政府工作报告

——2009年1月20日在珠海市雷速体育直播第七届人民代表大会第四次会议上

雷速体育直播人民政府区长张宜生

各位代表：

　　我代表雷速体育直播人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

　　2008年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚毅自信，开拓奋进，成功抗击了严重低温雨雪冰冻、黑格比强台风等自然灾害；全力支援汶川地震灾区救援重建工作；积极应对国际金融危机，采取有效措施稳定经济发展，加快推进从生产型经济向服务型经济的战略性转变，加快生态文明示范区建设进程，促进经济社会又好又快发展，较好地完成了区七届人大三次会议确定的各项任务。全区呈现经济发展较快、民生更加改善、社会安定和谐的良好局面，被评为全国残疾人康复示范区、广东省办公自动化设备及耗材产业集群升级示范区，连续第五次荣获广东省双拥模范区称号。

　　一、努力化解各种不利因素影响，经济平稳较快增长

　　去年以来，我们遭遇历史罕见的严重自然灾害，历史罕见的国际金融危机，全区经济发展面临巨大困难和严峻挑战。我们按照市委、市政府关于珠海东部地区的产业和城市功能定位，紧紧围绕产业转型升级这个主题，采取一系列积极措施应对国际金融危机的冲击，大力发展现代服务业、高新技术产业和总部经济，加快推进园区整合转型，强化企业服务，取得了显著成效。预计全年实现地区生产总值612.31亿元，同比增长9%。三次产业比例调整为0.35：46.25：53.40，产业结构进一步优化。

　　现代服务业快速发展。修订完善《雷速体育直播鼓励总部企业发展办法》，制定出台了《雷速体育直播鼓励现代服务业发展办法》，落实扶持资金，投入5000万元用于发展现代服务业和总部经济，着力推进现代服务业“八个一”工程和一批重点项目，三产成为拉动全区经济发展的主导力量。全年实现三产增加值326.98亿元，同比增长10.4%；社会消费品零售总额290.53亿元，同比增长20.5%。以现代物流、商务、金融、软件信息等为主体的现代服务业增速加快，同比增长18.5%，占服务业的比重达31.3%，比上年提高了0.6个百分点。

　　高新技术产业不断壮大。虽然去年下半年起受国际金融危机的影响，企业订单减少，工业增速明显放缓，但工业结构和质量得到优化，高新技术产业比重进一步提高。全年完成工业总产值1227.04亿元，同比增长6.1%；其中，规模以上工业总产值1189.13亿元，同比增长6%；规模以上高新技术企业产品产值573.28亿元，占规模以上工业总产值的48.2%，同比提高1.2个百分点。53家企业通过国家高新技术企业的重新认定。格力电器技术中心被认定为国家级企业技术中心，丽珠医药集团、天章纸品、世海饲料3家企业的商标荣获广东省著名商标称号。

　　园区整合转型扎实推进。认真落实市相关政策，迅速制定并实施我区整合园区资源工作方案，成立区产业发展办公室，统筹园区整合转型工作。撤销洪湾、前山工业片区，设立洪湾和前山商贸物流中心，为城区商贸物流业的发展拓展空间；将格力工业城纳入南屏科技工业园，着力打造高端空调研发制造、电子信息、办公自动化设备及耗材产业基地。搭建企业信息化公共服务平台，工业园区和商贸物流中心的信息化服务水平不断提高。

　　招商引资再创佳绩。积极开展专业招商、产业招商和信息招商，成功举办2008年项目签约动工投产开业仪式、香港和澳门现代服务业推介会等大型经贸招商活动。全年共引进项目975个，其中服务业项目900个，占项目总数的92.3%；实际利用外商直接投资4.34亿美元，同比增长28.6%，实际引进市外内资8.85亿元，均超额完成全年任务；新注册或增资世界500强企业3家，总部企业达19家。预计完成进出口总额202亿美元，其中出口总额71亿美元。

　　财税收入持续增长。全年完成财政总收入18.76亿元，同比增长21.9%。其中，一般预算收入13.06亿元，同比增长30.2%；国税收入3.58亿元，同比增长31.7%；地税收入8.15亿元，同比增长26.6%。深入开展财政支出绩效评价，财政资金使用效益进一步提高。财政支出继续向民生和公共服务领域倾斜，全年用于科教文卫、社会保障、城市管理及为民办实事项目的支出达12.6亿元，占一般预算支出的81%，为历年之最。

　　二、加强节能减排和环境保护，城市环境进一步优化

　　节能减排工作效果明显。积极开展第一次全国污染源普查，完成了辖区内4905家污染源普查，并建立了污染源数据库。节能降耗工作实现全面达标，二氧化硫排放量同比下降44.4%，化学需氧量同比下降0.6%，共有7家企业开展清洁生产，健全环保执法联动机制，建立总量减排考核、监察监测和环境统计三大体系。

　　环境保护进一步加强。坚持经济发展与环境保护双赢。大力加强环境保护和生态建设，完成造林绿化53公顷，积极配合市做好国家环保模范城复查迎检，加快推进山体复绿工作，顺利完成挂定角石场复绿、广生涌清淤工程和珠武涌综合整治工程。

　　城市管理工作成效显著。全年投入城市管理经费1.67亿元，大力实施“美化、绿化、亮化、彩化”工程，对红山路、情侣南路等45处路段进行绿化升级，对格力电器周边路段进行整治改造。加强市政设施维护，对老旧城区116基路灯进行亮化节能改造。投入429.5万元购置环卫机扫车等一批设备，道路机扫率提高到52%。积极应对低温雨雪冰冻、超强台风等自然灾害对城市环境带来的破坏，迅速做好灾后恢复抢修工作。坚持预防为主，投入733万元对49处重大地质灾害隐患点进行整治。大力推进老旧小区改造和城中旧村改建，完成紫荆园、胡椒园等小区道路管网改造工程，吉大村2.5万平方米回迁房建成交付使用。到2008年底，城中旧村改建已完成138万平方米回迁房建设，占应建回迁房总面积的87%，居民居住环境进一步改善。深入开展城区清洁工程，继续实行社区环境卫生考核制度，进一步落实“门前三包”责任制，背街小巷、城郊地区的环境卫生得到明显改善。

　　三、坚持以人为本，民生持续改善

　　就业与再就业工作成效显著。实施积极的就业政策，区、镇街和社区三级就业服务网络不断健全，公共就业服务体系和就业援助机制得到进一步完善。大力开展“创建充分就业社区”活动，新增达标充分就业社区30个。扎实推进“千名被征地青年技能培训工程”和“百企扶百居就业工程”，全年共培训被征地青年2380人，转移就业1816人。全年新增就业岗位17316个，帮助“零就业家庭”、被征地农民（转产渔蚝民）等困难群体就业1466人，“零就业家庭”实现动态归零，城镇登记失业率在2.79%以内。推进“双转移”工作，接收东西两翼、粤北山区劳动力1030人。认真贯彻执行《劳动合同法》，加大劳动争议处理和劳动保障监察工作力度，建立租赁厂房企业欠薪预警机制，全年受理各类劳资案件6356宗，涉及金额6074万元，维护了劳资双方合法权益。区劳动和社会保障局被评为全省就业工作先进集体。

　　社会保障体系不断完善。全面推进社保扩面征缴工作，社会保险各项指标均超额完成市下达任务。扎实推进城乡医保一体化，未成年人医疗保险取得突破性进展，参保率达86.9%，被征地农民（转产渔蚝民）养老保险参保率达93.5%，位居全省前列。继续实施廉租房制度，发放住房租赁补贴198.72万元，全区300户困难家庭住房难问题全部解决。加大扶贫济困力度，及时足额发放低保金578万元，实现应保尽保。为汶川地震灾区募集捐款4134.22万元，充分体现了香洲人民的拳拳爱心。

　　“为民办实事”件件落实。全年共投入9903万元，完成南屏、湾仔和前山北部地区等一批边远社区4.22千米道路硬底化、9项排水排污整治工程、2项自来水管网改造和1项路灯安装工程；顺利推进造贝小学、香洲十九小、杨匏安纪念学校、香洲三小、香洲七小和金钟小学等6所学校新建扩建工作；扎实推进翠香街道社区综合服务中心、社区卫生信息系统建设；为全区已婚育龄妇女购买计划生育手术保险、为全区特困单亲母亲进行一次免费妇检、实施就业困难群体就业援助工程等事项全面落实。

　　社会更加安定和谐。全面落实信访、维稳和社会治安综合治理责任制。构建人民调解、行政调解和司法调解有效衔接的大调解格局，共调解各类民间纠纷3871件，调解成功率达88%。扎实开展“区委书记大接访”活动，区党政领导直接接待来访群众144批499人，办结率达93%，受到中央、省委督导组的充分肯定。加强平安建设，积极开展“六好”平安和谐社区创建活动，共有42个社区被评为广东省“六好”平安和谐社区，安全小区覆盖常住人口达95%以上，全区刑事发案同比下降2.8%，全国“两会”和北京奥运会期间没有发生到省进京非正常上访事件。加强应急管理工作，应对突发公共事件能力进一步提高。狠抓安全生产隐患排查治理，全区各类安全事故宗数同比下降14.9%，火灾事故保持零死亡，没有发生森林火灾和重特大安全生产事故。

　　四、坚持协调发展，社会事业全面进步

　　教育事业取得新成绩。完善教育投入稳定增长的长效机制，全年教育总投入6.29亿元，全面落实户籍人口12年免费教育。新建扩建6所中小学，增加学位3500个。大力推进素质教育，积极开展“教育质量年”活动，推行办学效益评估，教育教学质量进一步提升。加强教师队伍建设，完善校长选拔任用制度，新引进教师201名，城郊学校师资力量得到充实。规范教育系统津贴补贴，教师待遇稳步提高。全面整改校园安全隐患，校园安全防控和应急管理体系进一步完善。规范扶持民办教育、学前教育和职业教育，促进各类教育协调发展，顺利通过省教育强区复评督导验收。

　　文化事业取得新发展。加强文化基础设施建设，落实镇街文化站新址规划，完成社区文化室标准化建设。广泛开展“文化进社区”活动，实施社区数字电影放映工程，进一步丰富群众文化生活。扎实推进文艺精品工程，文艺作品获省级以上奖项共8个，其中拱北爱乐合唱团获第十九届法国合唱节金奖和“最佳团体奖”。开展第三次全国文物普查，加大杨氏大宗祠、前山寨城墙、山场北帝庙等文物保护力度，积极推进珠海历史名人雕塑园等项目建设，打造文化旅游休闲景点。开展文化行业专项整治，文化市场管理健康有序。

　　卫生工作和人口计生工作取得新进展。落实全民医保政策，积极推进“小病治疗免费”试点工作。加强医疗基础设施建设，区人民医院住院楼改造等工程进展顺利。加强重大传染病防控和城郊地区卫生工作，健全食品安全事故应急管理机制，深入开展乳制品生产企业专项整治，免费筛查食用问题奶粉婴幼儿4284人。落实人口计生工作层级动态管理责任制，深入开展创建镇街无政策外多孩出生和社区居委会无政策外出生活动，加强流动人口计划生育服务管理，人口计生各项指标全面完成。

　　其他各项事业扎实推进。进一步加强统计工作，第二次全国经济普查进展顺利；成功举办区体育节，在市第七届运动会上，分获团体总分少年组第一名、成年组第三名；成立区地方志办公室，完成雷速体育直播首部区志的统纂工作。同时，审计、监察、司法行政、粮食、物价、武装、兵役、人防、反邪教、水利、三防、人事、档案、保密、外事、民族、宗教、对台、侨务、科普、妇女儿童、老龄、关工委等工作都取得了新成效。

　　五、加快职能转变，政府自身建设不断加强

　　以解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动为载体，进一步深化了对科学发展观的认识，明确了科学发展的思路和举措，增强了推动科学发展的自觉性，取得了初步成效。认真执行区人大及其常委会各项决议，广泛听取和高度重视政协、群众团体及社会各界的意见和建议，自觉接受监督。认真办理人大议案、建议和政协提案，共办理市、区人大代表议案、建议70件，市、区政协提案54件，办复率达100%。全面推行行政执法责任制，加强规范性文件监督管理。区行政服务中心各项便民措施不断完善，镇街行政效能电子监察系统投入试运行，服务水平和质量明显提高。积极推进政务公开，办公自动化系统全面推广运用，并向社区延伸，逐步实现网络协同和无纸化办公。加强廉政建设，违纪违规案件得到坚决查处。继续推进机关作风建设，切实抓好政风行风评议和专项治理工作，规范公务员管理，行政效能有新的提高。

　　各位代表，这些成绩是在面对历史罕见的挑战和困难的情况下取得的，确实来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是驻区各单位、各部门及港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此，我谨代表雷速体育直播人民政府，向所有关心和支持香洲建设、为香洲发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不够优化，自主创新能力不强，综合竞争力和抵御外部风险能力较弱，发展载体趋紧，园区效益有待提高；城郊地区发展不均衡；维稳、城管等属地管理压力日益加大，一些背街小巷环境卫生不尽如人意等。对此，我们要采取更加有力的措施认真加以解决。

2009年工作安排

　　2009年是新中国成立60周年，是全面落实党的十七大战略部署、实现我区“十一五”规划目标的关键一年，也是我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年，做好今年政府各项工作意义重大。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对实体经济的影响正进一步加深，企业经营困难增多，经济下行压力加大。同时，我区处于经济和社会转型期，资源环境约束趋紧，社会管理压力日趋增大，面临的发展形势更为严峻。

　　面对前所未有的挑战，一方面，要充分认识当前面临的困难，把形势分析得更透彻一些、把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周密一些；另一方面，要充分认识国际金融危机中蕴含的机遇，化不利因素为有利条件，增强战胜困难的信心。当前的危机是传统发展模式之危，是科学发展模式之机。去年12月，国务院批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，珠三角地区改革发展已经上升到国家级战略层面，并对我市提出新的定位和更高的要求。随着我市交通、产业、城市三大格局建设的推进，珠海将成为珠江口西岸的核心城市。只要我们审时度势，坚定不移地走科学发展之路，就一定能化危机为机遇，推动经济社会发展再上新台阶。

　　综合考虑各方面因素，2009年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，人均GDP增长9.5%，财政一般预算收入增长11%，单位生产总值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化学需氧量分别削减2.4%和24%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长15%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城镇居民人均可支配收入增长6%，户籍人口自然增长率控制在10.37‰以内。

　　做好今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十届四次全会、省经济特区工作会议及市委六届五次全会的工作部署，坚持解放思想，深化改革开放，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以加快发展方式转变和产业转型升级为主攻方向，以改善民生为出发点和落脚点，着力优化发展环境，加快实现从生产型经济向服务型经济、从主体城区向核心城区“两个战略性转变”，努力建设生态文明核心城区，争当科学发展排头兵。

　　做好今年工作，要把握好以下原则：

　　——坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强区域经济抵御外部风险能力；

　　——坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步增强综合实力和竞争力；

　　——坚持人与自然和谐发展相协调，进一步提升核心城区科学发展优势；

　　——坚持经济发展和改善民生相促进，进一步推动基本公共服务均等化。

　　主要抓好以下几个方面工作：

　　一、加快产业转型升级，保持经济平稳较快增长

　　要把保增长与扩内需、调结构、促转型有机结合起来，切实转变经济发展方式，确保经济平稳较快发展。

　　着力扩大内需和稳定外需。一是推动投资稳定增长。加快推进学校、园区、边远社区生产生活设施和区内重大基础设施建设。积极引导企业加大更新改造力度，加快推进投资总额达140多亿元的47个重点项目建设。加大保障性住房建设力度，启动我区经济适用房建设，引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进房地产市场健康发展。二是扩大消费需求。积极采取措施，增强居民消费能力，稳定居民消费预期，刺激节假日消费。培育住房、汽车、旅游、商贸、文化、休闲健身、教育培训、信息等八大消费热点。三是保持外贸出口稳定增长。认真落实中央、省、市促进外贸稳定增长的政策措施，引导各类出口企业提高非价格竞争力，开发新产品，开拓新市场。

　　全面提升“一园两中心”发展水平。深入推进园区整合转型，继续实施三年19亿元的投资计划，加大投入，加快完善“一园两中心”的基础设施和生活配套设施。南屏科技工业园要充分抓住落后产能退出的机遇，整合闲置厂房和土地，着力引进高技术、高效益、符合园区产业导向的项目，加快提升制造业层次；同时，要加快推进格力模具研发中心建设，鼓励和支持企业加强研究开发，创造自主品牌，实现从一般工业向高端制造业的提升，着力打造高端空调研发制造、电子信息、办公自动化设备及打印耗材三大产业集群。洪湾、前山商贸物流中心要按照新的功能定位，大力发展第三方物流，积极推动苏宁电器配送中心等项目落地，加快引进国内外有实力的大型物流企业，重点发展以农产品、工业原材料的集散、配送为主的现代物流，构建商贸物流基地。

　　不断提高招商引资质量和水平。紧紧抓住新一轮国际产业转移的重要机遇，特别注重对欧美、日韩等区域世界500强企业、中央企业、港澳现代服务业企业和国内高科技民营企业的招商，引进高端服务业和高新技术产业项目。强化总部招商，进一步鼓励和吸引国内外大型企业以及有影响力的中介服务机构，来我区设立地区总部、分支机构和研发、采购、销售、结算中心。紧紧围绕支柱产业，注重产业链招商，壮大产业集群。整合招商资源，完善激励机制，形成招商合力。强化对企业的服务，完善重点项目领导挂点制度和“绿色通道”制度，做到投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业投产经营后经常性服务，营造良好的营商环境。

　　二、加快发展现代服务业，打造“香洲服务”品牌

　　进一步提升现代服务业在整个产业中的比重，加快实现从生产型经济向服务型经济的战略性转变，增强核心城区集聚辐射和综合服务功能，更好地服务全市、服务珠三角、服务粤港澳。

　　优化城区产业功能布局。进一步完善产业规划，优化布局，以情侣路为主轴，着力建设四大功能区域：一是野狸岛区域，向“新老香洲”和前山北部延伸，打造文化休闲旅游区；二是 “拱前吉”区域，即拱北、吉大和前山南部，打造商贸中心区；三是湾仔区域，打造珠海未来的中央商务区；四是南屏工业园区，包括前山格力工业城，打造高端制造业集聚区。

　　加快建设“拱前吉”商贸中心区。顺应“珠澳同城化”趋势，充分发挥口岸优势和商业、酒店业密集的优势，主动承接港澳服务业的辐射和转移，加快发展现代商贸业，不断提升拱北、前山、吉大商圈的发展水平和辐射能力。一是加快发展现代新型商贸。扶持发展连锁经营、特许经营等新型业态，改造提升传统的批发零售业和百货业，着力引进沃尔玛、麦德龙等大项目，提升发展层次，推动商贸服务业向品牌化、国际化、规模化发展。二是加快建设一批高档酒店和商业楼宇。加快推进仁恒滨海中心、世邦商贸物流中心、珠华商业大厦、中海环宇城等重大项目建设，提升城市的品位和格调。三是培育壮大一批高品位的特色街区。依托现有的基础和资源禀赋，按照“一街一品”的思路，引导培育福溪鲜花批发市场，做大做强前山建材家居一条街、拱北酒吧街和景山路购物街，提升莲花路步行街、石花东路饮食街的档次。围绕广珠轻轨站点的建设，充分发挥人流、物流的集聚优势，打造新的商业集聚区。四是整合改造一批旧工业厂房。按照土地性质不变、房屋所有权不变的原则，以重点项目带动单体厂房的改造，继续抓好三联集团旧厂房改建、成山集团华南总部基地、恒信工业园改造等项目。认真落实市对旧工业用地进行调整改造的政策，推动旧工业小区、旧工业厂房改造，完善配套，为现代服务业项目提供空间。

　　着力打造以野狸岛为核心的文化休闲旅游区。突出滨海特色，用好山、海、陆、岛资源，继续推动香埠路历史文化步行街、游艇专用码头等项目，积极配合市推进野狸岛歌剧院、博物馆、美术馆等大型文化基础设施建设，打造城市新亮点。围绕会议会展特色，办好国际打印耗材展、中国国际游艇及水上用品展等专业会展，积极推动会展与旅游的有机融合,努力实现从旅游过境地向旅游目的地转变。

　　启动湾仔中央商务区建设前期准备工作。围绕湾仔口岸，做大做强澳门环岛游、海鲜、花卉三大品牌。利用湾仔旅游码头，打造以澳门环岛游为主的特色旅游品牌；引进现代管理方式提升湾仔海鲜街档次，打造饮食文化特色街；加大对湾仔鲜花市场的包装和宣传力度，打造面向澳门的花卉专业市场。坚持高水平规划、高标准建设，积极稳妥推进湾仔区域旧城改造工作，为打造湾仔中央商务区营造文明优美的城市环境。积极配合市引进高端服务业项目，强化项目服务，加快形成珠海未来的中央商务区。

　　三、加快推进自主创新，提高经济核心竞争力

　　加大创新体系建设力度。认真落实鼓励自主创新的政策及《珠海市自主创新行动计划》，推进我区自主创新工作在产学研合作、平台建设、科技投入等方面实现新突破。充分利用高校人才智力资源，建立产学研合作新模式。建立和完善科技创新服务平台，扶持和推动高端空调研发、电子信息等产业建立公共技术平台。增加科技三项经费投入，加大对科技型企业的扶持力度，引导企业加大研发机构建设和科技投入力度，协助企业申报省、市工程技术中心。

　　加大对中小企业的扶持力度。抓好省《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》及相关配套措施的落实，设立1000万元区级中小企业发展扶持资金。鼓励扶持企业上市融资，解决中小企业融资难问题。落实税费优惠政策，清理涉企收费，减轻中小企业负担，支持中小企业技术创新中心建设，促进中小企业健康发展。

　　深入实施名牌带动战略。制定全区产品品牌、企业创名牌规划，培育一批具有潜在优势的产品，积极协助企业申报名牌名标，着力打造省级、国家级知名品牌。扶持一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业做大做强，提升区域产品的知名度和市场竞争力。加强知识产权保护力度，支持企业参与国家行业技术标准制定和国际标准化活动。

　　大力引进和培养创新型人才。强化人才意识，培育创新文化，积极营造有利于各类人才脱颖而出的社会环境。以市场需求为导向，加快推进以技能型、实用型人才为重点的各类人才队伍建设。加强高端人才平台建设，充分发挥珠海博士协会的人才智力优势，吸引出国留学人员来香洲投资创业。

　　四、加强生态环境建设，打造滨海花园城区

　　提升城市管理现代化水平。突出“山、海、城”有机统一的城市特色，全面推行精细化、网格化、数字化管理，建设高品位宜居宜业城区。树立精品意识，实施“美化、绿化、净化、亮化和艺术化”工程，按照“一路一树、一路一景”的理念，对重点路段进行特色绿化，打造“四季花开、色彩斑斓、错落有致、层层点缀”的绿化景观。加强背街小巷、城郊地区的城市管理工作，实现环卫保洁全覆盖。全面推行新型环保节能照明灯具，推进主干道灯光改造工程。继续对老旧小区实施管网清淤改造等工程，加强老旧小区物业管理。稳妥推进城中旧村改建，加快官村、前山村的回迁房建设。充分发挥市场调节作用，引入竞争机制，动员社会力量参与城市管理，形成“全民共建、齐抓共管”的良好局面。

　　开展国家生态区创建工作。坚持环境优先、生态优先原则，编制国家级生态区建设规划。着力推进节能减排，提高能源资源综合利用效率。严把新上项目环保审批关，实现主要污染物总量控制目标。加大对污染严重河涌的整治力度，营造滨水观赏景观。建设拱北将军山生态公园。加强环境应急监测能力建设，完善环境监督管理机制。大力开展生态示范社区、生态园区创建工作，广泛宣传绿色消费、循环经济等环保理念，倡导科学、文明、健康和生态的生活方式。

　　五、加强以改善民生为重点的社会建设，构建和谐香洲

　　推动教育均衡化发展。以创建省教育现代化示范区为目标，继续加大教育投入，新建扩建一批学校，增加优质学位，推进中小学规范化建设，确保公办学校100%达标，民办学校60%达标。大力推进素质教育，深化基础教育课程、招生考试等改革，加强教师队伍建设，提升城郊学校教育教学质量。充分利用社会资本，大力发展民办教育、职业教育和幼儿教育。落实义务教育阶段免试就近入学政策，实现小学适龄儿童入学率100%、小学毕业升初中率100%。

　　推动文化繁荣发展。加快推进雷速体育直播文化艺术中心建设，提升镇街文化站和文化广场档次，完善区、镇街和社区三级公共文化服务体系。大力发展社区文化、广场文化，丰富社区居民和外来务工人员的精神文化生活。继续实施文艺精品工程，扶持创作一批体现时代特点和香洲特色的文艺作品。建立健全文化遗产保护责任制，合理保护开发文物资源，近期重点完成杨氏大宗祠、珠海历史名人雕塑园、南屏民俗博物馆等项目的包装、修缮和建设，推进北山古村落的开发利用。举办“雷速体育直播首届读书节”，建设学习型城区。

　　加强就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，落实各项创业和就业扶持措施，深入开展“创建充分就业社区”活动，多渠道开发就业岗位。建立社区就业普查工作制度，着力帮助被征地农民、“零就业”家庭等困难群体就业。广泛开展技能培训和创业培训，在南湾地区建立“五位一体”的就业培训基地，提高以培训促就业的实效。鼓励灵活就业和自主创业，以创业带动就业。继续扩大未成年人医保覆盖面，吸引更多的被征地农民参加城保，实现社保全覆盖。探索建立劳动保障部门、工会组织、企业代表三方协调劳动关系机制，建立和谐劳动关系。

　　推动区域协调发展。加强城郊地区基础设施建设和环境整治，加快城市化进程，新增财力进一步向城郊地区倾斜。鼓励城郊地区发展特色经济，壮大经济实力，形成优势互补的区域发展新格局。进一步完善原农村股份合作公司管理办法，规范集体财产与资产管理，引导和扶持集体经济发展壮大。充分发挥园区辐射和带动作用，鼓励企业就近吸纳劳动力，着力解决城郊居民的就业和发展问题。

　　建立健全公共安全体系。强化信访维稳及社会治安综合治理责任制，充分发挥大调解机制的作用，积极预防和妥善处置群体性事件。全面推进社会治安防控体系建设，深入开展老旧小区创安工作，扩大安全小区覆盖率。继续抓好特色示范社区创建工作，构建社区义工服务体系，推动“六好”平安和谐社区建设。强化食品药品安全监管，完善应急管理工作机制，不断提高抗击风险、应对突发公共事件的能力。狠抓安全生产不放松，加强安全事故隐患治理和危险源监控，坚决遏制重特大安全事故和森林火灾的发生。

　　推动其他社会事业全面发展。大力发展社区卫生服务，提高公共卫生服务水平，构建覆盖城乡的新型公共卫生服务体系。学习贯彻新修订的《广东省人口与计划生育条例》，创新人口计生工作机制，继续开展创建“两无”活动，稳定低生育水平，实现“保国优、保省先”目标。深入开展“五五”普法，加强公益法律服务。完成第二次全国经济普查和首部雷速体育直播志的出版工作。继续做好粮食、物价、武装、兵役、双拥共建、人防、反邪教、水利、三防、森林防火、人事、档案、保密、外事、民族、宗教、对台、侨务、妇女儿童、老龄、关工委等工作。

　　继续为民办一批好事实事。一是新建雷速体育直播第二十小，扩建香洲二小。二是推进被征地农民农保转城保。三是实施困难职工帮扶和重大疾病医疗救助。四是启动经济适用房工程。五是启动雷速体育直播体育中心建设。六是完成南山社区竹园等16处地质灾害隐患点治理。七是完成前山界涌新村、南屏红生路等10项道路硬底化及路面维修工程。八是完成湾仔中盛路等6项路灯安装工程。九是完成前山福溪村等2项供水管网改造工程。十是完成拱北将军山小区等6项城区老旧小区污水管网改造工程。

　　六、建设公共服务型政府，全面提高政府行政能力

　　严格依法行政，建设法治政府。认真落实区人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员发挥参政议政作用，自觉接受监督，进一步提高议案、建议和提案办理质量。巩固和扩大基层民主，深入推进居民自治。全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，不断提高依法行政水平。

　　创新行政管理，建设效能政府。推进社会管理体制改革先行先试，大力培育社会组织，实现由“全能政府”向“有限政府”转变。继续清理行政审批事项，规范行政审批行为。强化行政成本效益观念，提高行政效率。拓宽政务公开渠道，扩大公众对政府工作的有序参与。加强电子政务建设，拓展网上受理、并联审批和一站式服务。加强行政效能监察，加快实行政府绩效管理制度和行政问责制度。

　　加快转变职能，建设服务政府。扎实推进机关作风建设，逐步推行ISO质量管理体系认证，为基层和群众提供优质高效便捷的服务。建立健全政府购买服务机制，扩大政府公共服务的覆盖范围，提高公共服务的质量和水平。继续推进政府门户网站和办公自动化建设，切实提高政府服务水平。

　　树立优良政风，建设廉洁政府。按照“为民、务实、清廉”的要求，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作，严防失职渎职、违纪违法现象发生。坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化行政监督，做好对领导干部的经济责任审计。坚持勤俭办一切事业，党政机关带头过紧日子，严格控制一般性行政经费支出，公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费实现“五个零增长”。加强队伍建设，着力锻造一支适应科学发展要求的公务员队伍。

　　各位代表！做好今年政府工作，实现预期奋斗目标，任务艰巨、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和依靠全区人民，继续解放思想，开拓创新，求真务实，埋头苦干，不断提高我区的综合竞争力，建设生态文明核心城区，努力争当科学发展排头兵，以优异成绩迎接新中国成立60周年！