一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，我区坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极参与粤港澳大湾区建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

　　（一）经济运行企稳回升，创新能力持续提高

　　坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台“暖企十条”政策措施，推动企业上下游产业链协同复工复产，保持经济运行持续稳定恢复。全区实现地区生产总值1556.64亿元，同比增长2.5%，一般公共预算收入33.2亿元。实体经济稳步发展，“1+2+1”都市产业生态体系实现新突破，“一园一镇一廊一带”产业空间布局展现新气象，实现规上工业增加值441.7亿元，同比增长0.8%，先进制造业占规上工业增加值比重达64%，博杰股份、奔图电子等企业发展迅速，松下马达、雷特科技等项目主体完工。数字经济发展取得新成效，格力电器、纳思达等企业与华为开展合作，实现企业数字化转型，为企业高质量发展注入新动力，全区98家企业“上云上平台”。现代服务业向高端迈进，以高端信息和金融业为主体的现代服务业占服务业的比重上升至61.1%，优特广场建成开业，城市之心核心区、九洲湾等项目动工。

　　强化企业创新主体地位，深入开展高企树标提质工程，高企总量达552家，新增双捷科技等10家企业入选市级独角兽培育库。完善孵化育成体系，推动乐士文化区、网云产业园等孵化载体向专业化方向转型。科技创新合作进一步深化，与腾讯、暨南大学、澳门科技大学共建粤澳人工智能人才培训基地，打造湾区人工智能人才培训品牌。全面落实“珠海英才计划”和“香山人才计划”，开展“雷速体育直播人才活动周”“百名博硕走进香洲”活动，培育、引进各类人才5000余名。

　　（二）重点项目扩容提速，内需潜力加快释放

　　实施重点项目挂图作战，推动188个年度重点项目扩容提速，全年完成固定资产投资600亿元，同比增长20%，比年度预期目标高5个百分点，总量、增量均位居全市各区第一。加快基础设施建设，青茂口岸、南区水厂扩建工程等项目完工，凤凰谷项目高压线迁改工程、广昌水闸改扩建工程加快推进。积极推进新型基础设施建设，完善5G网络基础设施，建成5G基站2426个。促进创新载体建设，正方·创港、世茂港珠澳合作创新（珠海）中心、格创·集城产业综合体等一批项目动工。

　　落实进一步优化供给促进消费增长措施，开展“幸福生活尽在香洲”促进消费线上系列活动，鼓励商贸企业创新供给方式，搭建商家让利促销活动平台，促进汽车、商超、餐饮消费回补和潜力释放，全年实现社会消费品零售总额708.2亿元。优化提升步行街、商圈等商业发展环境，华发商都、富华里入围第一批省级示范性步行街（商圈），打造良好消费环境。

　　（三）改革开放深入推进，开放水平不断提升

　　深入推进重点领域和关键环节改革，持续优化营商环境，经济活力竞争力显著增强。深化“放管服”改革，推进政务服务“免证办”“秒批办”“一次办”，全区1027项政务服务事项进驻广东省政务服务网（珠海香洲），533项行政许可事项实现零跑动。深化商事制度改革，简化经营场所登记手续，全面落实“一址多照”“集群注册”。深化建设工程领域审批制度改革，出台政府投资建设项目工程总承包管理等政策，进一步简化审批流程，推动投资项目加快建设。创新产业空间供给机制，率先实行企业联合申请用地制度，积极推进工业上楼，实现用地节约集约。

　　创新开展云招商、云推介，重点围绕数字经济、智能制造、供应链及供应链管理、跨境电商等产业招商引资，全年实际利用外资1.1亿美元，新引进1000万美元以上外资项目3个，内资项目129个，腾讯智慧产业总部、联想智慧医疗总部等世界500强企业项目落户香洲。落实促进外贸稳增长若干措施，多措并举稳定外贸，举办20场线上展会，帮助外贸企业对接云上广交会等线上展会平台，拓宽国内外市场。

　　（四）生态环境持续改善，城区宜居魅力凸显

　　大力推进蓝天保卫战，全面推进VOCs专项整治，进一步巩固提升空气质量。加大水污染治理力度，实施前山河流域水环境综合整治，实现前山河石角咀国考断面水质稳定达标，5条黑臭水体基本达到长制久清，全区河涌治理成效显著。加快主城区污水管网建设，完成小区正本清源管网建设574公里，提升污水收集处理能力。提升城市功能品质，完成九洲大道、前山河两岸灯光提升，香山湖公园和海天公园成为珠海名片并成功获评2020年度全国民生示范工程。

　　有序推进城中旧村改造，洪湾村回迁房主体结构已封顶，东桥、银坑、北山旧村改造项目已动工。积极推进老旧小区升级改造，完善老旧小区改造配套细则，指导老旧小区开展外立面装修、加装电梯、管道更新等改造。

　　（五）民生福祉日益增进，人民群众获得感不断增强

　　就业形势保持总体平稳，城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率2.4%。促进教育优质高位均衡发展，加大公办中小学建设力度，凤凰中学、容国团小学建成并投入使用，完成广生小学、造贝学校扩建。逐步提高公办及民办普惠性幼儿园比例，岱山、云峰等10所公办幼儿园建成并投入使用。深入推进“健康香洲”建设，逐步实现新冠肺炎疫情从应急超常规防控向常态化防控转变，荣获国家级慢性病综合防控示范区，区人民医院改扩建项目稳步推进。大力发展养老事业，区居家智慧养老服务中心运营。打造文化体育精品，持续开展省风筝锦标赛、“区长杯”体育赛事、“文化香洲·缤纷四季”“遇见你香洲”等活动，激发文旅消费活力。社会治理全面加强，城市运行更加安全高效，平安香洲建设成效明显，应急管理体系不断健全，扫黑除恶专项整治取得实效，社会大局和谐稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：创新能力有待进一步提高，新业态新模式发展活力不足；城市管理精细化水平还需提高，房屋天台脏乱差现象仍较为普遍；民生事业与群众的需求还有差距，教育、医疗、养老等社会事业发展水平有待提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2021年经济社会发展的总体要求和预期目标

　　2021年是建党100周年，也是“十四五”的开局之年。从国内外形势看，世界经济形势仍然复杂严峻，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，我国进入新发展阶段，总体上仍然处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，继续发展具有多方面优势和条件。从自身情况看，粤港澳大湾区战略实施，粤澳深度合作示范区等重大政策即将落地，香洲将迎来新一轮发展机遇。我们要在危机中育先机，于变局中开新局，努力保持经济运行在合理区间，为“十四五”开好局、起好步。

　　今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委十二届十次、十一次、十二次、十三次全会和市委八届九次、十次全会精神以及区委九届十六次全会、区九届六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快打造湾区极点门户、产创融合高地和品质城区，确保“十四五”开好局，当好珠海“二次创业”主力军，以优异成绩庆祝建党100周年！

　　2021年我区经济和社会发展的主要预期目标是:

　　——地区生产总值增长6%以上；

　　——规模以上工业增加值增长6%；

　　——固定资产投资总额保持正增长；

　　——社会消费品零售总额增长6%；

　　——外贸进出口总额保持正增长；

　　——实际吸收外商直接投资增长9%；

　　——一般公共预算收入增长3%；

　　——全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

　　——城镇登记失业率控制在3%以内；

　　——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；

　　——单位GDP能耗下降率、能源消费总量增量、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

　　三、2021年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）参与国内国际双循环，加快融入新发展格局

　　积极拓展投资空间。严格落实挂图作战制度，扎实推进项目投资，不断优化投资结构，增强投资对推动经济增长的支撑作用，全年固定资产投资实现正增长。推进一批产业项目建设，加快推进格力商用空调、先导智能、世茂港珠澳合作创新（珠海）中心等项目建设，力促德凌、凤凰谷等项目动工。加快旧工业区升级改造，推进国维中央广场、人保金融大厦等项目建设，加快香洲北工业区、香洲科技工业园等连片改造项目建设步伐。稳步推进旧村改造，力促上冲、联安、翠微、里神前等旧村改造项目开工。加快基础设施项目建设，继续推进南屏科技工业园道路改造提升工程，配合市开展兴业快线、金琴快线等道路建设，着力优化出行效率。

　　促进消费扩容提质。加快推进5G、大数据、云计算、人工智能等新技术与服务业深度融合，在电竞电玩、远程办公等领域培育新增长点。大力发展在线新经济，支持格力电商、纳思达云商、爱婴岛等电商平台建设，发展特色鲜明、功能错位、相对集聚的在线新经济。发挥华发商都、富华里两个省级示范特色步行街的示范带动作用，鼓励步行街、商圈、特色街区对基础设施、景观设施、业态结构进行改造提升，挖掘、推动一批老字号美食连锁化。着力发展夜间经济，支持品牌连锁企业加大24小时便利店建设布局，以“香洲文化元素+地方特色”培育夜间经济品牌，打造夜间消费市场。推进全域旅游示范区建设，依托资源优势和区位优势发展特色旅游，深化与港澳旅游合作，共同打造国际滨海休闲游乐目的地。

　　稳定外贸外资发展。深入跟踪研判外贸形势，引导企业积极应对海外市场发展变化，扶持企业扩大外贸业务。支持企业开拓多元化出口市场，推动外贸企业借力多形式展会，拓宽销售渠道。积极培育外贸新业态，鼓励现有外贸企业加快发展新模式，推动传统外贸企业在跨境电商业务方面取得新进展，扩大出口增量。主动融入粤港澳大湾区建设，积极开展城市推介、精准招商、靶向招商、产业链招商，引进一批高成长性企业。瞄准长三角、京津冀等城市群集聚产业，延伸驻点招商触角，完善招商网络布局。

　　（二）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展

　　增强创新发展能力。强化企业创新主体地位，推动“创新链+产业链”协同发展，支持创新能力强、增长潜力大的龙头企业开展产业核心和关键技术攻关，增强源头创新能力。推进产学研深度融合，支持企业与国内外高校、科研机构开展重大共性关键技术攻关和产学研项目合作，共建产学研创新联盟，加速科技成果转化。加快科技创新平台建设，推进正方·创港建设，发挥云溪谷数字产业园集聚效应，打造创新企业集聚区。推动高新技术企业树标提质，培育引进高成长创新型独角兽企业，支持科技型中小企业发展。拓宽招才引智渠道，落实“珠海英才计划”“香山人才计划”，面向全球大力引进高层次创新人才，构筑梯队式优秀人才体系。

　　大力发展实体经济。围绕龙头企业强链补链，开展产业集群培育行动，做强做优智能家居产业，打造智能制造装备、集成电路、高端打印设备等优势产业，培育多个新兴产业发展，加快形成“1+3+N”产业集群。支持格力电器做大做强做优，推动晨新科技、紫翔电子、奔图电子等企业上规模、上台阶，培育一批“小升规”企业。认真落实“民企28条”，全方位服务企业，推动民营企业发展壮大。促进现代服务业向高端迈进，大力发展总部经济、金融商贸、休闲旅游等现代服务业，推进信息服务、供应链、专业服务等生产性服务业向高端化专业化延伸。积极发展楼宇经济，出台促进楼宇发展政策，提升楼宇资源综合利用水平，引导优质企业向楼宇集聚。

　　加快发展数字经济。聚焦数字化发展方向，培育人工智能、新一代信息技术、数字创意、光电科技等数字产业，着力引进龙头企业，力促一批科技含量高、创新能力强、发展前景广的科技项目落户。推动产业数字化发展，引导企业利用互联网+、人工智能等新技术实现转型升级，促进制造业与信息技术高度融合，依托腾讯云启创新中心等人工智能云服务平台，发挥平台赋能效应，帮助区内100家以上企业实现数字赋能。出台促进游戏产业发展办法，吸引盛趣游戏等企业落户，打造翠景游戏产业集聚区。加快信息基础设施建设，系统布局5G网络设施，实现关键区域5G网络全覆盖。

　　优化产业空间布局。加快南屏科技生态城建设，推动园区提升、旧村更新、前山河治理、交通建设四位联动，着力培育智能制造装备、智能家居、高端打印设备等先进制造业集群，打造高端产业新引擎、产城融合新城区、生态珠海新窗口。加快三溪科创小镇建设，坚持高水平规划、高标准建设、高质量发展，推动数字经济、新一代电子信息、5G+智能制造和人工智能等主导产业集聚发展，打造创新产业快速发展、人才智力高度集聚、城市环境生态宜居的产城融合科创小镇。推进前山—南屏创新产业走廊建设，以创新孵化为抓手，以打造专业园区为重点，着力培育人工智能、新一代信息技术、数字创意、光电科技等知识密集型产业集群，建设科技创新高地和新的产业增长极。做优情侣路现代服务业产业带，发挥情侣路沿线高品质城区环境、生态资源和地理区位优势，积极谋划楼宇经济发展，打造一批特色楼、亿元楼，推动服务业集聚集群发展。

　　（三）全面深化改革开放，不断增强发展动力

　　着力优化营商环境。结合全国营商环境评价工作结果，全力补齐营商环境短板弱项。深化“放管服”改革，推动政务服务“秒批”事项上线“粤省事”，深化“一件事”套餐服务，提升政务服务效率和水平。持续深化商事登记改革，扩大“多证合一”改革效应，推行优化全程电子化登记（珠海易注册），为市场主体登记提供智慧化服务，探索在全市首创个体户登记集群注册模式。完善建设工程项目分级分类审批管理制度，推行容缺审批和信任审批，进一步精简项目建设审批流程，推动项目加快建设。修订完善产业扶持政策，构建新的产业扶持政策体系，优化企业发展环境。提高金融服务实体经济水平，有效解决企业融资难融资贵问题。搭建区经济产业服务平台，对企业、产业、项目等经济发展相关元素进行统一管理和分析，进一步提升服务水平。

　　提高开放合作水平。推进与港澳在法律服务、医疗、建筑等领域的规则对接，提升市场一体化水平。对接广深港、广珠澳科技创新走廊，强化人才、技术、资本、信息等全要素协同，打造湾区产创融合高地。依托港澳在法律、金融、管理咨询等方面国际化专业服务优势，引进优质企业，促进服务业向高端发展。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，坚持引进来和走出去相结合，支持企业开拓海外市场，引进更多优质外资项目。加强与港澳在社会领域的交流合作，学习借鉴港澳在城市管理、社区治理、养老服务等方面先进经验，进一步提升社会服务水平。

　　（四）持续优化生态环境，打造现代化品质城区

　　提升城市管理精细化水平。加强城区精细化管理，以“工匠精神”打造“匠心城管”，健全城区管理标准化体系，逐步提升城市管理精细化、品质化水平。深入推进背街小巷专项整治，提升城管养护机械化水平，营造干净整洁的城市环境。提升城区美化亮化水平，推进圆明新园改造提升，建成香山云道、板樟山山地步道，继续开展城市阳台、海天驿站景观栈道等重要景观节点建设，开展主干道智慧路灯改造。推动垃圾分类工作向全域化发展，完善分类流程和设施覆盖，在分类全场景打造示范点并推广到全区，基本建成垃圾分类体系。

　　巩固城区生态环境优势。突出抓好水污染治理，启动凤凰河流域综合整治，继续实施前山河流域水环境治理专项攻坚，实现前山河石角咀国考断面水质稳定达标。加大污水管网建设和修复力度，提升污水一体化处理能力。持续打赢蓝天保卫战，狠抓VOCs废气治理，提升移动源监管水平，加强工地、道路扬尘污染防治工作，继续推进餐饮业油烟污染治理，严控噪声扰民、施工扬尘。加快推进土壤污染防治和固体废物综合管理，加强土壤环境重点监管企业监督管理，严厉打击非法转移处置危险废物的行为。

　　（五）全面提升民生福祉，建设宜居幸福香洲

　　提高社会保障能力。严格落实疫情防控稳就业政策，稳定中小微企业就业存量。聚焦重点就业人群，开拓新型就业领域，促进高校毕业生等群体就业。落实“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”，推行企业职工适岗、终身职业技能培训制度，擦亮“香洲工匠”等职业技能大赛品牌，提升技术技能和就业能力。持续优化人才政策，举办人才系列活动，加强珠澳人才联动，推动粤港澳大学生实习计划，做好人才蓄水池工作。保障好底线民生，完善优军优抚保障体系，加大对困难退役军人、低保对象、特困人员等群体的帮扶救助力度。

　　促进教育文化事业发展。推进教育质量全方位优质均衡发展，增加公办学位供给，启动南屏小学、长沙中学建设，加快第十六中学、群贤小学建设，力促新增5所公办幼儿园投入使用，动工7所公办幼儿园。大力改善教学环境，基本实现全区公办中小学教室空调全覆盖。修订完善招生入学办法，进一步规范招生秩序。推进实施南湾教育振兴计划、民办教育质量提升计划，稳步提升南湾片区学校、民办学校教学质量。完善公共文化服务体系，加快香山文化艺术中心、吉大市民艺术中心建设，合理布局文化馆、图书馆服务点。促进文化事业繁荣发展，举办“文化香洲·缤纷四季”“香洲艺术大课堂·云课堂”“香洲艺人”等品牌活动。

　　完善卫生养老服务体系。继续做好常态化疫情防控工作，推动区疾控中心动工，完善突发公共卫生事件应急体系，巩固拓展疫情防控成果。完善医疗卫生服务体系，推进区人民医院改扩建二期建设，加快医疗联合体、社区健康服务中心建设，启动公立医院重点学科、试点社区医院建设，推动珠港澳优质医疗卫生资源紧密合作，提供优质医疗服务。开展慢性病、大病救助工作，建立救护培训长效机制，提高自救互救能力。推进区域医疗信息化项目建设，促进区域医疗业务协作和数据共享。促进养老托育事业提质增效，实施普惠养老托育专项行动，建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构。推动社区居家养老医养融合，提升老年群体保健水平，擦亮香洲居家养老品牌。增加优质养老服务供给，加快湾仔社区养老服务中心改扩建、区级养老机构项目建设，推动钰海健康颐养园等民办养老机构建成运营。

　　提升社会治理水平。保障妇女儿童权益，探索建立珠澳“家事调解”合作机制，提升妇女儿童的安全感、幸福感。深化食品安全监管，引入食品生产追溯系统，继续推广餐饮服务提供者“互联网+明厨亮灶”工程，加快香洲新粮库建设。深化“平安香洲”建设，完善网上网下联巡联控机制、智感安防系统、群防群治队伍建设，完善扫黑除恶常态化工作机制，严格落实综治平安工作主体责任，精确防范、化解社会风险，维护社会和谐稳定。加强应急管理能力，推进应急指挥网络、应急指挥调度中心建设，提高应急指挥统筹调度水平。加快防灾减灾示范社区建设，完善多层次救灾物资应急保障体系和联动机制。加强消防安全工作，提升社会火灾及森林火灾防控水平。严格落实安全生产责任制，深入推进专项整治行动，严防较大以上安全事故发生，维护安全形势持续稳定。

珠海市雷速体育直播发展和改革局

2021年3月8日

相关链接：【图解·草案解读】《珠海市雷速体育直播2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》的起草说明