3月12日，“法治香洲”栏目第三十九期特邀雷速体育直播市场监督管理局副局长廖文、区消费者权益保护委员会负责人郭文俊、区市场监督管理局价格监督检查与反不正当竞争室主任梁志英、质量监督与标准化计量室主任古舒曼、执法监督室主任何文宇一起跟听众聊聊市场监管那些事。

　　节目中，廖文详细介绍了市场监管部门的维护市场秩序、食品药品安全监管、特种设备安全监管、产品质量安全监管、价格监管、知识产权保护与促进等职责。郭文俊针对消费纠纷较为集中的预付式消费纠纷问题，以生动案例给出了事前防范和事后维权的建议。梁志英讲解了国家的政府定价、政府指导价、市场调节价三种价格机制；介绍了市场监管部门为抓好市场价格监管，采取积极强化监管执法、普法宣传引领、强化监测巡查等措施，提高精准监管效能，在疫情期间维护价格稳定，提醒听众朋友拨打12345市民热线进行维权的同时要保存好交纳费用的凭据等材料。梁志英还以“亮碧思”这一传销组织为例，就如何防范四种常见的传销伎俩，特别是大学生如何避免沦为“传销族”提出具体的建议。古舒曼就如何判断产品质量、查看3C认证及如何选购儿童用品等方面给出了实用的方法。何文宇介绍了虚假注册的含义、危害，区市场监督管理局针对“虚假注册”问题重点开展了全面推行登记注册实名验证、抓实重点领域事前防控、加大事中事后监管力度、持续完善联动机制、全面总结建章立制等五项工作，并就如何防范个人信息被冒用登记注册作了详细的说明。

　　随着经济社会的快速发展，消费纠纷呈现多元化、复杂化的态势，加强对市场的监管和提高居民维权意识显得尤为重要。此次节目让听众深入了解国家对市场监管的情况，增强听众自我保护能力和依法维权意识，促进全社会共同营造放心舒心的消费环境。

　　带队领导：雷速体育直播市场监管局副局长 廖文

　　参加人员：1.雷速体育直播消委会负责人 郭文俊

　　2.雷速体育直播市场监管局价格监督检查与反不正当竞争室主任 梁志英

　　3.雷速体育直播市场监管局质量监督与标准化计量室主任 古舒曼

　　4.雷速体育直播市场监管局执法监督室主任 何文宇

       开场：请廖文副局长为我们简要介绍一下市场监管部门的职能吧！

　　廖文：雷速体育直播市场监督管理局于2019年3月正式成立，下设10个基层所、1个事业单位，管辖面积300平方公里，管辖商事主体达18万户。近年来，雷速体育直播的市场监管体制历经多次改革，重点整合了原区工商行政管理局（区质量技术监督局）、原区食药监局的职责，承接了区科技和工业信息化局的专利管理职责、区发展和改革局的价格监督检查和反垄断执法职责、区商务局的经营者集中反垄断相关职责，以及市市场监督管理局下放的有关职责，并加挂了区知识产权局的牌子。

　　雷速体育直播市场监督管理局在区委、区政府的正确领导和上级市场监管部门的精心指导下，始终坚持“稳中求进、稳中求变”的工作总基调，找准新时期市场监督管理工作的着力点和突破口，在新的起点上实现良好开局，全力打造优质高效营商环境，积极主动参与粤港澳大湾区建设，不断增创香洲竞争新优势，认真履行食品药品安全监管、特种设备安全监管、产品质量安全监管、价格监管、知识产权保护与促进等职责，对群众的衣食住行各方面进行保障。

　　我们积极服务保障市场主体，把好企业和个体户进入市场第一道关口，同时积极维护市场秩序，查处违法广告、无证无照生产经营、不合理价格收费、商标专利侵权等。我们保障群众“舌尖上的安全”，对食品生产、流通、消费全过程进行监管，在食品加工厂、餐厅、市场、超市都能看到我们市场监管同志的身影。我们守好食品药品、工业产品、特种设备的质量安全底线，加强监督抽检，让群众买得放心、用得放心、吃得放心。我们保护消费者的合法权益，当群众购买到了不满意的商品，或是和商家产生消费纠纷的时候，区消费者权益保护委员会积极帮助调解，大力维护消费者的合法权益。

一、消费维权（郭文俊，雷速体育直播消委会负责人）

　　1.问：315消费者权益日马上就来了，想了解下过去一年雷速体育直播在消费维权方面总体情况怎么样？

　　答：一年一度的“3·15”国际消费者权益日马上就到了，借此机会，感谢大家对消费维权工作的关心和支持。今年全国消协组织消费维权年主题是“守护安全 畅通消费”。

　　近年来，随着经济社会的快速发展，居民的消费理念、消费方式发生改变，消费纠纷呈现多元化、复杂化的态势。消费者的利益诉求和现行的维权体系存在一定的差距，消费维权工作面临新的挑战。

　　新型消费领域面临维权困难的问题，互联网消费、预付式消费等新型消费的兴起，给消费维权工作带来新的课题。2020年我区市场监管系统共受理投诉举报23221件，同比去年增长13.89 %，跟疫情相关的投诉举报达到5863件，占总数的25.25%。其中受理了消费投诉13646件，占总数的58.77 %，主要涉及餐饮、美容美发、健身、培训教育等预付式消费退费问题，预付式消费投诉达到2565件，同比去年增长14.00%，主要集中在恶意欺诈、虚假宣传、强制服务、霸王条款、突然关门消失人去楼空，导致消费者无法消费、退款，消费维权存在一定困难。受理举报8898件，占总数的38.32%，主要涉及无照经营、虚假宣传、食品安全问题、产品质量问题、无价格公示等。

　　总的来说，雷速体育直播消费维权工作依然亮点纷呈，也反映了市场监管系统和其他系统工作人员的辛勤劳动付出。借此机会，对大家的辛勤劳动表示感谢！同时，我们将继续全力以赴为做好我区的消费维权工作不懈努力。

　　2.问：消费纠纷较为集中的是在哪些领域？有没有一些案例？

　　答：去年以来消费纠纷较为集中的主要是预付式消费纠纷这块的投诉较为突出，在健身房、美容美发店、儿童游乐园、培训教育等日常消费中随处可见，商家利用各种打折、优惠条件吸引消费者办理消费卡，涉及消费者人数多，资金数额大。作为一种本应实现经营者和消费者双赢的消费模式，由于没有系统的总体设计和保护措施，相关配套法律法规还不完善，监管主体不统一，消费者自身防范意识薄弱，在预付式消费卡券的发行、流通与管理方面比较混乱，存在许多问题，如：条款不公、限制消费、质量低劣、信息泄露、承诺难兑现、经营者单方违约、卷款潜逃等，严重损害了消费者的合法权益。

　　如2020年6月份李某在某健身房办的健身卡还剩2300多元，店家关门了，无法继续使用健身卡。雷速体育直播市场监督管理局工作人员去现场调查，发现店家已经关门。根据投诉人提供的电话和通过商事登记系统查询的联系电话，被诉方不接电话，无法查找被诉方，故根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条相关条例终止调解。同时我们根据《中华人民共和国消费者权益保护法》三十四条的有关规定，将该案件线索函告公安部门，由公安部门依法处理，并告知消费者可通过法律诉讼等其他途径维护自己的合法权益。

　　3.问：针对这个预付款消费方面，有没有什么建议供消费者参考？

　　答：在此提醒广大消费者，在办理“会员卡”，采取预付款的方式进行消费时，要注意事前的防范和事后的维权：

　　一是要了解商家资质、规模、实力、信誉、经营时间长短和经营现状，选择正规、知名度高、规模大、实力强、信誉好的商家。

　　二是要认真阅读服务的项目内容、期限、收费标准等，选择自己需要的项目、合适的收费及服务期限，理性消费，尽量不要选择一次性投入过高、周期过长的服务，避免承担过大的风险。

　　三是注意审查中途终止消费或转让消费的条件、中途要求退款是否有限制条款等，对双方的权利义务最好签订书面的协议，避免自己消费的权利受到限制和侵害。

　　消费者除了做好事前的防范之外，还要注意保存好协议、商家的书面承诺材料、自己交纳费用的凭据等材料，一旦出现纠纷，以便能有证据及时通过相关职能部门或人民法院来维护自己的合法权益。

二、价格监管（梁志英 价格监督检查与反不正当竞争室主任）

　　1.问：刚刚廖文副局长介绍价格监督检查也是香洲市场监管部门新承接的一项职能，请介绍一下与群众日常生活息息相关的哪些行业是执行政府参考价，哪些是市场调节价吗？

　　目前，国家的价格机制有三种：政府定价、政府指导价、市场调节价，目前大多数商品和服务价格实行市场调节，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。例如与我们日常生活息息相关的水费、电费、燃气、经营性公路车辆通行费、有线电视收费等执行政府指定价；例如采用包干制收费的住宅物业（含自有产权车位、车库），业主大会成立之前实行政府指导价，其余的物业服务收费实行市场调节价。例如我们的日常生活中各类生活必需品、餐饮服务、生活服务等行业都是实行市场调节价。也就是说，跟我们日常生产相关的大部分商品及服务都是实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。

　　2.问：价格这块产生的投诉主要集中在哪些领域？群众可以通过什么方式进行维权？

　　答：在日常监管过程中，价格投诉主要集中在物业收费投诉，停车场收费投诉，防疫物资价格投诉等领域。特别是去年疫情突发，口罩严重短期，引起了口罩等防疫用品价格投诉激增。面对突发公共卫生事件，我们市场监管部门积极担当，主动作为，突出抓好市场价格监管：强化监管执法，保持高压态势，坚决刹住涨价风。2020年以来共立案查办价格违法案件54宗；强化舆论宣传，通过在线上线下宣发《价格行为告诫书》等督促生产经营单位主动承担社会责任，落实价格提醒告诫要求，保障市场整体价格稳定，防止经营户哄抬物价、强买强卖的行为发生；强化监测巡查，提高精准监管效能。督促经营者落实明码标价工作，并通过定点采集药店、农贸市场、超市、批发市场的价格监测数据，监测其相关商品的价格涨跌情况，为判断物价是否虚高提供参考依据。

　　广大市民朋友投诉如果大家有遇到收费不合理的情况，可拨打12345市民热线进行维权，同时要保存好交纳费用的凭据等材料，我们将依法进行调查处理。

　　三、打击传销（梁志英 价格监督检查与反不正当竞争室主任）

　　1.问：据了解，近两年有一个涉嫌境外传销组织在雷速体育直播乃至全市范围都比较活跃，引发了不良影响，请问这是一个什么样的传销组织呢？

　　答：这是一间香港传销公司“亮碧思(DCHL)”，又名“诗贝朗”( SIBELL ACHOL DINGS LIMITED)或“FRANCINE太平洋”。在珠三角一带，已有不少群众被骗，遭受财产损失。

　　2.问：能介绍一下这个传销组织的背景吗？

　　答：“亮碧思”传销组织发展人员手法十分隐蔽，具有很强的欺骗性。他们一般首先是对你“热情的问候”，再到“细致的关心”,慢慢的从接触、交往中找出你的“软肋”或兴趣点，在取得你的信任感后，以在香港做外贸的名义，打着经营红酒、精油、化妆品、奶粉、第五金属等生意的旗号，或在你面前故意炫富，力邀你一起去香港考察生意（需缴纳3000元左右的考察住宿费用），进行所谓的招商会培训(实质就是洗脑会)。由于“亮碧思”团伙运用心理学与危机感、群体效应相结合的伎俩，很多人在不知不觉中就交钱加入。如你确定身边有亲朋好友从事传销活动，请委婉拒绝他们的邀约，更不能借钱给他们，要想办法引导他们远离传销。据了解，“亮碧思”传销公司会员分7个等级，分别是经销商、爵士、伯爵、侯爵、公爵、助爵、尊爵，如果你发现，掌握“亮碧思”传销组织在境内的违法线索，请及时向执法部门举报。举报电话是110、12345。

　　3.问：针对这个传销组织在雷速体育直播活动状况，咱们区市场监管部门有什么整治措施？

　　答：2019年以来，针对境外涉嫌传销组织“亮碧思”（又名“诗贝朗”）在雷速体育直播有蔓延之势，我局从“高度、速度、力度、精度、深度、广度”六个维度入手，保持对打传工作的高压态势，坚持打早打小，做到发现一起打击一起。截至目前，共组织公安、街道办、社区、物管、城管、特保等单位开展7次联合打击行动，清查涉嫌传销窝点23个，教育遣散涉嫌传销人员260人次，查扣涉嫌传销物品一批。为加强警示教育，我局向涉嫌传销窝点业主派发《给出租屋主的一封信》，要求业主依法出租、抵制传销；向涉嫌传销人员家属寄发《致传销人员家属的一封信》，引导涉嫌传销人员杜绝违法犯罪、顺利回归正途。另外我们还举办了一系列的打击传销宣传活动，如：向重点人群发送打击传销宣传公益短信50万条，在车站码头、市场超市、大型商圈等人流密集场所循环播放打击传销动漫宣传公益广告、在小区张贴宣传海报，向群众派发《防范传销宣传册》等等，不断提高全社会抵制传销意识和能力。目前我区传销蔓延势头得到有效遏制；齐抓共管、群防群治的打击传销整治工作格局不断完善；预防措施到位、打击措施强硬、宣传措施有效的长效机制逐步建立。

　　4.问：据了解，现在传销组织诱惑年轻人加入较多，尤其是一些涉足社会经验不足的大学生，请问在预防传销诈骗这块，大学生应该要如何避免沦为“传销族”呢?

　　答：大学生初入社会，本身的社会经验不足，辨别能力较弱，容易受骗上当，对熟悉的人甚至亲人的防范能力较差，这样就给了传销不法分子机会，除了自身要提高辨别能力、还要善于分辨传销形式、了解传销组织惯用骗术积极举报，让传销远离自己的家人和朋友外，还需要警惕几种常见的传销伎俩：

　　一是传销组织或“上线”往往编造“高薪招聘”“提供就业”“投资做生意”等极具诱惑力的理由来吸引人。

　　二是传销人员往往将个人人际交往网络成员，即亲戚、朋友、同学、战友等作为首先考虑吸纳的对象。

　　三是对新来的受骗者，“上线”80%谈感情、20%谈事业，不断进行高强度“洗脑”。

　　四是通过互联网传销，借助互联网推销实物产品,发展下线，或靠发展下线会员增加广告点击率来给予佣金回报。

　　“天下没有免费的午餐”,奉劝那些期待一夜暴富准备投机取巧的大学生能够擦亮双眼。拒绝诱感，学会靠自己的劳动改善自己的处境和生活轨迹，用智慧和汗水开拓自己的踏实人生路。

三、产品质量（古主任 质量监督与标准化计量室主任）

　　1.问：我们在日常生活中，会用到各式各样的产品，如何选购质量安全有保障的产品，有没有一些小提示与听众们分享呢？

　　答：我们在生活中的确会用到很多产品，比如身上穿戴的服装鞋帽、家里使用的家具电器、形影不离的手机电脑等等，如何辨别产品质量优劣，我这儿还真有一个小提示可以与大家分享。相信大家都听过“三无”产品吧，大家知道是哪“三无”吗？根据《产品质量法》有关规定，产品或者其包装上的标识必须有产品质量检验合格证明、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址、限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。如果产品未标注生产日期、质量合格证以及生产厂家信息，我们就称之为“三无”产品。市场监管部门在监管执法过程中，发现有的生产企业质量意识淡薄，对《产品质量法》以及产品标准的要求认识不到位，导致生产的产品标识信息不全，产品质量也难以保证；有的经营户未履行进货查验或者为了迎合低消费人群的需求，销售价格低廉的“三无”产品。听众朋友们在选购产品的时候，一定要查看产品标识内容是否齐全，千万不能贪小便宜，务必远离“三无”产品。

　　2.问：日常生活中有没有哪些产品质量是特别值得群众关注的？

　　答：有的。选购产品，尤其是涉及我们健康和安全的产品，最重要的就是质量安全。大家可以看看身边常用的产品，比如手机、手机充电器、电脑、热水壶、电冰箱、洗衣机等等，在产品或包装盒上会有3个英文字母C的标志，不知道有没有听众好奇过这个标志是什么意思，有什么作用。其实，我们国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度，也就是我们常说的3C认证。

　　国家对强制性产品认证公布统一的《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》，凡是列入《目录》的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得指定认证机构颁发的认证证书、并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。通过了3C认证的产品，要在产品或包装上标注统一的3C标志。实施强制性产品认证的产品目录涵盖17大类103种产品，我们常见的就有插头插座、固定式电气装置的开关，家中使用接电源的电器如电风扇、空调器、洗衣机、电热水器、室内加热器、微波炉、吸油烟机等，还有电子产品如手机、电脑、平板电脑、打印机、扫描仪等，以及灯具、儿童用品、家用燃气器具等等，具体的目录大家可以通过网络搜索《强制性产品认证目录描述与界定表》查看。

　　购买3C认证产品需要注意什么呢？用儿童用品举例，3C目录管理的儿童用品主要有3大类，童车、玩具和儿童安全座椅。为了获得孩子们的青睐，市面上的儿童用品可谓是琳琅满目，五花八门。有的玩具新颖刺激，但也存在很大的安全隐患。家长们在选购儿童用品的时候要特别注意查看产品生产信息是否完整，尤其是儿童用品属于使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，根据《产品质量法》规定，产品还应当有警示标志或者中文警示说明，比如产品的适用年龄，是否须在成人监护下组装使用，是否含有细小零件等。家长们还应查看产品是否通过3C认证、标注3C标志，可要求商家提供产品的认证证书，核对证书上的产品生产厂家信息和产品型号，也可微信搜索“国家认监委”（国家认证认可监督管理委员会）公众号，通过认监委统一查询平台查验产品认证信息是否真实有效。

　　这里要提醒大家注意，我们在监管过程中曾经遇到过同一个商家对其生产的部分型号3C产品进行了认证，部分没有认证的情况，所以听众们查验认证证书信息时，一定要核对选购的产品型号、规格是否在证书认证范围内。大家也可关注“食安香洲”微信公众号，搜索“质量月小常识”获取常见的3C认证产品选购建议。

四、虚假注册（何文宇 执法监督室主任）

　　1.问：一直来国家在推行放管服、优化营商环境方面出台了不少政策，企业开办便利度大大提升的同时，也有一些不法分子钻了空子，假冒注册登记的情况时有发生。请贵局介绍下这方面的情况。

　　答：虚假注册指的是某些不法分子利用中介代理机构，通过冒用他人身份证信息、冒用法定代表人或股东签名、提供虚假的场地证明材料等方式，骗取商事登记的行为。不法分子利用上述手段骗取商事登记后，非法从事集资、洗钱、电信诈骗等违法行为。被冒用的人要承担相应的法律责任，可能会受限、可能要对公司债务承担连带清偿责任、可能会被行政机关行政处罚，甚至会影响个人征信。如果是公职人员身份信息被冒用，还会影响个人仕途等。虚假注册不仅危害个人更会危害社会，破坏社会诚信体系，扰乱市场经济秩序、侵害利害关系人的合法权益，情节严重的可能构成犯罪，危害巨大。

　　我局针对“虚假注册”问题，重点开展了以下五项工作：

　　一是全面推行登记注册实名验证。2019年5月起，全区各商事登记注册窗口对企业申请设立、变更（备案）业务经办人、业务涉及全部或新增的具有中华人民共和国身份证件的自然人，通过国家市场监管总局开发的“登记注册身份验证”APP进行实名验证；2020年1月1日起，港澳人士也可通过港澳通行证进行实名验证。

　　二是抓实重点领域事前防控。紧盯批量申请近似地址、代理机构涉嫌提交虚假注册资料等行为，及时梳理重点监管人员名单，采用宣传、告知、警示和受限等方式，全力把好“市场准入关”。考虑到由相当数量公司的登记业务都是委托代理机构来办理，为了抓实源头管控，我们组织召开了代理机构行政约谈会，52家代理机构签订《承诺书》，主动承诺自觉遵守法律法规要求开展代办业务，不提交虚假资料。

　　三是加大事中事后监管力度。全面梳理我区中介代理机构代理企业清单，采用“双随机”抽查方式进行重点监管；及时清理空壳企业、僵尸企业等长期未经营商事主体作吊销处理；认真核查处理投诉举报和摸排线索。2019年至今，我区共接收虚假注册举报线索124份，经核查属实并办理撤销登记案件68宗。

　　四是持续完善联动机制。各商事登记注册窗口在日常工作中发现涉嫌提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒事实取得商事登记的，及时将线索移交区市场监管局监管执法部门，根据实质性核查处理需要对接国土、税务和公安等部门，并及时向扫黑除恶办通报，形成全区整治合力。

　　五是全面总结建章立制。制定出台《关于办理撤销冒用他人身份信息取得商事主体登记有关问题的工作指引》和《关于完善商事主体事前准入和事中事后监管工作指引》，加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒，健全完善经营异常名录、严重违法企业名单管理等制度，运用“红黑名单”进一步扩展企业信用约束和惩戒的应用范围，构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

　　2.问：群众在这方面应当如何预防呢？

　　答：近年来，国家推行“放管服”改革，我市于2013年全面推行商事登记制度改革，商事登记注册实行零成本、低门槛，市场主体准入门槛进一步降低，实现了登记的便利化，极大地释放了市场活力。然而一些不法分子利用法律漏洞钻监管空子，使得商事主体虚假注册等问题频发，不仅扰乱了市场秩序，侵害了利害关系人的合法权益，情节严重的可能构成犯罪，危害巨大。

　　一是要提高认识，充分了解虚假注册的危害性，妥善保管好身份证、产权证等证件，不轻易提供给他人。在委托他人办理业务时，请勿直接向他人提供原件办理业务，在相关证件复印上清楚标明使用的范围，遗失证件要及时向公安机关等相关部门报失，并保留好报失凭证。

　　二是要注意保管好自己和家人的个人信息，切勿随意告诉他人。目前个人信息大多是通过问卷调查、网络注册、会员登记、网络登录申请邮箱、注册进入聊天室或游戏厅时以填写个人信息的方式泄露到不法分子之手的。在这个大数据信息化时代，个人信息安全保障力度仍有待提高，最好的避免方式，就是在生活中要时刻提高警觉性，勿随意填写个人信息，勿将身份证、房产证等私人物品随意出借。

　　三是国家推行“放管服”改革，群众办案便利度提高了，请各位群众办理商事登记业务时，直接到市场监管部门注册大厅办理，市场监督管理局窗口对所有的办事人员都会一视同仁、平等对待。确实需要委托他人办理的，尽量委托信誉好的中介代理机构代理。

　　四是不要贪小便宜也不要不好意思，借用相关证件给他人使用，不与非法的中介人员接触，不参与虚假注册行为，避免造成违法犯罪等严重后果。

　　五是一旦发现信息被冒用了，尽早与登记部门联系，积极配合相关部门调查，提供相关的证据材料证明，必要时向公安部门报案。