政府工作报告

——2011年5月26日在珠海市雷速体育直播第七届人民代表大会第六次会议上

雷速体育直播人民政府代理区长闫昊波

各位代表：

　　现在，我代表雷速体育直播人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2010年工作回顾

　　2010年是珠海经济特区成立30周年，是珠海发展全面升温之年，也是我区经济和社会管理“双转型”全面启动的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，加快转变经济发展方式，扎实推进社会管理体制改革，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，圆满完成区七届人大五次会议确定的各项任务。全区经济实现升温提速，实现地区生产总值756.86亿元，同比增长12.3%，增幅比预期目标高出2.3个百分点。社会事业全面发展，人民生活不断改善，社会更加安定和谐。荣获首批全国法治区创建活动先进单位、全国法制宣传教育先进区、全国老龄工作先进单位、广东省推进教育现代化先进区、广东省实施《南粤锦绣工程》文化先进区等称号。

　　一、加快推进产业转型升级，经济保持快速升温态势

　　面对复杂的经济形势，我们坚毅自信，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，以转型升级调结构为主攻方向，及时调整和完善相关政策措施，抓住时机扩内需，主动出击抓招商，倒排进度促项目，加快推动从生产型经济向服务型经济战略性转变，全区经济实现快速增长，发展质量进一步提升，三次产业比例调整为0.4:45.5:54.1。

　　产业结构进一步优化。完成第三产业营业收入1764.23亿元，同比增长25.8%；实现三产增加值409.25亿元，同比增长7.7%。以现代物流、商务、金融、软件信息等为主体的现代服务业快速发展，占服务业的比重达55.4%。消费市场保持畅旺,完成社会消费品零售总额400.05亿元，同比增长22.5%，内需对经济的拉动作用进一步增强。坚持调存量优增量，推进自主创新，高新技术产业比重进一步提升，全年完成规模以上工业总产值1447.65亿元，同比增长16.8%，其中高新技术企业产值达889.66亿元，占规模以上工业总产值的61.5%。

　　招商引资成绩喜人。结合大部制改革和镇街职能转型，整合全区招商资源，新组建区投资促进局，创新投资促进工作机制，瞄准现代服务业、总部经济等重点领域，多次到国内外开展大型招商推介活动，促成了一批项目落户。一年来，共引进内外资项目324个，其中服务业项目288个，占引进项目总数的88.9%。实际到位1000万美元以上的外资项目6个，新引进及增资亿元以上内资项目4个。全年实际直接利用外资6.05亿美元，同比增长25.8%，占全市的49.4%；引进市外内资16.95亿元，完成年度预期目标的120.5%，均超额完成全年任务。

　　重大项目建设取得新进展。始终坚持把重大项目建设作为经济工作的重中之重来抓，严格实行领导挂点和进度倒推制度，成立推进重点工作督查督办领导小组，以超常规的力度和举措，加快推进总投资额达315.1亿元的17个重点项目建设。目前，翠宝大厦、锦江之星等项目已完成改造并投入使用，仁恒滨海中心、联想赛纳打印机研发制造基地等项目正在加快建设，恒天国际中心、博康药业等改建项目已全面动工，世邦商贸物流中心项目进入规划设计申报阶段，拱北口岸地区商业中心改造项目完成概念性规划，珠华商业广场、三联集团总部等项目都取得实质性进展。

　　园区发展成效明显。着力提升园区发展水平，“一园两中心”均实现两位数以上增长。南屏科技工业园产业集聚效应增强, 格力大金精密模具研发中心已投产，园区实现规模以上工业总产值721.53亿元，在全市工业园区中排名第一。洪湾商贸物流中心成功签约苏宁电器物流中心等项目，金地动力港一期建成并进入招商阶段。前山商贸物流中心引进泰锋电器物流配送基地等一批优质项目，全年共完成三产营业收入120.76亿元，首次突破百亿元大关。

　　投资、出口持续回升。完成全社会固定资产投资285.23亿元，同比增长33.6%，增速比上年提高了10.7个百分点。其中，第二产业投资26.58亿元，同比增长24.6%；第三产业投资258.65亿元，同比增长34.6%。外贸进出口明显回升，完成进出口总额196.1亿美元，同比增长17.1%，彻底扭转了2009年下跌的局面。其中，出口总额84.9亿美元，同比增长22%；进口总额111.2亿美元，同比增长13.7%。

　　财政收入迈上新台阶。完成财政总收入27.52亿元，同比增长18.7%。一般预算收入16.73亿元，同比增长14.6%。其中，国税收入4.84亿元，地税收入9亿元，分别同比增长22.3%和16%。继续深化财政改革，加强财政资金绩效考核和集中核算，扎实做好公务卡试点工作，国库集中支付系统覆盖率达100%。加强国有资产监督管理，区属国有资产不断发展壮大。

　　二、加强城市管理和节能减排，生态环境进一步优化

　　城市管理主题年活动扎实开展。全年投入城管经费3.13亿元，大力实施社区环境综合整治、数字化城管和绿色生态三大工程，以优美整洁的市容环境迎接广州亚运会、航展和特区成立30周年。进一步理顺城管执法体制，强化环卫管理和“门前三包”工作，狠抓背街小巷等重点区域整治，促进环卫保洁全覆盖。投入944万元购置一批城管作业设备，城管机械化水平进一步提高。抓好城市管理日常管养工作，全区道路均达到“五无”、“三好”标准，路灯设施完好率达98%以上。加强地质灾害治理，将动态发现的地质灾害点全部纳入治理范围，又消除9处地质灾害隐患。积极开展违法违规用地清理整治，清拆面积达11.6万平方米，确保了珠海大道辅道工程、中航通飞等市重大项目顺利推进。

　　人居环境持续改善。全力推进绿道网建设，仅用10天时间高标准完成珠海示范段建设，全长15公里的珠三角区域绿道1号线珠海香洲段全线贯通，6条城市绿道全面启动，其中城市绿道1号线沿河路、2号线将军山一期、3号线梅华路段建成使用。去年11月15日，国务院总理温家宝视察情侣路海天驿站，称赞“绿道建设得好”。大力开展生态创建工作，国家生态区建设规划通过省级评审，生态示范社区覆盖率达43.8%。完成光明街等老旧小区改造。配合市做好国家环保模范城复检的迎检工作，我区承担的采石场生态复绿等10项重点工程基本完工，顺利完成迎亚运空气质量保障工作。

　　节能减排全面达标。严格落实生态建设“四个百分百”行动，加大节能减排工作力度，完善减排考核、监测和统计体系，节能减排工作全面达标，化学需氧量和二氧化硫年排放量分别控制在9380吨和1000吨以内，全面完成“十一五”期间的节能降耗和主要污染物总量减排任务。

　　三、大力改善和保障民生，社会事业全面进步

　　人民生活水平不断提高。坚持将财政支出向民生倾斜，全年民生支出达14亿元，再创新高。就业和再就业工作成效显著，在湾仔街道建立了全市首个创业孵化基地，率先启动了“双百工程”和“充分就业街道”创建工作，南屏镇劳动保障所被评为全省人力资源和社会保障系统优质服务窗口，翠香街道紫荆社区、吉大街道海湾社区被评为省级充分就业星级社区。全区新增就业岗位25077个，实现再就业13737人，帮扶就业困难群体就业1397人，接收我省东西两翼、粤北山区劳动力1681人，“零就业家庭”实现动态归零，城镇登记失业率为2.65%。扎实推进城乡社保一体化，被征地农民（转产渔蚝民）养老保险参保率达99.6%，城乡居民基本医疗保险和户籍未成年人医疗保险参保率达100%。加强住房保障工作，进行廉租房实物抽签配租，又解决了107户低收入家庭的住房问题。全面落实居民最低生活保障制度，不断加大扶贫济困力度，及时足额发放低保金、救济金和优抚金3398.75万元。积极开展“广东扶贫济困日”活动，募集善款850多万元。大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，深入实施产业扶贫、就业扶贫、基建扶贫和文化扶贫，切实增强帮扶村发展动力，得到省考核组高度评价。

　　教育文化卫生事业取得新发展。全面推进教育现代化、均衡化，完成香洲十九小建设工程，全区公办学校100%、民办学校68%成为规范化学校。加强师资队伍建设，全年新招录教师143名，其中“代转公”65名，教师队伍结构进一步优化。加快推进平安校园和校舍安全工程建设，校园安全保障得到加强。繁荣发展文化事业，着力建设文化强区，启动区文化中心和区体育中心建设，按省特级标准建设拱北、翠香街道文化站，成功举办了雷速体育直播第二届读书节、体育节和社区文化艺术节，各类文艺作品荣获省级以上奖励9项。加强历史文化遗产保护，完成石溪公园一期项目建设、前山寨城墙修缮等工作。成功举办纪念容闳系列活动，进一步扩大了香洲作为留学教育发祥地的影响。突出抓好督导考评，扎实推进全国文明城市创建工作。加快医疗基础设施建设，南屏卫生院迁建工程主体封顶，区人民医院完成改建。继续推进社区卫生服务规范化，社区卫生绩效监管平台通过验收。完善重大疾病防控体系，提高公共卫生服务水平，初步形成“小病在社区就医、大病在医院就医”的分级模式。

　　其他各项社会事业取得新成绩。深入开展创建计划生育综合改革示范区活动和“两无”创建活动，加强流动人口服务管理，推进计生技术服务机构标准化建设，各镇街计生服务所全面达标，拱北、香湾街道被评为全国计划生育优质服务示范站，前山街道中山亭社区居委会被评为全国人口和计划生育基层群众自治示范居。同时，科学编制“十二五”规划纲要，顺利完成第六次全国人口普查入户登记工作，审计、监察、司法行政、粮食、物价、武装、兵役、人防、反邪教、海洋渔业、水利、三防、林业、档案、地方志、保密、外事、民族、宗教、对台、侨务、科普、妇女儿童、老龄、关工委等工作都取得了新成效。

　　“为民办实事”件件得到落实。全年区财政安排资金4293.8万元，完成南屏广生村双石排洪渠整治、南屏坪岚路等13项道路硬底化、吉大吉莲新村道路等13项路灯安装、香湾海霞新村等5项老旧小区排水排污管网整治及前山福溪供水管网改造工程。狮山街道南坑社区、湾仔街道作物社区成功创建“全国综合减灾示范社区”,前山中学体育馆、狮山社区文化活动中心等2个跨年度项目正在加紧推进。

　　四、着力推进社会管理体制改革，社会更加平安和谐

　　社会管理体制改革初见成效。加快推进镇街职能转型，调整对镇街的考核机制，在每个镇街设立综治信访维稳中心和社区政务服务中心、在每个社区设立相应的工作站和服务站，推动社会管理重心下移、政务服务向基层延伸，切实将镇街主要职能从经济工作转移到社会管理和公共服务上来。扎实推进社区民主自治试点，依法界定社区居委会职责范围，搭建社区议事园、睦邻节、楼长制等平台，完善“议事—决策—执行—协助—监督”社区民主自治体系。扶持发展专业社会组织，率先在全市开展老年人服务、社区矫正等政府购买服务工作。我区的试点工作经验在全省深化基层社会管理体制改革工作现场会上获得好评。积极开展网络问政，在全省率先启用区级网络政民互动平台，网上听民意，网下解民忧，得到省、市领导和群众的充分肯定。

　　平安建设卓有成效。严格落实维稳“第一责任”，高标准完成区综治信访维稳中心建设，健全区、镇街和社区三级综治信访维稳互动协调机制，顺利通过省综治委的统一检查验收。加大矛盾纠纷排查调处力度，积极化解各类不安定因素，全力攻克了一批重大涉法涉诉信访积案，全年共受理各类矛盾纠纷4905起，成功调解4700起，调解成功率达95.8%。全年没有发生大规模群体性事件，确保了世博、亚运及航展期间的平安和谐。深入开展省“六好”平安和谐社区创建活动，全区105个社区全面达标。健全应急管理机制，应对突发公共事件的能力不断提高。加强安全生产隐患排查治理，省挂牌督办的前山火灾隐患整治成功摘牌，全区各类安全事故宗数同比下降20.7%，火灾事故保持零死亡，全年没有发生重特大安全生产事故。

　　五、不断加强政府自身建设，行政效能进一步提高

　　自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，广泛听取各民主党派、无党派人士及各人民团体的意见和建议。全年共办理市、区人大代表建议91件，政协提案49件，办复率100%。以转变政府职能为重点，以建立职能有机统一的大部制为方向，圆满完成新一轮行政机构改革，政府部门由19个精简为15个。推进第四轮行政审批制度改革，对现有行政审批事项进行全面清理。大力推进依法治区，完成创建法治区试点工作，顺利通过省、市“五五”普法工作检查验收。积极推进政务公开，办公自动化系统全面推广运用。加强机关作风建设，扎实开展纠风行评工作，抓好工程建设领域突出问题专项治理，加大问责力度，在全省率先启动电子监察系统升级工作，切实强化执法、廉政和效能监察，行政效能进一步提高。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是驻区各单位、各部门及港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此，我谨代表雷速体育直播人民政府，向所有关心和支持香洲建设、为香洲发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：现代服务业发展水平不高，经济转型升级步伐有待进一步加快；城中旧村、背街小巷的环境卫生较差，城市管理水平有待进一步提高；信访维稳、安全生产、重大项目拆迁补偿等属地管理压力日益加大等。对此，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。

　　“十一五”时期主要成就和“十二五”展望

　　各位代表，刚刚过去的“十一五”时期是我区发展史上极不平凡的五年，是经受严峻挑战并取得重大成就的五年。“十一五”中期爆发的国际金融危机，对香洲的外向型经济产生了强烈的冲击。面对严峻而多变的外部环境，全区上下沉着应对，积极进取，真抓实干，在抵御危机中加快转变经济发展方式，保持了经济社会又好又快发展的良好态势。

　　——五年来，经济发展实现新跨越。我们聚精会神搞建设,一心一意谋发展，经济保持快速健康发展。2010年地区生产总值达756.86亿元，是2005年的1.82倍；实际直接利用外资从2.06亿美元增长到6.05亿美元，连年荣获全市吸收外资一等奖;财政总收入从10.37亿元增长到27.52亿元，是2005年的2.65倍；经济结构进一步优化，服务业成为拉动经济增长的主导力量，第三产业占地区生产总值的比重从52.7%上升到54.1%。

　　——五年来，城市管理取得新成绩。我们始终坚持经济发展与环境保护双赢，环境品牌进一步彰显。扎实推进城中村改建，累计建成回迁房面积145万平方米，占应建回迁房总面积的72%。全区工业企业废水废气排放达标率达90%以上，“烟尘控制区”覆盖率达100%，为珠海市荣获省环保责任考核“六连冠”和珠江综合整治考核“三连冠”作出重要贡献。

　　——五年来，人民生活有了新改善。我们坚持经济发展与改善民生共进，始终将财政向民生倾斜，民生支出从2005年的6.44亿元增加到2010年的14亿元。在全国率先推行户籍人口十二年免费义务教育，建立覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。城镇居民人均可支配收入从2005年的18908元增长到2010年的25382元。

　　——五年来，社会建设迈出新步伐。我们扎实推进社会管理体制改革，大力发展各项社会事业，社会更加和谐稳定。荣获全国民政工作先进区、全国计划生育优质服务先进区、全国科普示范城区、全国平安建设先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国老龄工作先进单位、广东省双拥模范区等称号。“十一五”时期取得的巨大成绩和积累的宝贵经验，为“十二五”奠定了坚实的基础。

　　“十二五”时期是我区加快转变经济发展方式、努力建设幸福香洲的关键时期，也是我区推进经济和社会管理“双转型”的攻坚时期和实现新一轮大发展的重要战略机遇期。我们必须准确判断发展大势，牢牢把握战略机遇，着力在转型中促发展，在发展中谋转型，不断开创香洲科学发展新局面。

　　根据中央、省、市精神和区委关于“十二五”规划的建议，区政府组织编制了《珠海市雷速体育直播国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交本次会议审议。“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以推进社会管理体制改革为重点，以自主创新和文化建设为动力，以改善民生为根本，以保持优美生态环境为前提，全面实现从生产型经济向服务型经济、从主体城区向核心城区的“两个战略性转变”，把香洲建设成为“高端集聚、生态领先、文化繁荣、民生普惠、法治公平”的幸福城区。

　　“十二五”时期我区经济社会发展主要目标是：到2015年， 地区生产总值突破1000亿元，人均地区生产总值超过2万美元。产业转型升级取得显著进展，“十二五”期末，力争全区第三产业增加值占地区生产总值的比重达到62%以上。生态环境更加优美，社会事业全面进步，社会更加文明和谐，人民幸福感明显增强。

　　要实现上述目标，必须在以下五个方面下功夫：

　　（一）必须着力转型升级，实现高端发展。加快转变经济发展方式，完善内外需协调拉动、消费投资相互促进的增长模式，推进产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化，实现在更高层次上不断增强经济实力。加快建设现代产业体系，大力发展高端服务业，发展壮大高新技术产业，加快培育战略性新兴产业，增加高端要素集聚发展功能，增强经济综合实力，提高发展带动力。

　　（二）必须注重自主创新，实现优质发展。坚持把自主创新作为提高产业竞争力的中心环节，健全科技创新体制机制，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系，加大知识产权保护力度，加强引才引智，加快建设创新型城区，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

　　（三）必须突出生态领先，实现绿色发展。坚持经济发展和环境保护双赢，坚守蓝天白云、青山绿水底线，大力实施“净畅宁美”工程，持续推动城市环境大整治、大提升，深入实施生态建设“四个百分百”行动，积极倡导科学、文明、低碳的生活方式和消费方式，加快创建国家生态区，全力打造珠三角最清洁、最优美城区。

　　（四）必须促进文化繁荣，实现内涵发展。更加注重提升文化软实力，加快文化强区建设。完善公共文化服务体系，大力发展文化创意产业，构建文化事业发达、文化产业强大、文化生活丰富、文化氛围浓郁的文化发展新格局，增强城市的凝聚力和向心力。

　　（五）必须坚持以人为本，实现和谐发展。把增进民生福祉摆在更加突出的重要位置，更加注重发展成果的普惠性，大力发展各项社会事业，加快推进基本公共服务均等化，着力完善社会保障，努力实现广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众的幸福感。继续深化基层社会管理体制改革，加强和改善社会管理，促进社会公平正义，共建共享和谐香洲。

　　2011年工作安排

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，是珠海新一轮大发展的“加速”之年，做好今年各项工作意义重大。当前，世界经济复苏的基础并不牢固，经济增幅减慢、需求减少；国内宏观经济具有一些不确定性，宏观调控难度增大，我区经济社会发展面临较为复杂的外部环境。但同时我们也要看到，目前珠海、香洲正处于重要战略机遇期，积累了许多发展的有利因素。我们要紧紧抓住珠港澳合作不断深入、区域一体化进程加快、横琴新区开发全面实施、珠海经济特区范围扩大至全市，以及港珠澳大桥加快建设、广珠城轨建成通车的机遇，乘势而上，加快转变经济发展方式，深入推进科学发展，增创新优势，实现新突破，为“十二五”开好局、起好步。

　　做好今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，按照市委六届九次全会及区委七届九次全会的部署，以加快转变经济发展方式为主线，以经济和社会管理“双转型”为抓手，全面推进产业结构高端化、城市管理精品化、公共服务均等化，加快实现“两个战略性转变”，努力建设幸福香洲。

　　统筹考虑各方面因素，2011年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，人均地区生产总值增长8.8%；全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长16%，财政一般预算收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；户籍人口自然增长率控制在10.94‰以内；全面完成市下达我区的节能减排任务。

　　实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面的工作：

　　一、加快转变经济发展方式，促进经济加速健康发展

　　构建内需外需协调拉动格局。统筹内需外需两个市场，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。积极扩大消费需求。坚持把刺激消费作为扩大内需的战略重点，充分利用广珠城轨通车、珠中江一体化的契机，在交通枢纽、物流人流走廊和商业旺地，积极引进、改造和新建高端商贸和服务项目，提升我区消费供给能力和吸纳能力。引导消费理念更新和消费结构升级，大力拓展绿色消费、健康消费、文化消费等新兴消费热点，积极发展网络购物等新型消费业态，进一步释放居民消费潜力。加快完善社会保障体系，进一步形成良好的消费预期。优化投资需求。充分发挥政府投资的带动作用，加快推进总投资达10.8亿元的区体育中心等102个区政府投资项目建设，配合和服务好港珠澳大桥、金港高速等重大项目建设。激活民间投资，鼓励和引导民间资本投向现代服务业、基础设施、民生社会事业等领域。加快转变外贸增长方式。引导加工贸易向研发设计、品牌营销等领域延伸，提升出口产品的质量和档次，扶持企业申报全省重点培育出口品牌，鼓励企业参加国际展销活动。

　　着力提升自主创新能力。坚持把自主创新作为加快转变经济发展方式的核心环节，全面增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，引领经济走上创新驱动、内生增长的轨道。加大区科技研发资金投入，重点培育和扶持具有自主知识产权的标杆企业，鼓励企业加大研发机构建设和科技投入力度，加快建设一批公共技术服务平台，打造一批国家级和省部级重点实验室，构建多元化公共技术服务体系。深入实施名牌带动战略，全力打造一批国家级、省级知名品牌，实现由成本优势向品牌优势转化。大力招揽国内外创新领军人才和一流团队，积极营造有利于创新型人才脱颖而出的社会环境。

　　全面推进“三旧”改造。用足用好省、市“三旧”改造政策，加快城市更新步伐，在存量土地上开辟增量产业发展空间，实现由粗放用地向集约高效用地转变。加快推进珠华商业广场、恒天国际、三联集团总部、成山集团华南总部等改造项目，形成示范带动效应。在继续推进单体厂房改造的同时，鼓励和引导旧工业区整体改造，积极引进有实力、有品牌的战略投资者进行集中连片开发，打造高端服务业集聚区。继续推进湾仔旧城改造和山场村、前山村等旧村改造，进一步优化人居环境。

　　积极发展循环经济。大力倡导绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。严格落实节能减排目标责任制，实施新建项目节能评估和审查制度。积极推广节能技术和节能产品，重点控制高耗能产业，全面推行清洁生产，逐步形成低投入、低能耗、低排放、高效能的节约型增长方式。推进资源再生利用产业化，推广循环经济典型模式，将南屏科技工业园打造成为循环经济示范园区，提升资源产出效率。

　　二、加快产业结构战略性调整，构建现代产业体系

　　做大做强以商贸业为主的现代服务业。紧紧抓住粤港澳融合进一步深化、国际服务业加快转移的机遇，全面提升我区现代服务业发展水平，打造珠中江乃至粤港澳重要的消费中心和服务中心。重点突破现代商贸业，围绕广珠城轨站点建设、情侣路改造，调整完善主城区商业功能布局和商业网点规划，增强主城区集聚辐射和综合服务功能。加快推进拱北口岸地区商业中心改造、仁恒滨海中心、世邦商贸物流中心等一批重大项目，力促万达商业广场、保利达等一批项目落地，鼓励发展集办公、商业、酒店等功能为一体的高层次城市综合体，培育壮大一批特色商业街区，做强拱北、前山、吉大商圈，提升新、老香洲和南湾商圈。以洪湾、前山商贸物流中心为依托，整合物流资源，加快推进苏宁电器物流中心等项目，打造面向港澳、连接内地的采购配送服务基地。

　　优化提升高新技术产业。坚持高端发展方向，依托南屏科技工业园现有优势产业，进一步壮大家电电器、电子信息、办公自动化及打印耗材产业集群。坚持信息化与工业化融合，注重内涵式升级，加快提升制造业层次。大力扶持发展“用地少用工少、有研发有品牌、高技术高效益”企业，做大做强一批拥有自主知识产权和品牌、主业突出的大型企业集团。加快淘汰落后产能，有序转移附加值低、劳动密集型的低端制造环节，留住企业研发、销售和结算中心等高端环节，引导产业向价值链高端升级。

　　培育发展战略性新兴产业。牢牢把握新一轮科技革命的战略机遇，紧盯产业发展新方向，结合香洲实际，科学制定战略性新兴产业发展规划，积极吸引和集聚高端人才、高端项目和高端创新资源，大力发展物联网、新材料、新能源等战略性新兴产业，重点培育20个战略性新兴产业项目。以新兴产业的增长来稀释传统产业的比重，以新兴技术的渗透来带动传统产业的改造，加快推动全区产业结构优化升级。

　　不断提升投资促进水平。创新招商工作模式，坚持质量招商、定向招商、产业链招商，继续加大对欧美、日韩等区域世界500强企业的招商力度。更加注重对内招商和总部招商，要面向港澳和华东地区进行现代服务业招商，面向西北地区进行资源型总部招商，面向华北地区进行央企区域性总部招商，不断增强经济发展后劲。加大企业服务力度，完善重点企业挂点联系和定期走访机制，协助企业申报省、市扶持资金，落实我区鼓励现代服务业和总部企业发展等政策措施，营造一流的营商环境。

　　三、开展“净畅宁美”行动，推动城市环境大整治大提升

　　积极探索现代城市管理规律，向管理要效益、要形象，不断提高城市管理水平。按照“一月见成效，半年上档次，年底大变样”的要求，大力开展“净畅宁美”行动，重点做好清污、治乱、疏堵、消烟、除尘、降噪、纠违、增绿、添彩等工作，努力打造珠三角最干净、最顺畅、最安宁、最优美城区。

　　大力实施环境净化工程。开展市容环境净化行动，加大人财物投入，在每个镇街成立环境卫生清扫队，大幅提高背街小巷卫生保洁标准，全面落实“门前三包”责任制，出重拳、用重力狠抓市容环境综合整治，有效解决背街小巷、农贸市场周边等重点区域的“脏乱差”问题，实现环境卫生保洁全覆盖。开展水环境综合整治行动，重点治理区管31条河涌和排洪渠，配合市推进前山河“一河两岸”综合整治，年内完成南屏广生涌、珠武涌等治污工程。开展大气环境净化行动，加强大气污染源整治，确保全区控制工业污染源主要污染物排放达标。

　　大力实施交通顺畅工程。倡导低碳出行方式，推进辖区绿道全覆盖，打造城市慢行系统。加强道路基础设施维护，强化交通安全宣传教育，配合市公安交警、市交通等部门集中开展整顿交通秩序行动，科学设置道路单行线，打通断头路，完善道路网络系统，高峰时段适当增加交通协管员协助疏导交通，推动交通拥挤状况的好转。

　　大力实施社会安宁工程。全面推进社会治安防控体系建设，构建“路面有巡逻、社区有防控、重点行业有监管、单位内部有防护”的四大防控网络，强化人防、物防和技防措施，不断提高人民群众的安全感。开展噪声污染整治，加强对日常各类噪声源的监督和管理，加大巡查和执法力度，有效减少噪声滋扰，营造安宁的生活环境。

　　大力实施生态优美工程。着力推进国家生态区的申报和创建工作。实施“特色彩化”行动，在拱北口岸周边、迎宾南路等重要区域和主要景点种植四季时花，建成色彩丰富的新型园林景观大道。实施“精品景观、立体绿化”行动，年内完成石溪公园二期和以“春夏秋冬”为主题的前山立交桥景观绿地等项目。实施“灯光亮化”、“山体林木美化”和“老旧小区改造”等行动，不断提升城市品位。

　　建立健全城市管理长效机制。充分发挥区专业部门的职能作用和基层的积极性，将城管执法职能集中区一级管理，将环境卫生管理职能下放到各镇街,构建区、镇街、社区三级互动的城管体制。进一步完善数字化城市管理模式,建立城市管理数字指挥中心，全面落实网格化管理，打造动态监控、及时发现、快速处置的城管工作机制。建立违法建设预警、联合执法等机制，注重关口前移，变被动管理为主动管理，标本兼治做好违章建筑查处工作。完善城市管理工作考核评价制度，健全考核指标体系，实行“月检查、季考核、年总评”。

　　四、坚持民生优先发展社会事业，推进基本公共服务均等化

　　促进就业和社会保障工作。完善公共就业服务体系，落实就业扶持政策，继续实施城乡适龄青年培训就业“双百工程”，积极推进创建“充分就业镇街”工作，着力帮助被征地农民、“零就业”家庭等困难群体就业。大力推行劳动行政部门、工会、企业三方协调机制，完善调解网络，加大劳动保障监察执法力度，营造和谐劳动关系。继续扩大被征地农民（转产渔蚝民）由农保转城保覆盖面，进一步提高社会保障水平。大力发展社会福利和慈善事业，加大对残疾人等弱势群体的扶助力度，不断完善综合性社会救助体系。继续抓好扶贫开发“双到”工作，切实加强与当地政府、村民联动，狠抓工作进度和项目落实，确保帮扶成效。

　　促进文化繁荣发展。充分发挥香洲中西文化交融、历史人文底蕴深厚等优势，大力实施文化塑造、文化普惠、文化精品、文化传承、文化产业“五大战略”，努力创建全国文化先进区。全力配合市创建全国文明城市，高标准完成各项创建、迎检任务。完善公共文化设施，加快狮山、前山等街道省特级文化站建设，按照国家一级馆标准积极推进区文化馆、区博物馆、区图书馆建设。大力发展社区文化、广场文化，积极开展全民健身运动。加强石溪摩崖石刻等重点文物的有效保护，加快容闳纪念馆、中国留学文化博物馆建设。大力发展文化创意产业，发挥区文化产业扶持资金的作用，加快引进动漫、数字出版、工业设计等项目，着力打造1至2个文化创意产业园。

　　促进教育质量更高、医疗卫生服务更优。加快推进义务教育均衡化、优质化发展，深入实施素质教育，继续抓好校长、教师队伍建设和名师培养，积极推进民办学校规范化建设。大力发展职业教育，做好学前教育等级评估工作，鼓励争创省、市等级幼儿园。深化医药卫生体制改革，实施基本药物制度，健全社区医疗卫生服务体系，积极稳妥推进公立医院改革。加快卫生基础设施建设，推进区人民医院等级医院创建工作，启动湾仔卫生院等薄弱卫生院改造，确保南屏卫生院新院年内正式投入使用。认真组织做好国家卫生城市复审迎检工作，继续做好手足口病等重点传染病的防控工作。

　　促进人口计生等社会事业全面发展。积极创建全省人口计生综合改革示范区，重点加强对流动人口的服务，稳定低生育水平，巩固我区“国优、省先”地位。继续做好发改、统计、粮食、物价、武装、兵役、双拥共建、人防、反邪教、海洋渔业、水利、三防、森林防火、档案、地方志、保密、外事、民族、宗教、对台、侨务、妇女儿童、老龄、残联、关工委等工作。

　　在这里，我代表雷速体育直播人民政府承诺，今年集中力量为人民群众办好十件实事：一是全面实施中小学校舍安全工程。今年首期投入6000万元，对香洲六小等7所学校的混合结构教学楼进行拆除重建，对珠海七中等11所学校的框架结构教学楼进行全面加固，确保抗震等级达到8度。二是继续实施廉租房制度。多渠道筹措96套廉租房，同时向500户住房困难家庭发放租赁住房补贴，切实解决贫困家庭和低收入家庭住房困难问题。三是基本实现辖区绿道全覆盖。年内完成拱北将军山公园二期工程和4号线前山河、5号线马鞍山、6号线竹仙洞绿道。四是大力实施植树造林、美化家园行动。积极开展义务植树月活动，抓好绿化区、办公区、学校区、住宅区、工厂区、营房区及绿化带、大树带、植花带的绿化建设工作，营造“城在林中、林在城里”的宜人环境。五是启动雷速体育直播综合性就业培训基地建设工程。在南湾地区建设集技能培训、创业指导、实训实操、职业推介、就业帮扶五位一体的综合性就业培训基地，开展各类职业培训和创业能力培训。六是开展政府购买服务试点工作。设立珠海邻里互助会，开展居家养老日托服务，进一步完善社区服务机制，丰富社区服务手段，为社区居民提供多元化服务。七是聘请律师送法进社区。聘请律师定期到全区9个镇街综治信访维稳中心和每个社区坐班，参与矛盾纠纷调解和法律宣传工作，加快推进公益法律服务体系建设，让广大群众充分享受创建法治区的成果。八是建立雷速体育直播残疾人工疗站。将原残联办公楼改建为雷速体育直播残疾人康复中心、工疗站，使残疾人从简易工作中得到康复训练。九是完成前山福溪沙墩林排洪渠硬底化工程。十是继续完善一批社区公共基础设施。投入496.8万元，完成前山界涌新村等6项路灯安装和吉大新村等9项排污管网整治、路面维修工程。

　　五、加强和创新社会管理，构建和谐香洲

　　深化社会管理体制改革。深入推进镇街职能转型，进一步健全镇街绩效考核体系，完善镇街社区政务服务中心、社区公共服务站的运作机制，努力为辖区企业、居民提供更加便利、周到的“一站式”服务，实现社区政务服务全覆盖。按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，结合城区未来发展规划，科学、合理划分社区并设置居委会。完善社区居民代表选举办法，稳步有序推进社区“两委”换届选举工作。推行社区公共服务事项准入制度，规范对社区工作的考核评比，切实减轻社区居委会的行政负担。大力培育发展基层社区社会组织，加强社会工作人才队伍建设，建立健全政府购买服务机制，发挥政府、市场、社会共同治理的作用，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公民参与”的社会管理新格局。

　　构建大综治信访维稳格局。加强综治信访维稳中心规范化、品牌化建设，不断完善区、镇街、社区三级协调互动机制，切实提高三级平台化解矛盾纠纷的能力，确保小事不出社区、大事不出镇街、难事区终结，真正把中心建设成为解决问题的“终点站”。进一步落实综治信访维稳工作责任制，加强人民调解和法律援助工作，建立社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性事件。坚持标本兼治，进一步改进和加强原农村股份合作公司管理，努力从源头上减少不安定因素。

　　提高应急处置能力。完善突发事件应急管理机制，整合各类应急资源，不断提高应对自然灾害和突发公共事件的能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全生产不放松，突出抓好重点行业和重点区域安全隐患的排查整治，坚决遏制重特大安全事故和森林火灾的发生。

　　六、加强政府自身建设，适应经济社会发展转型的新要求

　　严格依法行政，建设法治政府。严格执行区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受新闻舆论和社会公众的监督。积极开展法治区创建工作和“六五”普法工作。严格落实行政执法责任制，依法规范行政行为，加大行政执法监督力度，努力建设法治政府。

　　不断提高效能，建设服务政府。着力转变政府职能，精简审批许可事项，完成第四轮行政审批制度改革，不断提高行政效率。积极推进政务公开，完善政务公开相关配套制度，维护人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。完善网络政民互动平台建设，建立领导干部论坛、博客等多种载体，形成在线处理群众诉求制度，确保群众诉求件件有回音、事事有落实。深入推进电子政务建设，加大行政效能电子监察和问责工作力度，努力建设服务型政府。

　　坚持公正为民，建设廉洁政府。落实廉政建设责任制，以制度建设和权力监督为核心，建立健全政府系统预防和惩治腐败体系。强化行政监察和审计监督，加强对行政权力运行的监督和制约。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深化国库集中支付、财政支出绩效评价等改革，推行公务卡结算，健全工程建设等领域防腐机制，从源头上预防和治理腐败。推进学习型政府建设，加强干部队伍培训，建设为民、务实、廉洁、高效的公务员队伍。

　　各位代表！“十二五”的蓝图已经绘就，我们肩负的使命艰巨而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和依靠全区人民，进一步解放思想，锐意创新，扎实工作，全力加快转型升级，优化城市环境，为建设幸福香洲而努力奋斗！