从昔日的道路破、停车难、房屋旧，到如今的道路畅、环境美、居民赞，青竹花园三期小区成立党支部，实现“华丽变身”。一度无人管理的“真空”小区真正变成幸福家园，小区居民有了“主心骨”……

　　近年来，翠香街道积极创新、探索，以城市居民住宅小区为单位组建党组织，通过“找党员”抓骨干、“建组织”抓覆盖、“优机制”抓统筹、“聚合力”抓服务、“植文化”抓提升的“五手抓”模式，先后建立青竹花园三期、福星豪庭、南坑花园等18个小区党支部，打通城市基层党建“神经末梢”，将服务管理阵地延伸至城市基层每个角落，让城市基层治理“最后一公里”更通畅，小区问题在城市基层党建工作推动下迎刃而解。今年，街道获评“珠海市先进基层党组织”，并作为珠海唯一单位获评“广东省平安建设先进集体”。

　　一、“红色引擎”担当治理核心

　　让青竹花园三期小区从脏乱差的“无主之地”蜕变为幸福家园，小区党支部书记周明哲只用了半年的时间。2020年疫情初期，小区楼栋作为疫情防控的“神经末梢”，该小区68岁的老党员周明哲挺身而出，动员党员居民成立了一个15人的红色执勤小分队，协助社区防疫值守、登记排查，用周明哲自己的话说就是充当了社区党委的又一双“眼睛”又一双“腿”。随后，青竹花园三期相继推动成立了小区党支部和新一届业委会，居民齐动手解决了小区的四件大事——建起了小区智能门禁、安装了30个监控探头、把架空层变为网格党群服务站、布置了一场春节氛围浓厚的小区“灯光秀”，赢得了居民的信任。在之后的实践中，青竹花园三期小区党支部逐渐形成了收集问题、梳理重点、共同治理、事项解决、规范流程的五步工作法，让小区治理真正步入正轨，居民物业缴费率从原来的40%上升到93%。

　　由此可见，小区治理的核心就是加强党的领导，发挥小区党组织“红色引擎”的作用。为贯彻落实省、市、区加强党的基层组织建设三年行动计划和区委1号文，翠香街道探索实施“党支部建在小区里”，制定《党建引领小区共建共治共享工作方案》。全面组建实体或功能型小区党支部，广泛开展“找党员”“抓骨干”，把社区直属党员用起来，让在职党员亮出来，把流动党员纳进来，挖掘“火车头”的正能量，选优配强小区“带头人”，在老旧小区改造、物业管理、垃圾分类等小区事务发挥党组织引领带动作用。同时，通过网格摸排、入户走访等方式，全面掌握小区的党员人数，将“双报到”党员、居民代表、网格员推选为小区党组织班子成员，形成了“社区党委－网格党总支－小区党支部（业委会党支部）－楼栋党小组（党员楼栋长）－党员志愿服务队”的“五级共治”小区党建格局。目前，街道辖区成立小区党支部18个、业委会党支部22个，推选楼栋长524人，其中党员楼栋长142人，组建山场祥和调解团、兴业小区调解员、康宁退役军人志愿服务队等小区党员志愿服务队49支959人，织就了一张覆盖小区每家每户的党建服务网络，使每名党员在自己的“责任田”里守土有责。

　　二、“四项机制”携手小区治理

　　小区是社会治理的“最后一公里”。要实现活力和秩序的有机统一，并不是小区党支部唱“独角戏”，而是需要各部门、业委会、议事会和物业等小区治理单元思想同心、目标同向、行动同步、共同发力。为此，街道统筹社区党委建立区域化党建共建、联动议事协调、物业服务量化考核、党员服务活动考评等“四项机制”，形成小区治理“一体响应”模式。

　　区域党建凝聚力量，激发活力。健全社区“大党委”工作机制，建立社区兼职委员制度，注重吸纳驻区单位、共建单位、非公企业和社会组织党组织负责人，小区党支部班子成员，物业服务企业、业委会党员代表，成为小区治理的有力抓手和关键因素。“社区不是独立团，任何时候都不能孤军奋战”，市委宣传部机关党支部连续3年来到新村社区开展党建共建，坚持每周二到社区听民情、解民意，集中解决了城市管理、消防安全等民生实事。市城管局与沿河社区在名仕园小区共建垃圾分类示范点，开展垃圾分类入户宣传、培训督导等活动。

　　在职党员亮明身份，做好表率。山场社区4个小区均成立党支部，推行“‘双报到’党员志愿服务积分制”，建立党员积分手册、志愿服务档案、年终进行星级评定，评定结果提供至党员所在党支部作为民主评议党员的参考标准。270名“双报到”党员建档领卡（积分卡），在认领小区13类志愿服务岗位、联系居民群众、征集意见建议等工作中做表率，党员帮群众、群众学党员蔚然成风。

　　协商议事难题共议，撬动资源。兴业社区大力推动“有事多协商、遇事多协商、做事多协商”的议事协商长效机制，构建了“社区议事会、小区议事会、楼栋议事会”等议事平台，形成了社区服务群众经费非经议事平台通过不得开支的制度。两年来，兴业社区组织召开各类议事会议58次，共商社区事务153件，议事代表申请政府资金97万元，撬动社会资金600多万元。

　　物业考核分层奖惩，赋权增能。街道制定《翠香街道物业管理考评方案》，建立四级奖惩机制，对辖区115个小区物业进行全面考评，并鼓励物业服务企业成立党支部、建设红色物业等，为将来党建引领小区治理打好基础、铺好路，做到比学赶超。

　　三、“多元聚力”解决顽疾痼疾

　　针对小区服务不够精准聚焦、难以满足居民多元化需求的问题，各社区把小区党支部政治功能寓于服务之中，将各类资源下沉到小区，精准对接居民需要，解决好居民家门口的琐事和难事。

　　深化工作免不了“针刺破脓”，直面顽疾。结合疫情防控期间暴露出的老旧小区治理短板，南坑花园3名党员在社区党委的号召下，成立了小区党支部，积极与业委会联动发力，带动小区“小跑前进”。今年来，南坑花园推动网格化管理、矛盾调解、智感安防等公共管理和服务资源进小区，翻新了小区物业管理处、改造了智能道闸、加装了21组监控，小区党支部、物业和居民合力搬迁破损单车棚、清理了多年的卫生整治黑点……推动了小区由象征性“有物业”管理到有序管理的转变，提升“平安小区”建设。

　　既统揽全局不缺位、又不包揽代办搞越位，这是翠香街道为新建小区党支部给出的定位。近年来，碧景园小区业委会、物业公司与业主之间纠纷不断，矛盾较大。随着小区业委会解散，新竹社区推动成立碧景园小区党支部，针对业委会、物业服务不到位等问题，组织党员上门入户“问需于民”，联合居民代表、物业、开发商等召开“物业联席会议”，共同化解了地下车库多年未维修使用、单元楼加装电梯、地下管道迁移等10余项难题。小区党支部还听取老人家心声，整合辖区资源，启动了“民生微实事”服务类项目——小区嵌入式“医养结合”长者健康服务计划，为130多位长者提供日间照料、送医上门、居家巡访保健、无障碍改造等暖心服务。

　　今年来，翠香街道全力推进16批479个“民生微实事”项目，投入资金1716万元，短平快解决青竹社区架空层改造、康宁社区香溪庄卫生死角蝶变运动场地等，一个个雪中送炭的惠民项目获得居民点赞。安宁社区丰达花园解决了环境脏乱差、背街小巷夜路难行、“蛛网”满天飞等民生痛点，激发了居民参与小区治理热情，从推选14名楼栋长、居民自费美化楼门前绿化带，到业主自筹打造小区首条美丽楼道、办成首场“中秋游园会”，以及自发组建业委会，点滴变化体现了“小事办出了民意”“细微处暖人心”。

　　四、“红色文化”凝聚民心

　　翠香街道积极发挥党组织在小区文化建设中的引领作用，有针对性地融入小区“红色文化”，让居民小区成为市民生活、情感和价值的共同体。

　　因地制宜彰显居民小区文化特色。结合“珠海兵工人扎根地”特色资源，康宁社区党委多方走访原“两机”集团老职工和老兵生活事迹、收集老旧物件，在香宁花园打造了4个主题的“兵工厂文化”彩绘墙，形成了特质鲜明、肌理稳定、印记独特、广泛认同的小区文化。

　　以物载情提升小区文化感知度。新竹社区党委以美丽楼道改造为契机，推进新竹花园小区居民对自家楼道管理、维护等议题发起协商，自行制定了以讲卫生、爱楼道、不喧哗、不乱丢垃圾、不高空抛物等为主题的《新竹花园“三荣三耻”自治公约》，还张贴在楼道门前共同监督，切实做到“我的地盘我做主”，营造小区居民家园意识，推进小区和谐文明建设。

　　丰富载体打造居民小区文化品牌。通过小区党组织引领群众开展丰富多彩的文体活动和友善公益志愿服务活动，翠香街道形成了“公益翠香”“新村花灯庙会”“柠溪醒狮”“山场茶果”等文化品牌，涌现出“珠海优秀共产党员”荣树龙、“香洲好人”罗文珍等群众身边典型，激励和影响更多居民共塑小区文化、共建温暖家园。

　　从探索到深化、从耕耘到收获，新起点上再出发，翠香街道将继续深入抓好小区党支部“标准+示范”建设，强化党建引领小区治理，引领基层治理抓实抓细抓出成效，努力提升居民群众的满意度和幸福感。