一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委市政府关于高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的工作部署，紧扣“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

（一）产业第一全面铺开，经济社会高效发展

积极应对疫情冲击，出台“香十条”、稳住经济一揽子政策措施等系列政策，实现经济平稳健康增长，全年实现地区生产总值1747.12亿元，同比增长1.5%。完成规模以上工业增加值455.69亿元，同比增长5.5%。一般公共预算收入42.08亿元，可比增长4.6%。制造业实现高质量发展，完成工业投资49.16亿元，同比增长56.3%，增速为近十年之最。南屏科技工业园能级量级持续提升，实现规上工业总产值1075.60亿元，同比增长6.1%，智能家电产业产值达665.43亿元，同比增长9.8%。三溪科创城建设提速，实现规上工业总产值113.96亿元，同比增长4%，光电产业产值突破80亿元，三溪·光谷初具雏形。

以项目建设为抓手稳定经济增长，召开产业发展大会，推动124个项目签约落地。252个重点项目加速建设，全区固定资产投资同比增长1.9%。5.0产业新空间建设提速，格创·智造等12个总建筑面积201万平方米的项目开工建设，格创·集城、香洲·创港等项目建成。消费市场稳步复苏，投放5300万元消费券让利居民，拉动约1600家门店引流增收，鼓励新能源汽车消费，拉动新能源汽车销售约8400台，全年社会消费品零售总额达815.5亿元。成功举办珠海时尚周，有力推动文化产业发展，宣传香洲多彩形象。

（二）创新驱动多点开花，发展活力加快释放

实施高企树标提质工程，新增高企107家，全区高企总量达568家。实施“专精特新”培育工程，新增国家级专精特新“小巨人”7家，省级专精特新企业197家。创新平台不断涌现，拥有国家重点实验室及分支机构3个，院士工作站5个，新增圣美生物等省级研发机构2个，省级以上工程技术研发中心、企业技术中心分别达77家、34家。创新载体建设提速，暨大科技园加快建设，加速对接先进地区创新资源。深圳异地创新中心取得新成效，引进14家深圳企业入驻，推动15个项目成功迁入香洲。

金融支撑科技持续发力，优化上市育成服务，推动高凌信息、雷特科技成功上市。上线产融数字化平台，入驻科技创新企业超1400家，促成企业成功融资200余笔，促成融资金额超42亿元。人才引进取得新成效，全面落实“香山人才计划”，新引进博士后、博士及各类青年人才、技能型人才超1万名，评选出“香山创业英才”220人，发放各类人才奖励金3.6亿元。

（三）深化改革持续推进，开放水平不断提高

成立区招商引资委员会，全面统筹招商工作，累计引进千万元以上项目496个，其中亿元以上制造业项目93个，全年实际吸收外商直接投资1.27亿美元。成立“大刀队”，开展政府投资项目事前绩效评估，累计压减建设资金支出11.3亿元。企业服务水平持续提升，“香企通”平台、“8889899”服务热线更加高效，解决企业诉求率达97.9%。对外贸易增长喜人，完成外贸进出口总额630.58亿元，同比增长17.8%。

优化企业开办便利度，市场主体数量稳中有升，新增市场主体2.48万户，在营市场主体达19.29万户，同比增长2.8%。深化“放管服”改革，提升全流程办事服务水平，804项高频依申请事项全部就近办，964项政务服务事项实现“最多跑一次”，行政许可事项全部“零跑动”。规则衔接机制对接效率提升，规范统一跨城通办服务标准，企业投资项目备案等50个高频政务服务事项实现“湾区通办”。

（四）城市跨越进阶提质，生态宜居品质彰显

深入开展城市精细化管理，宜居环境持续提升。开展交通综合治理，南湾大道等4条道路治堵项目完成。增加公共停车设施供给，新划停车位5.2万个。健全垃圾分类管理体系，推动分类投放收集设施改造，建成区生态资源利用中心一期。深化文明城市创建行动，全区465个重要点位全面达标。城市更新有序推进，洪湾、里神前等6个旧村动工，东桥旧改回迁房封顶，南溪等4个项目确定改造主体。

系统提升生态环境质量，加快建设美丽香洲。深化水环境治理，前山河流域二期整治、凤凰排洪渠治理项目动工建设，新建改建污水管网153公里，实施内涝“一点一策”，10个黑点完成整治。狠抓大气污染治理，强化土壤污染管控，蓝天、净土保卫战成果持续巩固，宜居环境持续位居全国前列。海天公园沙滩修复工程建成，香山云道、景山道全线开放，城市形象焕然一新。

（五）民生为要精准发力，幸福之城加速成型

持续增进民生福祉，投入资金1.5亿元，完成3641个“民生微实事”项目。就业形势保持稳定，新增城镇就业2.23万人，城镇登记失业率2.34%。不断增加优质公办学位供给，启动新建改扩建学校项目41个，三溪幼儿园、群贤小学、等15所公办学校（园）投入使用，新增公办学位3.66万个。成立10个教育集团，开启公办基础教育领域实施集团化办学先河。实施“健康香洲”行动，区人民医院改扩建项目二期、区第二人民医院改扩建项目和区疾控中心建设加快推进。落实“一老一小”整体解决方案，区级养老机构建成，11家托育机构投入运营。增进公共文化服务供给，新增10家区级文物保护单位，1个项目入选省级非遗，香山文化艺术中心、滨海体育公园、九洲湾文旅产业园等重点项目加快建设。

因时因势、因地制宜优化调整疫情防控措施，成功处置“01·13”“07·11”等疫情。不断提升安全发展能力，严格落实安全生产、森林防灭火、疫情防控、三防责任制，全力保障人民群众生命财产安全。深入开展安全生产百日攻坚行动、安全生产大检查、粮食安全检查行动，推动新粮库一期建成运营，全面开展燃气、新能源设施、电力安全隐患排查，扎实做好“房中房”安全整治工作，有效预防较大以上生产安全事故的发生。不断提升社会治理效能，“平安香洲”建设不断深化，社会大局保持和谐稳定。

二、2023年经济社会发展的总体要求和预期目标

当前香洲正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，正面临多重挑战，现代产业体系和产业集群有待加快完善，区域联动不够紧密，核心辐射仍有不足，公共服务发展不均衡。虽有重重困难，但机遇也持续涌现，澳车北上等利好政策持续落地，香洲发展前景持续明朗。香洲更应加快发展，坚持创新引领发展，以发展解决问题，努力拓展产业空间，发展新型都市工业，推动服务业提质升级，加快现代都市经济发展，全力打造珠海超级孵化器。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、市委九届五次全会和区十届三次党代会精神，以高质量发展为主线，坚持产业第一，突出创新引领，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深度融入粤港澳大湾区建设，高质量推进新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设，不断实现人民对美好生活的向往，加快建设创新平安幸福美丽香洲，奋力谱写中国式现代化香洲新华章。

2023年我区经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长6%左右；

——规模以上工业增加值增长10%；

——固定资产投资总额增长8%；

——社会消费品零售总额增长6%；

——外贸进出口总额保持正增长；

——实际吸收外商直接投资保持正增长；

——一般公共预算收入增长3.5%；

——全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

——城镇登记失业率控制在3%以内；

——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；

——单位GDP能耗下降率、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

三、2023年经济社会发展的主要任务和措施

（一）持续扩大内外需求，促进经济平稳增长

积极扩大有效投资。加快推进重点项目建设，初步安排重点建设项目316个，年度计划投资360亿元。全力做好重大项目谋划储备申报建设，加快形成投产一批、动工一批、储备一批的发展格局。多措并举筹备资金，积极申报政策性开发金融工具、中央预算内资金及专项债资金，争取资金规模70亿元，保障项目资金投入。严格落实挂图作战，优化项目建设工作全流程，力促中广科研、赛纳科技等项目年内建成，推动力合光电产业园、格力零部件项目加快建设。稳妥推进城市更新，有序开展上冲、翠微、红东、沥溪、南溪等旧村改造。稳步推动富力新天地、世茂港珠澳口岸中心等项目建设，积极盘活万菱环球中心等烂尾楼，坚决稳定房地产行业发展，力争商品房销售面积同比大幅度增长。

充分释放消费潜力。稳定居民消费信心，精准开展香洲消费活动，鼓励开展新能源汽车消费，优化居民消费结构。充分利用毗邻港澳优势，支持发展消费新业态，探索发展高端产品消费和免税产品消费。配合推进港珠澳大桥开发，推动大桥区域九州湾等文旅项目建设，打造湾区旅游消费目的地。加快提升富华里等商圈设施，积极打造省级特色商圈（步行街），推动莲花路、夏湾夜市等传统街区改造，努力提升城市烟火气。持续开展商贸企业“十百千计划”，推动商贸企业做优做强。加强与京东、格力等电商平台紧密合作，持续做大香洲产品消费市场。

促进外贸高效发展。优化跨境电商扶持政策，推动上冲邮政监管园改造提升，加快跨境电商综试区建设，引进优质总部型外贸企业、跨境电商企业入驻，发展壮大跨境电商。积极举办会展活动，组织企业参与平台展会对接，支持企业品牌出海。鼓励跨境电商企业创建自主品牌，促进企业共建共享优质海外仓，打造跨境物流大动脉。鼓励中电等传统外贸企业拓展新业态，支持华发商贸等大宗贸易企业开拓大宗贸易规模。

（二）大力发展实体经济，打好产业第一攻坚战

高质量建设产业园区。坚实推动“园区投入倍增”，加快沿河路、三溪路等园区道路建设，补齐园区邻里中心、停车场等配套设施短板，不断优化产业发展环境。夯实重点支柱产业，南屏科技工业园稳固智能家电优势引领地位，推动智能制造、3D打印升级提质，推动行业向高端化发展，加快格力冷水机组等重点项目建设，力争规上工业总产值突破1300亿元。三溪科创城以光电产业为特色，完善光电产业链生态体系，搭建光电产业服务平台，推动钙钛矿、摩方精密等重点光电项目全面投产，加快打造三溪·光谷，力争规上工业总产值同比增长20%。

夯实制造业发展基础。发挥工业定盘星作用，持续推进工业企业小升规，力争新增规上工业企业30家。持续培育战略性新兴产业，做强产业发展新引擎，发挥集成电路公共服务平台作用，加快引进集成电路制造、封测项目，推动博泰半导体等项目加快建设。加快发展大健康产业，推动赛隆药业、宝锐生物、圣美生物项目建设提速。加快5.0产业新空间建设，力促格创·集城、香洲·创港等竣工项目早日投产，格创·慧城等38个已动工项目加快建设。提升山场、上冲等村级工业区用地效率，加快盘活一批产业发展空间。鼓励园区企业增容扩建，充分用好企业低效用地，建成龙狮瓶盖等7个项目。推动南屏专精特新产业园加快建设，确保香洲创港中心投入运营，打造白沙科创港。加快推进香洲北工业区改造，聚焦总部经济、科创孵化、工业上楼，引领科技回归都市，打造中央创新区。

打造城市中心商业带。加快建成九洲大道现代服务业产业带，积极发展总部经济、科技研发、专业服务、金融等现代服务业，加快推进国维中央广场、保利达等项目建设，打造主城区中央商务区。提升前山河景观商业休闲带，充分利用北山、南屏等历史文化村落及华发商都、环宇城等商业综合体，提升文创消费水平，打造引领城市休闲消费的新品牌。打造情侣路魅力滨海活力带，支持发展滨海休闲运动，积极举办马拉松、风筝节、音乐节、帆船赛等文体活动，打造活力之城、时尚之都。

发展壮大现代服务业。充分利用政策利好，聚焦发展电子商务，推动凤山直播电商产业园、正菱·智循电商产业园投入使用，加快建设一站式直播电商新空间。加快发展楼宇经济，发挥杰理科技、中智人力等龙头企业引领作用，推动研发设计、人力资源服务、时尚产业等现代服务业发展。大力发展大桥经济，支持企业与港澳高校合作，精准引进一批服务外包、国际贸易、跨境电商等优质项目。

全力推动招商引资。立足现有产业基础及重点产业方向，结合产业图谱，通过对外拓展与向内聚商开展产业链招商，打造多条生机勃发的产业链条。用好5.0产业新空间优势，瞄准光电、传感器等细分领域，联动国企、基金、园区推动项目加速落地。做实驻外招商，瞄准港澳金融服务业、国际商贸与会展服务业、港澳高端医疗产业等方向，促进港澳产业项目落地。做细驻点招商，深耕上海、武汉、深圳等先进地区，开展靠前对接与精准招引。

持续优化营商环境。深化商事制度改革，优化企业全程电子化登记，推广“人工智能+”商事登记模式，全面落实“一个窗口”集成服务机制。深化政府服务流程再造，构建审批服务新模式，全面推行“双容双承诺”“拿地即开工”制度。巩固国家知识产权强县试点建设成果，加强知识产权宣传保护，优化知识产权公共服务。探索构建雷速体育直播产业服务平台，着力降低区内企业运行成本，推进“一网统管”基础公共平台建成使用，加快打造数字香洲。

（三）做强创新驱动引擎，激发产业发展活力

积极培育创新主体。坚持企业创新主体地位，推广产业链孵化模式，服务好格力电器、博杰电子等链主企业，支持企业加强研发和技术创新，打造产业森林。持续开展高企树标提质工程，增强企业申报积极性，推动高企总量突破700家。实施“专精特新”培育工程，建设雷速体育直播专精特新企业发展一站式服务平台，开展专精特新企业人才挖猎服务，力争年内新增10家国家级“小巨人”企业、200 家省“专精特新”企业。实施企业梯度培育计划，加快培育一批省创新型中小企业，做大创新企业储备库。

加快创新载体建设。高标准谋划凤凰谷及周边地块发展，启动凤凰谷区域土地整备、城市更新，统筹产业发展、城市更新、生态环境、人文休闲，聚焦数字创意、科技研发、信息创新等新一代信息技术产业，着力打造凤凰科学谷。加快暨大科技园、正菱高科园等创新载体建设，推动暨大珠海研究院落地，积极导入创新资源，加速创新成果转化。围绕延链补链强链需求，健全高质量全链条孵化体系，把雷速体育直播打造成为全市超级孵化器。加快异地创新载体建设，在武汉等先进地区建设异地创新中心，引进更多优质项目落户香洲。

强化金融服务支撑。继续开展以投促引，进一步做大政府投资基金规模，发挥引导基金作用，引入更多资金支持企业发展。推动产融服务平台升级，扩充平台金融机构，不断降低创新企业融资成本。充分利用港澳金融资源，加速QFLP落地生效，鼓励企业走出去，实现QDLP基金新突破，打造湾区金融资源汇聚地。发挥上市企业育成中心枢纽作用，优化上市企业梯度培育机制，全方位服务优质企业上市。

建设湾区人才高地。全面落实“珠海英才计划”“香山人才计划”，重点服务高层次人才、博士、博士后等创新人才，力争全年引进各类人才2万名。持续推进创新工作站建站，力争建成院士工作站、博士后工作站30个。办好粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、“香山智荟”人才交流活动，推动智力成果共享。落实鼓励港澳青年来香洲创新创业的政策措施，打造一批港澳青年创新创业园。优化人才发展环境，通过新建、租赁、配建筹集人才住房，加强人才医疗、子女入学服务保障，解决人才后顾之忧。

（四）加速城市跨越行动，全力铸造现代城区

实施现代城市管理。加强交通综合治理，加快推进城区干道、学校医院等重点区域治堵，协同市推进人民路等城区干道快速化改造提升，完善旅游景点公共交通，打通交通毛细血管，畅通交通微循环，进一步提升交通效能。持续推进重点道路人行立体过街设施，增加公共停车位供给。加强园林绿化管理和市容环境治理，深化文明城市创建，加快构建现代都市城区。加快老旧小区改造升级，启动新一轮19个老旧小区改造，推动幸福街及周边地区改造项目等旧街区焕发新面貌。

树立美丽中国香洲实践。深入水环境综合治理、大气环境精细化管理、土壤与地下水污染防治，打造生态文明样板城区。加快推进前山河流域和凤凰、白沙排洪渠等水环境综合整治，确保石角咀水闸等国考断面水质稳定达标。加强区域大气土壤污染和固废污染防治防控，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加快香炉湾城市阳台、香山湖公园四期等景观节点建设，打造花园城市景观。

推动城区绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，加强工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，推进南屏科技工业园循环化发展，打造绿色低碳园区，促进工业能源消费低碳化。深入推广光伏发电应用，着力发展绿色建筑和近零能耗建筑。推动城市公共服务车辆电动化替代，大力推广新能源汽车，全面普及新能源汽车充电桩应用。

全力保障安全发展。牢固树立安全发展理念，严格落实疫情防控、安全生产、三防、森林防火、消防安全、食品药品安全责任制。持续开展“房中房”、占用堵塞消防通道、燃气安全隐患等重点问题整治，切实维护人民群众生命财产安全。加快新粮库二期建设，保障全区粮食安全。全面提高自然灾害防御能力，加快构建以防为主、防抗救相结合的防灾减灾体系。强化应急救援保障能力建设，提高突发事件监测预警和响应处置能力。保护社会治安稳定，常态化推进扫黑除恶，提升改进信访工作，加强房地产重点领域矛盾排查化解，确保社会安定和谐。

（五）注重民生为要实效，持续增进民生福祉

实施就业优先战略。不断健全就业公共服务体系，强化就业优先导向，城镇登记失业率控制在3%以内。实施就业岗位募集倍增行动，突出抓好失业人员、离校未就业高校毕业生、困难人员精准就业帮扶。推动区大学生创业孵化基地修缮升级，支持青年就业创业，搭建校企合作平台，提升高校毕业生留珠率。依托“三项工程”“百万行”行动，大力开展精准培训、社会化培训，建成一批具有示范带动效应的培训基地。办好“香洲工匠”职业技能大赛，健全终身职业技能培训制度。

增加文化服务供给。繁荣发展文化事业，高标准建成香山文化艺术中心，推动九洲湾文旅产业园等项目加快建设，加快推进凤山、香湾市民活动中心建设，完善区-镇街-社区三级文化设施服务网络。树立以人民为中心的创作导向，打造群众性文体活动和艺术惠民品牌，繁荣发展演出市场，丰富人民精神世界。加大文物和文化遗产保护力度，鼓励非遗活态传承，促进文化旅游深度融合发展。

打造湾区教育高地。持续推进主城区基础教育学位攻坚，启动同昌小学、仙桥幼儿园等34个项目建设，新增学位2.52万个，确保容国团中学、文园小学等15个项目建成投入使用。引导规范民办教育发展，加大民办学校扶持力度，打造优质民办学位资源。发挥教育集团带动作用，实现区内学校集体成长。持续巩固提升教育质量，积极落实“双减”政策，助力教育回归育人本质。

深化“健康香洲”建设。健全疾病防控体系，提高应对突发公共卫生事件处置能力，扎实做好常态化疫情防控，推动区疾病预防控制中心加快建设。健全医疗服务体系，加强医疗卫生队伍建设，增进医疗服务能力，推动区级医疗机构发展，加快推进区人民医院、区第二人民医院改扩建项目。完善基层卫生服务网络，加快镇街社区卫生服务中心建设，力争实现镇街全覆盖。增强居民疾病预防意识，开展糖尿病等慢性病防治试点建设。

完善社会保障体系。全面落实“一老一小”，继续推进10家普惠性婴幼儿服务机构建设，支持有条件机构开设托育服务，实现区社会福利中心高质量运营，新增优质养老床位1200张。创建儿童友好城区，探索城市服务设施和场所适儿化改造，加强儿童对社会观念的认知和参与。进一步完善住房保障体系，有效增加保障性住房供给，通过新建，改建、租赁等方式筹集保障性住房。健全多层次社会救助体系，增强困难群体托底服务，兜牢民生幸福底线。增加残疾人公共服务供给，保障困难人群合法权益。