一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”、“六保”工作，经济社会保持平稳健康发展，实现“十四五”良好开局。

　　（一）经济运行平稳增长，经济发展质效提升

　　制定促进实体经济高质量发展等系列产业政策，着力提升发展质效，经济运行稳中有进。全区实现地区生产总值1693.49亿元，同比增长6.5%，完成年度预期目标任务。规模以上工业增加值436.38亿元，同比增长7.9%，比年度预期目标高1.9个百分点。一般公共预算收入41.4亿元，同比增长24.7%，比年度预期目标高21.7个百分点。高端制造产业和战略性新兴产业取得新成绩，全年高技术制造业增加值同比增长19.4%，先进制造业增加值同比增长12%。南屏科技生态城完成总体概念规划，南屏科技工业园迈入“千亿园区”行列，获评我省首个智能家电特色产业园。三溪科创产业园发展全面提速，出台促进光电产业发展措施，18个重点项目进驻光电产业示范园。现代服务业向高端迈进，规模以上服务业企业营业收入同比增长9.3%，金融业占地区生产总值比重达到12.9%。

　　实施重点项目挂图作战，推动192个重点项目加码提速，全年完成固定资产投资403.8亿元。中海环宇城等项目投入运营，满记集团基地、锐翔科技等项目已建成，中广科研中心、格创·集城产业综合体等项目加快建设。全力激发消费活力，提振消费信心，消费总量持续扩大，实现社会消费品零售总额823.76亿元，同比增长16.6%，比年度预期目标高10.6个百分点。

　　（二）创新活力加速释放，发展动能持续增强

　　深入实施创新驱动发展战略，召开雷速体育直播创新驱动大会，出台促进创新发展、实体经济、科技金融等一系列政策措施，率先推出人工智能、光电等重点产业“链长制”，加快提升产业链水平和竞争力。企业创新主体地位更加凸显，高企保有量440家，新增7家省级工程技术研究中心、1家省级新型研发机构。发挥政府引导和创投基金作用，完成对19个创新型项目的投决。支持和促进企业融资，美佳音科技成功上市。深入实施专精特新培育工程，杰理科技、泰坦新动力、康晋电气获评国家级专精特新“小巨人”，新增省、市级专精特新企业24家。

　　创新载体建设取得新成效，创新孵化模式建设异地创新中心，正菱创投深圳创新中心挂牌运营，就近承接深圳创新资源溢出，打造“在外研发+本地制造”产业新模式，已推动10家本土企业、7家深圳企业、9个科技孵化项目及2家服务机构入驻，其中13家企业已落户香洲。积极搭建产学研对接平台，联合中山大学、暨南大学、广东智能机器人研究院等高校院所，成功举办集成电路、生物医药、智能制造产业产学研专场对接活动。全面落实珠海英才计划，修订“香山人才计划”，开展“香山智荟”人才沙龙等交流活动，新入选国家和省重大人才工程项目1个，新引进各类人才近5000人，评选“香山人才”129名。

　　（三）改革开放深入推进，开放水平不断提高

　　成立区深化企业服务工作委员会、区生态环境保护委员会、区深化城市管理工作委员会三大委员会及其办公室，统筹推进各项工作开展。深化“放管服”改革，提供“一窗受理”“一表填报”“并联审批”全流程服务，721项高频依申请事项全部就近办，873项政务服务事项实现“最多跑一次”，行政许可事项全部“零跑动”。提升企业开办便利度，企业商事登记、税票申领等一站式服务可在0.5个工作日办结。商事主体数量稳中有升，在营商事主体18.7万户，同比增长4.4%。

　　全面融入粤港澳大湾区建设，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，谋划与合作区在产业协同、创新驱动、改革开放、民生保障等方面共融发展。推动规则衔接机制对接，规范统一跨城通办服务业务标准，企业投资项目备案等51个高频政务服务事项实现“湾区通办”。落实促进外贸发展、促进外贸稳定增长等政策措施，实现外贸进出口总额996.06亿元，同比增长16.2%。招商引资成绩突出，成功引进映讯芯光等112个高科技项目，实际吸收外商直接投资1.96亿美元，同比增长70.9%。

　　（四）生态环境持续改善，城市品质日益凸显

　　城市管理精细化深入推进，打赢脏乱差整治攻坚战和干净整洁有序持久战，完成866个小区、25个城中村整治，实现“牛皮癣”清仓见底，市容市貌焕然一新。推进智慧城市建设，智慧化城管平台实现镇街全覆盖。全力推进生活垃圾分类，区资源利用生态中心项目主体完工。城区景观建设锦上添花，城市阳台建成投入运营，凤凰山和板樟山山地步道等城区景观项目基本完工。城市更新持续推进，香洲北工业区连片改造项目首期确认申报主体，诚丰圣诺大厦建成，洪湾旧村改造项目回迁房封顶，翠微、东桥等旧村改造动工建设。

　　生态环境质量持续提升，前山河一期项目主体工程完工，石角咀水闸国考断面水质从平均四类提升至三类，黑臭水体全面消除。狠抓大气污染防治，PM2.5浓度18微克/立方米，空气质量稳居全国前列。土壤污染防治扎实推进，固体废物综合管理能力明显提升。

　　（五）优化公共服务供给，民生福祉稳步提升

　　就业形势总体保持平稳，城镇登记失业率2.35%，城镇新增就业人数2.22万人。大力开展“民生微实事”，投入资金1.5亿元，完成4542个“民生微实事”项目，解决群众“急难愁盼”问题。深入推进教育事业优质均衡发展，持续增加优质公办学位供给，第十六中学投入使用，梅界、金桔等6所幼儿园建成开园。实施清凉工程，为全区中小学校课室安装空调。深入实施“健康香洲”行动，完善公共卫生应急体系，实现新冠疫情防控常态化，做好国家卫生城市复审迎检，区人民医院改扩建二期工程稳步推进。促进养老事业发展，成功打造“香洲·颐养家”社区居家养老服务品牌，湾仔社区养老服务中心完成改扩建，区级养老服务机构加快建设。积极推进文化设施建设，吉大市民艺术中心投入使用，九个镇街文化站被评为省特级文化站。社会治理效能持续提升，“平安香洲”建设不断深化，社会大局保持和谐稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：创新能力不强，新产业新业态培育不足；民生保障存在短板，公共服务供给难以满足日益增长的人口需求；城市治理水平还有待提升，城市管理精细化、品质化程度还需加强；安全生产还存在薄弱环节，燃气、消防、交通、用电等领域安全生产工作复杂艰巨。对此我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2022年经济社会发展的总体要求和预期目标

　　2022年是党的二十大召开之年。当前世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变。中央经济工作会议提出要稳字当头、稳中求进，为经济平稳健康发展指明方向。从自身看，横琴粤澳深度合作区、粤港澳大湾区、现代化国际化经济特区、自由贸易试验区“四区叠加”,一系列重大机遇互为促进、互为推动、互为彰显，香洲迎来了前所未有的发展机遇。

　　今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，坚持产业第一，全力以赴抓经济、抓产业、抓项目，统筹疫情防控和经济社会发展，保持社会大局稳定，加快建设创新平安幸福美丽香洲，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年我区经济和社会发展的主要预期目标是:

　　——地区生产总值增长6.6%左右；

　　——规模以上工业增加值增长8%；

　　——固定资产投资总额增长8%；

　　——社会消费品零售总额增长8%；

　　——外贸进出口总额保持正增长；

　　——实际吸收外商直接投资增长10%；

　　——一般公共预算收入保持正增长；

　　——全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

　　——城镇登记失业率控制在3%以内；

　　——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；

　　——单位GDP能耗下降率、能源消费总量增量、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

　　三、2022年经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）实施扩大内需战略，保持经济运行在合理区间

　　积极扩大有效投资。严格落实挂图作战制度，高标准谋划推进重点项目建设，实现固定资产投资同比增长8%。多措并举筹措资金，加大力度申报争取中央预算内投资及地方政府专项债券资金，谋划政府专项债券项目建设。加快推进传媒集团、赛隆药业、三溪联合制造港等产业项目建设，力促先导智能、博杰产业园、人保金融大厦等项目建成。配合市实施人民路、梅华路快速化等基础设施项目，推进屏北一路与屏北三路连通工程、三溪路等园区道路建设，建成人民路安居园、仁恒星园等一批人行立体过街设施。加快香洲北工业区连片改造项目建设，加快推进北山、翠微等旧村更新改造，对吉大、广昌、红东、连屏（碑口）等城中旧村改造项目中剩余的未签约零星房屋启动国有土地上房屋征收程序。

　　充分释放消费潜力。大力实施商贸企业“十百千计划”，推动华发商贸、爱婴岛等企业规模再上新台阶。大力发展口岸经济、夜间经济、免税经济，做旺富华里、华发商都等消费商圈，鼓励优特汇、环宇城等优质商业综合体申报省级示范特色步行街，支持品牌首店、电商线下展卖中心等新型消费业态发展。促进在线新经济做大做强，支持格力电商、纳思达云商等电商平台建设。推进全域旅游示范区建设，提升城市阳台等旅游景区品质，加快九洲湾文旅产业园等项目建设，启动“香洲消费”狂欢季等一系列商贸文旅活动，打造吸引港澳游客的湾区“消费长廊”，释放旅游消费潜力。

　　（二）坚持创新引领发展，全力推动产业提质升级

　　全面激发创新活力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，深入开展高企树标提质工程，支持高企加大研发投入，推动新增高企50家。实施专精特新企业提升计划，培育10家国家级、30家省级、60家市级专精特新企业。加快科技金融融合发展，发挥产业金融数字化公共服务平台作用，依托区引导和创投基金，鼓励金融机构对科技创新企业提供投融资支持，解决企业融资难题。支持企业上市及兼并重组，力争新增上市挂牌企业5家。实施好“香山人才计划”，大力引进一批创业团队、优质项目，集聚博士、博士后等一批高端人才，力争新增人才1万名，强化人才医疗、子女入学等保障，加快人才住房建设，通过新建、租赁、配建等方式筹集人才住房。

　　加快创新载体建设。完善产学研长效合作机制，推动复旦大学新材料产业创新平台、新型工业互联网创新中心等项目落地。推动正方·创港、格创·集城、暨大科技园二期、力合光电产业园等科技创新载体加快建设，促进科技成果转化，加速人才、技术要素集聚。建设深圳异地创新中心二期，对接深圳科技创新生态，承接湾区创新资源。走“零增用地”发展路子，推动工业园区增容扩建，鼓励企业拆矮建高、拆旧建新、工业上楼，加快三溪片区高压线下地、旧村征拆，积极盘活低效闲置用地，为创新产业发展拓展空间。

　　大力发展实体经济。加快兑现“香十条”等扶持政策，支持受疫情影响重点区域企业恢复发展。坚持“产业第一”，做大做强做优产业集群，全面打好产业发展攻坚战。实施“园区投入倍增”计划，推动工业园区提质增效，南屏科技工业园坚持高端制造业主导地位，培育专精特新企业，加快发展智能家电、智能装备制造、办公自动化及打印耗材三大产业；三溪科创产业园聚焦光电产业，全力建设三溪·光谷，确保光电产业示范园一期投产运营，力促清华大学光电子芯片项目和暨南大学珠海光电研究院落户，争创省特色产业园，力争南屏科技工业园、三溪科创产业园工业产值同比增长20%。加快发展战略性新兴产业，推动艾派克、杰理科技、美佳音等集成电路骨干企业做大做强，积极培育人工智能、芯片设计、生命科学等领域企业发展。大力发展都市经济，加快发展现代金融、专业服务、供应链服务等现代服务业，着力推进商务楼宇高端化、特色化、集约化发展，推动楼宇经济、总部经济发展壮大。全力推动“小升规”，促进民营经济做大做强，大力扶持中小微企业发展。

　　构建“三带三区”发展新格局。打造情侣路魅力滨海活力带，加快推进城市之心、九洲湾、世茂港珠澳口岸城以及香洲港改造提升等商业及景观节点建设。提升前山河景观商业休闲带，发挥华发商都、环宇城、珠澳湾世纪中心等重点商业综合体消费带动作用，提升两岸灯光亮化、美化绿化水平，将沿岸商业项目与滨河景观串珠成链。加快建设九洲大道现代服务产业带，推进保利达工业区等旧改项目建设，推动富力新天地、利腾金力湾等商业综合体投入运营。推动前山西片区产城融合，盘活前山钢材市场等空闲地，推进红塔仁恒、造贝等旧工业区及旧村改造。加快构建新香洲行政中心，加快国家方志馆粤港澳大湾区分馆、工人文化宫等项目建设，盘活巨人大厦烂尾楼，推动盘活市救助站周边等低效地、空闲地。依托凤凰山生态优势，以云溪谷、金邦达等数字经济平台为基础，争创数字经济创新发展示范区，力争引进国内外知名企业设立区域总部或功能总部。

　　（三）全面深化改革扩大开放，激发发展新活力

　　打造优质营商环境。深化商事制度改革，持续推行优化企业全程电子化登记，推广“人工智能+”商事登记模式。推进行政审批制度改革，全面推行行政审批告知承诺制度、区域评估工作制度，全面落实“一个窗口”集成服务机制。成立区投资促进委员会，建立健全招商、供地、配套、服务、落地“五个优先”机制，形成产业项目闭环管理，推行项目“拿地即动工”，力促项目快落地、快建设、快投产。推进“数字政府”建设，提升“AI+智能客服”服务，让数据多跑路、群众少跑腿。推动政务服务“省内通办”“跨省通办”“湾区通办”。全面落实减税降费政策，完善产业扶持政策体系，为企业成长壮大提供全天候服务，形成重商亲商安商惠商的浓厚氛围。加强社会信用体系建设，健全失信惩戒机制，推行包容审慎监管。完善香企通政策服务平台，利用信息化手段及大数据技术，实现产业政策“一键匹配、精准推送”。

　　提升对外开放合作水平。紧抓横琴粤澳深度合作区和粤港澳大湾区建设的历史机遇，举全区之力支持服务合作区建设，推动构建“持股平台在横琴，运营实体在香洲”“成果孵化在横琴，中试、产业化在香洲”的互动模式。搭建与港澳交流发展平台，加强与港澳在文化、体育、艺术、科技创新方面交流合作。便利港澳青年到香洲就业创业，推进大华港澳青年创新创业中心、华灿工场等港澳青年就业创业基地建设。深化与中山坦洲、三乡的互利合作，加快打通跨界断头路，深化跨界区域水污染防治，持续巩固前山河治理成效。精准高效招商引资，聚焦产业发展方向和产业路径选择，大力开展产业链招商、以投促引、以商引商，引进一批具有龙头引领和造血强链功能的上下游重点产业项目。依托“创客中国”“科创杯”、人工智能算法大赛等创新创业大赛资源，争取大赛获奖项目落地孵化。

　　促进外贸新业态发展。研究制定投保出口信用保险政策，支持重点加工贸易企业降低成本，扩大进出口规模。大力发展服务贸易，持续推进全面深化服务贸易试点，搭建全区服务贸易数据统计平台。优化跨境电商扶持政策，依托珠海EMS国际快件监管中心等海关特殊监管区域建设跨境电商产业园区，引进优质企业进驻。支持跨境电商企业创建自主品牌，支持企业共建共享优质海外仓。发挥中电外贸综合服务平台“一带一路”经贸合作优势，持续为开拓市场的中小微外贸企业提供全链条综合服务。

　　（四）加强城市管理，擦亮城市宜居品牌

　　提升城市精细化、智慧化管理水平。坚持像绣花一样管理城市，实施燃气安全管理、水浸黑点整治、路灯节能增亮等专项行动，切实解决群众意见强烈的痛点问题。加快建成垃圾分类管理体系，大力倡导源头分类，推进垃圾处理无害化、减量化、资源化。谋划城市发展运营智慧中心，加快建设“一网统管”基础公共平台，以“一网统管”服务城市运行。高标准建设和管理道路、排水等基础设施，推进“多杆合一”改造和智慧灯杆建设。

　　持续改善生态环境。强化生态系统保护修复，严格落实河长制、湖长制、林长制。持续深化水环境综合管理，实施前山河流域综合整治项目二期、凤凰排洪渠范围水环境综合治理等工程，规划建设上冲水质净化厂，巩固黑臭水体“长制久清”成效。推动建成沥溪垃圾填埋场垃圾渗滤液处理站。完善城市景观绿道体系，推动海天公园服务配套项目及海滨泳场旅游服务咨询中心建成运营，加快新月桥二期、菱角咀隧道等节点建设。

　　加快绿色低碳发展。狠抓节能减排，积极推进碳达峰、碳中和工作，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。落实固定资产投资项目节能评估、审查和验收制度，严格控制新建高耗能、高污染项目。发展节能低碳建筑，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动建筑材料循环利用，探索打造低碳园区。加快工业企业绿色低碳化改造，推动重点用能企业转用集中供热，采用光伏及风力发电等清洁能源。加强绿色低碳宣传，提倡节水用电，鼓励绿色出行，促使居民养成绿色低碳生活方式。

　　提升安全发展能力。提升粮食安全保障水平，力促区新粮库建成，谋划建设粮库二期项目和粮食应急加工厂，做好重要物资保供稳价。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产、三防、森林防火、消防安全、食品药品安全责任制，深化建设施工、危险化学品、城镇燃气、特种设备、“房中房”等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。健全综合应急救援指挥平台，完善应急救援机制，强化应急救援保障，切实提高防灾减灾救灾水平。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，加快智感安防建设，深入推进综合网格化治理，建设更高水平平安香洲。加强和改进信访工作，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，加强涉房地产、物业管理、城市更新等领域矛盾的滚动排查和化解，维护社会和谐稳定。

　　（五）持续增进民生福祉，提升人民群众幸福感获得感

　　努力实现更加充分更高质量就业。强化就业优先导向，积极发展新产业、新业态，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在3%以内。抓好重点群体就业，做好高校毕业生、4050人员等重点群体精准就业服务，优化大学生创业孵化基地服务，鼓励港澳青年在香洲创新创业。积极推进职业技能提升、“南粤家政”服务站建设、“香洲工匠”职业技能竞赛三项工程，建成一批具有示范带动效应的培训基地。

　　推进文化教育事业高质量发展。深入推动教育现代化，持续增加优质学位供给，改扩建香山学校等4所中小学，推动造贝中学等3所中小学动工，南屏小学和荣泰等11所幼儿园建成。强化教师队伍建设，培养一批名校长、名师和学科带头人，打造高素质专业化创新型教师队伍。全面落实“双减”政策，进一步提升校内课后服务质量。推进公共文化设施建设，加快香山文化艺术中心、滨海体育公园建设。加大文物保护力度，促进非物质文化遗产活态传承。

　　全面推进健康香洲建设。健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件处置能力，扎实做好疫情防控常态化工作，持续推进新冠病毒疫苗接种工作。加快推进区人民医院改扩建工程二期、区第二人民医院改扩建、区疾控中心建设，推动区公立医疗机构软硬件升级，鼓励区属公立医院积极申报市级重点专科。加快公立社区健康服务中心建设，完善基层医疗卫生服务网络，实现镇街公立社区卫生服务中心全覆盖。

　　完善全龄段多层次社会保障体系。实施青年“有业有住有家”工程，健全青年人才激励和保障机制，提升青年人在香洲创业就业置业的优先级。完善住房保障体系，通过旧改还建物业、厂房增容扩建增建员工宿舍等多种方式，建设各类保障性住房2500套。实施“一老一小”优养优育计划，推动区级养老服务机构投入运营，新增1200张优质养老床位，大幅提高长者饭堂就餐补贴标准，探索发放失能老人“居家养老服务包”；健全普惠托育服务等配套支持体系，推动三岁以下儿童托育机构发展。坚定不移兜住兜牢民生底线，加大对低保对象、残疾人、受灾群众等群体的帮扶救助力度，发展社会救助，鼓励社会力量参与慈善公益。