。支持民办教育发展，积极引入社会资本和民间资本参与学校等教育基础设施建设。探索通过回收、与优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，提升普惠性学前教育服务水平。完善公共文化基础设施，建成吉大、香湾、梅华等市民艺术中心。举办“文化香洲·缤纷四季”、“区长杯”系列体育赛事等文体活动，丰富人民群众精神文化生活，推动全民健身运动广泛开展。

　　推进社会事业协调发展。推动“健康香洲”建设，扎实开展爱国卫生运动，深入推进慢性病防控示范区和健康促进区建设。健全完善计生利益导向机制，做好优生优育工作，落实全面二孩政策，完善母婴设施建设。加强食品药品监管，加快食品集中加工区建设，创建省级食品安全城市。深化社会治理创新，推进城市社会治理基础单元改革试点，巩固社区治理和服务创新成果，打造共建共治共享社会综合治理格局。强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。加强消防安全工作，提升社会火灾及森林火灾防控水平。深化“平安香洲”建设，不断提升群众的安全感和满意度，切实维护社会和谐稳定。