政府工作报告

——2008年 1月 28日在珠海市雷速体育直播第七届人民代表大会第三次会议上

雷速体育直播人民政府区长张宜生

各位代表：

　　我代表雷速体育直播人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2007年工作回顾

　　2007年是本届政府任期的第一年，是全面落实科学发展观、加快构建和谐香洲的关键一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，求真务实，全区经济社会发展取得了丰硕成果，圆满完成了区七届人大二次会议确定的各项任务。经济综合实力进一步增强，地区生产总值创近四年来最快增速，财政总收入突破15亿元，人民生活水平不断提高，全年城镇居民人均可支配收入达19290元，同比增长9.2%。社会建设和管理不断加强，成功战胜了突如其来的登革热疫情，城市环境更加亮丽，社会更加安定和谐，被评为全国民政工作先进区、全国科普示范城区，连续四年保持“全国计划生育优质先进区”称号。

　　一、经济快速协调发展，综合实力不断增强

　　2007年，我们致力推动经济又好又快发展，着力推进产业集聚和结构调整，大力发展高新技术产业、现代服务业和总部经济。全区各项主要经济指标继续保持两位数增长，全年实现地区生产总值548.52亿元，同比增长15.2%，增速比去年上升了2.4个百分点；三次产业比例为0.24：47.84：51.92，全区经济总量进一步壮大，产业结构进一步优化，质量和效益进一步提高。

　　工业经济较快增长。坚持走新型工业化道路，全年完成工业总产值1203.97亿元，其中规模以上工业总产值1167.79亿元，同比增长15.9%，约占全市的48%；实现工业增加值240.89亿元，同比增长17%。优势产业发展加快，电气机械、电子信息等支柱产业产值分别同比增长22.9%、16.8%；加快推进工业园区的整合与开发，产业集聚效应初显，南屏科技工业园打印耗材产业初具规模；全面落实省、市鼓励自主创新的一系列政策体系，实施名牌带动战略，科技三项经费使用效益进一步提高，科技进步推动经济发展成效明显，金山软件荣获国家科技进步二等奖，银邮光电和天威飞马荣获全市科技进步一等奖，仕高玛等4家企业产品荣获广东省名牌，高新技术企业产值达577.14亿元，同比增长27.9%，占规模以上工业总产值的49.4%，比上年提高3.2个百分点；晶艺玻璃等5家企业成功上市，企业竞争力不断增强；规模以上工业企业的万元增加值电耗同比下降9.6%，节能降耗工作初显成效。

　　现代服务业加快发展。全年第三产业营业收入突破千亿大关，达1070.49亿元，同比增长21%。其中，社会消费品零售总额241.08亿元，同比增长18.3%。旅游、金融、软件、物流等新兴产业快速发展，房地产销售总额达到173.30亿元，同比增长124.7%。总部经济规模进一步扩大，落户企业达20家。商贸、餐饮住宿等传统服务业巩固提升。镇街特色经济取得新成效，前山建材装饰市场辐射效应进一步凸显，拱北口岸经济稳步发展，吉大中心商务区初具雏形。

　　固定资产投资大幅增长。完成全社会固定资产投资147.54亿元，同比增长58.6%，比去年上升了43.1个百分点。其中，房地产开发投资107.12亿元，同比增长99%。

　　招商引资及对外贸易再创佳绩。坚持走出去和请进来相结合、内源和外源相结合，积极开展专业招商、产业招商、重点招商和信息招商，成功举办珠澳服务及会展业交流会、国际打印耗材展览等大型招商推介活动，全年新注册或增资的世界500强企业达6家，引进超过1000万美元的重大项目16个；合同利用外资10.86亿美元，实际直接利用外资3.38亿美元，同比增长30.6%，完成全年预期目标113.5%，连续四年荣获全市引进外资一等奖；实际引进内资40.46亿元，同比增长25.2%，超额完成全年任务。预计完成进出口总额177.52亿美元，同比增长16.2%，其中出口总额71亿美元，同比增长22.5%。

　　财税收入持续增长。积极应对体制调整带来的新形势、新变化，牢固树立税源经济观，千方百计拓宽收入渠道，不断提高国有资产收益。全年完成财政总收入15.38亿元，同比增长28.8%；其中，一般预算收入10.03亿元，同比增长31.8%。国税收入2.72亿元，同比增长39.7%，地税收入6.44亿元，同比增长31.6%。健全“阳光财政”体系，积极推进财政支出绩效评价，实现全区行政事业单位国库集中支付全覆盖。财政支出明显向民生和公共服务领域倾斜，公共财政体系日趋完善，全年用于科教文卫、社会保障、公共安全、廉租房等民生各项支出达12亿元，占全区财政预算总收入的78%，为历年之最。

　　二、实施城区清洁工程，城市环境不断优化

　　城区面貌焕然一新。落实“135”行动计划，加大城市管理投入力度，全年共投入2.5亿元，大力实施城区清洁、市政设施改造、灯光亮化、园林绿化改造、城管机械化作业等工程；投入 1695 万元购置城管养护作业设备，机扫率大幅提高到50%，增聘一批保洁员和城管卫生监督员，实行社区环境卫生考核制度，落实新一轮“门前三包”责任制。加强老旧小区、内街小巷保洁工作，规范物业管理行为。完成辖区中小型桥梁、候车亭和人行道等市政公用设施的翻新改造，完成拱北地下通道等重点地段的灯光亮化工程。积极配合市完成人民西路、情侣路改造和白沙河、前山河综合整治首期工程等一批重点项目。北岭、夏村等3个旧村改建项目18.7万平方米回迁房建成交付使用，居民居住环境不断改善。

　　生态示范创建工作扎实推进。坚持环境保护和经济发展和谐统一，加快创建生态示范区，落实建设项目环境影响评价制度和主要污染物排放总量控制责任书，积极开展污染源普查试点工作，加大对工业园区和服务业项目的监管力度，环境监测能力和监管执法力度得到加强，“烟尘控制区”覆盖率继续保持100%，为珠海市荣获省环保责任考核“六连冠”和珠江综合整治考核“三连冠”作出重要贡献。五洲花城、湾仔小学分获国家级绿色社区、绿色学校荣誉称号。

　　三、加快和谐香洲建设，人民生活不断改善

　　就业与再就业工作取得新进展。加大资金投入，改善就业和创业环境，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制得到健全。“千名被征地青年技能培训工程”和“百企扶百居就业工程”深入开展，公益性劳务派遣工作成效显著，全年共培训被征地青年1544人，转移就业2040人，派遣上岗就业712人，就业稳定率达100%。配备社区劳动保障协理员，劳动保障工作平台进一步完善。全年新增就业岗位20524个，帮助“零就业家庭”、持《再就业优惠证》人员和被征地农民等困难群体就业1597人，“零就业家庭”全部实现至少一人就业，城镇登记失业率控制在2.74%以内。加大劳资纠纷处理力度，全年共受理各类劳资案件2016宗，为工人追回欠薪、押金等1106万元。

　　社会保障体系进一步完善。社会保险覆盖面继续扩大，全区城镇职工养老保险参保人数为14.37万人，全面完成市下达的目标任务，建立被征地农民和渔蚝民合作医疗体系，稳步推进未成年人医保工作，被征地农民养老保险参保率为92.98%，位居全省前列。企业退休人员社会化管理服务体系不断完善。首次面向无房低保家庭推出廉租房，发放租赁住房补贴88.8万元，我区288户低保家庭的住房困难问题已得到全部解决，提高住院报销标准和重病大病的救助标准，困难群体生活得到更好保障。实施济困助残工程，“全国残疾人社区康复示范区”创建活动深入开展。

　　社会更加安定有序。全面落实维稳、信访和社会治安综合治理责任制，建立人民调解、行政调解和司法调解有效衔接的大调解格局，重点解决21项民生信访问题，妥善解决历史遗留问题，各类矛盾和不安定因素得到有效化解。加强镇街综治工作中心建设，完成31个老旧小区的创安工作，建成全省首个基层反走私视频监控系统，社会治安防控网络进一步健全，全年不安定因素和刑事发案分别同比下降2.1%和10.2%。积极开展“六好”平安和谐社区创建活动，全区90%的社区办公用房面积达标，湾仔富兴社区被评为全国学习型社区，拱北华平等15个社区成为全省首批“六好”平安和谐社区。大力开展产品质量和食品安全专项整治行动，全面完成12个100%目标，得到国家检查组的充分肯定。打假、农贸市场综合整治等工作取得新成绩。强化安全生产综合治理，建立安全生产检查员队伍，消防安全“一畅两会”专项整治成效明显，火灾隐患整改率达到100%，火灾事故实现零死亡，受伤人数、直接经济损失分别同比下降50%和63.8%，安全生产形势持续好转。

　　民心工程全部落实。全年共投入5957万元，完成南屏、湾仔、横琴和前山北部地区等一批边远社区4.43千米道路硬底化、4项自来水管网改造和6项路灯安装工程；顺利推进第十中学、香洲十小、九洲小学、第五中学等4所学校新建扩建和区人民医院住院楼改造、南屏镇卫生院迁建工程；横琴镇深井村和南屏镇北山社区创建生态文明示范村（社区）工作通过验收；为全区5491名贫困残疾人进行免费体检并建立健康档案；全面开展居家养老服务工程。第三季度新增的12项边远社区基础设施工程，已全部开工建设。

　　四、坚持协调发展，社会事业全面进步

　　教育事业取得新突破。以创建省教育现代化示范区为抓手，加大教育投入力度，全年教育总投入达5.5亿元。新建扩建6所中小学，增加学位4500个。全面推行户籍人口12年免费教育，加大对民办教育的扶持力度，选派公办教师到民办学校挂职，加强学前教育和职业技术教育，各类教育协调发展。健全教育教学质量评价体系，实施招生、分班、收费“阳光工程”，推动教育均衡化、现代化发展。

　　文化事业加快发展。启动创建省文化先进区工作。加强基层文化设施建设，区文化馆通过国家一级馆初评，前山、湾仔、横琴文化站被评为省特级文化站，其他文化站全部达到省级以上标准。社区文化丰富多彩，开展多层次科普文化活动，完成南屏沙田民歌申报国家级非物质文化遗产名录工作，拱北爱乐合唱团荣获“广东省和谐建家园——百歌颂中华”合唱比赛金奖。优秀文艺作品扶持和奖励制度初见成效，共有18件作品获得国际、国家和省级大奖。积极协助省政府、市政府圆满完成2007年尼泊尔第三届中国节“和谐广东·魅力珠海”的承办工作。逐步建立文化市场管理长效机制，文化市场健康有序发展。

　　卫生与人口计划生育等工作扎实推进。大力发展社区医疗卫生，启动“小病治疗免费”试点工作。规范医疗服务和医疗收费行为，全面推进公立医院药品网上采购，减轻群众医疗负担730万元。深入开展爱国卫生运动，不断加强重点传染病和动物疫病防控工作，冷静应对、科学处置、全民动员，防控登革热疫情取得全面胜利，突发公共卫生事件处置能力进一步提高。加强人口与计划生育层级动态管理等机制建设，积极开展“两无”创建活动，全面完成上级下达的各项目标任务，稳定了低生育水平。

　　同时，成功举办雷速体育直播体育节，审计、统计、监察、粮食、物价、武装、兵役、双拥共建、人防、反邪教、水利、三防、人事、档案、地方志、保密、外事、民族、宗教、对台、侨务、妇女儿童、老龄、关工委等工作都取得了新成绩。

　　五、加强政府自身建设，公共服务水平不断提高

　　认真贯彻执行人大常委会监督法，坚持向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督。广泛听取和高度重视政协、群众团体及社会各界的意见和建议。认真办理人大议案、建议和政协提案，共办理市、区人大代表议案、建议63件，办理市、区政协提案95件，办复率达100%。大力推行行政执法责任制，梳理和公示区直部门行政执法职权及依据，严格执行规范性文件的审查备案制度，依法行政水平进一步提高。区行政服务中心运行规范、高效、快捷，集中19个部门141项审批和服务项目，进一步简化行政审批程序，为企业和群众提供“一站式、一条龙”优质服务，各类行政审批和服务事项办结率为98.7%，获得了社会广泛好评。成立区应急指挥中心，出台总体应急预案，应对突发公共事件能力得到提高。加强政务公开，全面铺开办公自动化系统，实现全区电子公文交换。深入开展治理商业贿赂工作，坚决纠正部门和行业不正之风。加强机关作风建设，规范公务员管理，行政效能得到新提高。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是驻区各单位、各部门及港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此，我谨代表雷速体育直播人民政府，向所有关心和支持香洲建设、为香洲发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些矛盾和困难，主要是：经济发展方式转变和经济结构调整任务艰巨，自主创新能力亟待提升；工业用地趋紧，工业园区效益有待提高；老旧住宅小区的管理有待加强，教育、医疗、城管、维稳等属地管理压力日益加大等。对此，我们要采取更加有力的措施认真加以解决。

2008年工作安排

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的重要一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是改革开放30周年，我国还将举办北京奥运会，做好今年工作意义重大。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，为我们的发展进一步指明了方向。省委十届二次全会和市委六届三次全会提出，要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，使我们进一步明确了发展目标。当前，珠海正处于新一轮快速发展的关键时期，“一桥双港三铁四高速”等大型基础交通设施加快推进，区位优势更加凸显，这些都为我区的发展创造了良好的环境。同时，今年经济运行中也将面临一些困难和不确定因素：国家实施从紧的货币政策，新企业所得税法已正式实施，部分行业和企业不可避免地受到一定的影响，土地、水、电、油等生产要素供求矛盾突出。但总体来说，我区经济发展机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。我们必须进一步增强科学发展的能力，抓住机遇，克服困难，创造性地开展工作，推动经济社会发展再上新台阶。

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，按照市委、市政府和区委的工作部署，继续解放思想，坚持改革开放，充分发挥主城区优势，围绕“科学发展”和“社会和谐”两条主线，致力推动经济又好又快发展，致力彰显环境品牌，致力以改善民生为重点的社会建设，致力构建服务型政府，不断提高主城区的综合竞争力，争当全市实践科学发展观的排头兵。

　　做好今年工作，要把握以下原则：

　　——必须弘扬特区精神，开拓创新。争当实践科学发展观的排头兵，必须在解放思想上先行一步，大力弘扬敢想、敢闯、敢于“杀出一条血路”的特区精神，着力克服自满思想，增强忧患意识，克服狭隘视野，树立世界眼光，以新一轮思想大解放促进新一轮大发展。

　　——必须注重好字优先，好中求快。正确处理好与快的关系，务求好字当头，创新发展理念，转变发展方式，优化结构，提高质量和效益，实现又好又快发展。

　　——必须重视环境保护，增强后劲。坚持经济发展和环境保护双赢，切实加强能源资源节约，大力推进节能减排，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推动可持续发展，提高居民生活质量和幸福感。

　　——必须加强统筹兼顾，协调推进。要总揽全局、科学谋划，坚持统筹经济与社会、城区与城郊、当前利益与长远利益协调发展，既要围绕科学发展的本质要求，全面推进，又要抓住影响科学发展的突出问题，重点突破。

　　——必须坚持以人为本，改善民生。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，克服“见物不见人”的观念，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　综合考虑各方面因素，2008年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%左右，财政一般预算收入增长16%，每万元生产总值能耗下降3.89%，社会消费品零售总额增长14%，全社会固定资产投资增长13%，城镇登记失业率控制在2.9%以内，城镇居民人均可支配收入增长6%。

　　为实现今年发展的预期目标，我们要重点抓好以下六个方面工作：

　　一、推动经济发展方式转变，提高经济发展质量

　　坚持走中国特色新型工业化道路，以转变经济发展方式为中心环节，以大力发展高新技术产业和现代服务业为重点，以推进自主创新、节能降耗和集约用地为突破口，积极完善产业配套，加快产业集群发展，加快建设现代化产业体系，优化产业结构，提高经济发展质量和效益。

　　加快培育产业集群。坚持特色化和集中化相结合、集约化与关联性相结合、产业化和城市化相结合的原则，以工业园区为主要载体，积极引进和培育龙头企业，延伸支柱产业的产业链，促进产业集聚。着力打造四大产业集群:以松下通信、东信和平等支柱企业为依托，打造电子信息产业集群；以格力电器、仕高玛、松下马达等企业为龙头，加快推进格力电器配套城建设，积极引进上下游配套企业，打造电气机械产业集群；以天威、纳思达等企业为核心，依托落户在珠海的国家印刷及办公自动化耗材检测中心，打造再生资源产业集群；以丽珠集团、吉林敖东为重点，依托高校和科研机构的技术支撑，大力发展生物医药和高端医疗器械生产，打造生物医药产业集群。积极发展高新技术产业，推进高新技术产业由加工组装向自主研发制造延伸，提高产业核心竞争力。

　　突出抓好园区开发建设。要进一步明确园区发展定位，立足园区发展战略和方向，增强园区的集聚效应和辐射效应，大力推进信息化和工业化相融合，工业化与城市化相协调，园区服务业与制造业相配套。今年计划投入8亿元，全力推进南屏、洪湾、前山工业园的道路、供水供电等80项配套基础设施建设，加快南屏“园中村”搬迁，完成一期生活配套区建设。按照“挖内潜、扩外延”的思路，加大园区土地资源整合力度，力促未动工项目早建设、早投产，依法加强土地管理；积极争取市政府的支持，整合园区周边土地，拓展园区发展空间。南屏科技工业园要认真研究和制定产业发展规划，建设产业公共服务平台，提高土地厂房利用质量和土地产出效益，为园区产业规模化发展提供政策支持。洪湾工业园区要抓住洪湾港、南琴路开通的契机，大力发展高新技术、物流等产业，积极协助金地集团做好已引进企业的落地工作。前山工业园区要加大旧村、旧区、旧厂的整理力度，按照“总量不变位置变，集中开发连成片”的原则，统一规划，整合周边空置土地和村集体用地，拓展空间，促进园区经济和镇村经济互动发展。同时，加强园区管理，建立和完善园区考核奖励机制，加快园区综合信息平台建设，优化服务功能，进一步提升园区管理的服务水平和工作效率。

　　着力推进自主创新。全面落实激励自主创新的配套政策，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥区科技创业中心的孵化作用，进一步提高科技三项经费的使用效益，积极引导企业承担省、市和行业的创新研发及产业化项目，提高企业自主创新能力。继续实施名牌带动战略，引导企业强化质量管理，积极申报国家或广东省驰名商标，扶持一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业做大做强。抓好节能减排工作，加快发展循环经济，以节能、节水、节地和资源综合利用为重点，推动园区企业和机械制造、化工等重点行业节能降耗、清洁生产。

　　加快发展现代服务业。充分发挥区位和环境优势，主动承接港澳服务业的辐射和转移，大力发展金融、物流、会展、中介等生产服务业和旅游、文化、信息、软件等现代服务业；继续发展法律、会计、审计等专业服务业；巩固提升批发零售、社区服务、餐饮住宿等传统服务业。围绕“浪漫之城、魅力香洲”定位，强化休闲、滨海、文化旅游特色，加快引进新的旅游项目，加强旅游与文化、娱乐、消费的联动。充分依托珠海航展、赛车等平台，利用家电、打印耗材、建材装饰等特色产业，积极承办相关行业的展览、会议、论坛等活动，培育在珠三角、港澳乃至国内外享有较高知名度的品牌会展。充分依托珠海市日趋完善的交通网络，整合提升现有物流资源，规划物流专区，重点引进国内外知名物流企业，大力发展现代物流业。充分依托金山、亚仿等国内较有影响力的软件企业，制定相关的政策措施，大力发展信息技术和业务流程等外包服务，壮大软件业发展。

　　大力发展总部经济。完善鼓励总部企业发展的政策措施，加快推进香洲总部经济大楼建设，进一步吸引跨国公司、大型企业集团来我区设立地区总部和研发、采购、销售、结算中心，壮大总部经济规模。全力争取市职能部门的支持和配合，继续推动旧工业小区、旧工业楼宇的改造，把改造旧工业小区、旧工业楼宇与产业招商结合起来，积极发展工业设计、咨询策划、文化传媒等创意产业，吸引有实力的总部企业进驻。

　　提高利用内外资质量。加强对全区招商资源的统筹，注重招商选资，在全区营造一个和谐、有序的招商环境。加强招商策划，加大境外包装宣传推介力度。注重环保招商，积极引进适合我区发展定位、财税贡献大，以及国家扶持鼓励的高科技、环保节能和高端服务型企业，促进经济可持续发展。加强二次招商，引导企业增资扩产，千方百计满足企业发展需求。加强楼宇招商，充分挖掘利用闲置土地和空置楼宇，大力引进总部项目和现代服务业项目。进一步落实重点项目领导挂点制度和督办制度，加强项目跟踪服务，抓好重大项目的动态分析，提高项目履约率、资金到位率和投资达产率。

　　二、增强镇街综合实力，促进区域协调发展

　　注重统筹协调，加大对镇街发展的政策支持力度，将财政支出向基层倾斜、向城郊地区倾斜，推进镇街均衡发展。

　　壮大镇街特色经济。进一步完善镇街经济考核办法和财政管理体制，充分调动镇街发展经济的积极性。鼓励镇街利用比较优势，发展特色经济，壮大经济实力。南屏地区要围绕洪湾港和南屏、洪湾、保税区等园区，加快发展先进制造业、旅游业和园区配套服务业；湾仔、横琴地区要加强与港澳的经贸合作，大力发展旅游、文化等产业，做强花卉、海鲜品牌；前山地区要着力做大做强以世邦为龙头的建材、装饰材料产业，打造珠三角西岸建材集散中心；拱北地区要结合广珠城际轻轨珠海枢纽站的建设，积极改造沿线商业带，继续推进酒吧街等特色商业街区的建设，大力发展口岸经济，打造区域性商贸中心；吉大地区要着力发展金融、保险、专业中介等知识型产业，打造中心商务区；新、老香洲地区要充分挖掘辖区资源，进一步完善城市功能，重点发展文化产业、商贸零售业和现代服务业，培育新亮点，营造新优势。

　　加快城郊地区发展。深入推进社会主义新农村建设，加大财政资金投入力度，推进城郊地区基础设施建设和村容村貌整治，加快生态文明村建设，推动社会公共资源向城郊地区倾斜，不断提高南屏、横琴、湾仔及前山北部地区的城市化水平，促进区域协调发展。以规划为龙头，稳妥推进湾仔旧城区改造，整合土地资源，发展新产业，建设新社区。积极发挥工业园区的辐射和带动作用，鼓励企业就近吸纳劳动力，增加被征地农民收入。切实加强对农村股份合作公司的监督管理，完善财务公开、民主决策等制度，积极扶持和壮大集体经济。

　　三、切实加强城市管理，努力营造最佳人居

　　继续落实“135”行动计划。围绕“三年变优”目标，进一步加大投入，加强城市管理工作，打造“最清洁城区”。实施“美化、绿化、亮化”工程，推进市政设施、灯光亮化、园林绿化、老旧小区整合等四大改造，重点做好地下通道改造、老旧小区管网建设改造、市政道路绿化改造升级和前山桥灯光改造等工作。加快环卫设施建设，加大对边远社区、内街小巷的整治力度，深化城区清洁工程成果。规范物业管理行为，提升物业管理水平。积极配合市开展重点项目建设，稳步推进旧城旧村改建，进一步改善居民生活环境。

　　完善城市管理机制。依托市城管处置指挥中心监控平台，大力推进数字城管建设，完成辖区市政设施及重点地段的部件编码，逐步推开城市管理视频监控体系，提高网格化管理的现代化和信息化水平。建立“门前三包”监督考核制度，进一步完善社区卫生考核机制。加强城市管理专业化建设，加大培训力度，建设结构合理、业务精通、作风优良的现代化城市管理队伍。

　　加强生态文明建设。落实国家污染物排放总量控制政策，对辖区污染源进行摸底清查，做好重点污染源和限期治理项目的跟踪管理，完成二氧化硫和化学需氧量的排放总量控制和减排任务。加强环境监测能力建设，重点抓好工业园区和服务业项目的监管。完成污染严重河涌的治理。继续做好全国环境优美乡镇和生态示范区创建工作。

　　四、大力发展社会事业，提高社会文明程度

　　创建省教育现代化示范区。坚持优先发展教育事业，加大投入，新建扩建6所学校。大力推进规范化学校建设，加大民办教育扶持和管理力度，实现公办学校100%达标，力争民办学校50%达标，公办学校网络互联率达100%。完善户籍人口12年免费教育，关心特殊教育，加快发展职业教育和学前教育，力争幼儿园优质率达30%以上。更新教育观念，深化教学内容方式、招生考试制度和质量评价制度改革，加强教师队伍建设，高标准完成创建工作。

　　创建省文化先进区。构建覆盖全社会的公共文化服务体系，进一步完善镇街文化站配套设施建设，积极推进南屏文化中心建设，力争再创建1-2个省特级文化站，全区社区文化室硬件设施全部达标。巩固社区特色文化，继续实施文化精品工程，培育具有香洲底蕴的文化品牌。大力发展文化产业，保护文化遗产。加强网络文化建设和管理，健全文化市场管理长效机制。加大普及科学知识力度，巩固全国科普示范城区创建成果。完成首部雷速体育直播志的编纂工作。

　　推进其他社会事业全面发展。完善公共卫生服务体系，加快推进区人民医院住院楼改造和南屏镇卫生院迁建工作，提高医疗服务质量，为群众提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。深入开展爱国卫生运动，切实提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。坚持计划生育基本国策，积极推进全省计生保险试点和全市计生服务所示范点创建工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展群众性体育运动，组织好“全民健身与奥运同行”主题活动，提升竞技体育发展水平。继续抓好统计、粮食、物价、武装、兵役、双拥共建、人防、反邪教、水利、三防、人事、档案、保密、外事、民族、宗教、对台、侨务、妇女儿童、老龄、关工委等工作。

　　五、注重解决民生问题，构筑共建共享和谐局面

　　坚持以人为本，突出重点，加大投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开创和谐香洲新局面。

　　注重扩大创业和就业。建立和完善鼓励自主创业扶持政策，通过财政补贴、创业培训等措施，充分调动人民群众创业积极性，以创业带动就业。加快完善公共就业服务体系和就业援助制度，深入开展“创建充分就业社区”活动，重点帮助“零就业家庭”和被征地农民就业，提高就业稳定率。继续实施失业人员和退役士兵等人员的职业技能培训工程，提高再就业能力。认真贯彻执行劳动合同法，加大劳动争议处理和劳动保障监察工作力度，促进劳动关系和谐稳定。

　　建立覆盖全区居民社会保障体系。突出扩大社会保障覆盖面和提高社会保障水平两大重点，切实抓好失业人员、外来务工人员和非公有制企业员工的参保工作。落实全民医保政策，开展 “小病治疗免费、中病进入保险、大病统筹救助”工作，完成新型农村合作医疗向医疗保险的转轨，扩大未成年人医保覆盖面，扎实推进健康城市工程。继续实施廉租房制度，及时发放租赁住房补贴，建立解决贫困家庭和低收入家庭住房困难的有效机制，进一步完善居民最低生活保障制度。健全社会救助体系，创建“全国残疾人社区康复示范区”。

　　加强和改进社会管理。继续抓好信访、维稳和社会治安综合治理，加强社会矛盾纠纷排查调处，加快老旧小区“创安”工作，大力开展“六好”平安和谐社区创建活动，推进平安香洲建设。严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强安全生产基层基础工作，积极开展重点行业、重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故。巩固产品质量和食品安全专项整治成果，建立保障产品质量安全的长效机制。健全突发公共事件应急机制，促进社会和谐稳定。

　　继续为民办一批好事实事。一是新建造贝小学和香洲十九小，扩建杨匏安纪念学校、香洲三小、香洲七小和金钟小学。二是为全区已婚育龄妇女购买计划生育手术保险。三是建立健全社区卫生信息系统。四是为我区特困单亲母亲进行一次免费妇检。五是启动小河涌环境综合整治工程，对南屏广生涌、广昌珠武涌进行综合整治。六是实施就业困难群体就业援助工程。七是继续推出廉租房，缓解我区贫困户住房难问题。八是建设翠香街道社区综合服务中心。九是完成湾仔华富新村自来水管网改造等12项边远社区基础设施建设工程。十是完成吉大新村小区等6项城区老旧小区污水管网改造工程。

　　六、加快政府职能转变，建设服务型政府

　　进一步提高科学决策能力。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证相结合的决策机制，提高政府决策民主化、科学化水平。建立健全科学高效的政府信息公开工作机制，不断深化政务公开，保证公民的知情权、参与权和监督权。加强电子政务网络平台建设，完善网上审批制度，增强政府决策和运作的透明度。

　　进一步提高依法行政能力。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉报告工作和接受监督。重视政协的参政议政和民主监督作用。进一步提高人大代表议案、建议和政协提案的办理质量。充分发挥各人民团体的桥梁和纽带作用。加强法制宣传和法律援助工作，进一步提高法律服务水平。全面推行行政执法责任制，完善行政执法评议考核与责任追究制度，继续做好规范性文件备案审查工作。加强行政复议和执法监督工作，完善行政监督机制，不断规范政府行政行为。

　　进一步提高公共服务能力。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，强化社会管理和公共服务职能。加强区行政服务中心规范化建设，构筑社会服务平台，为企业和群众提供更为优质高效便捷的服务。加快公共财政体系建设，不断扩大公共财政覆盖面。强化目标管理，全面开展行政效能监察，完善政府决策跟踪督查、绩效评估和责任追究制度，狠抓工作落实，增强政府执行力。加强公务员队伍建设，不断增强为人民服务的本领。

　　进一步提高廉洁自律能力。大力加强政风建设，坚持从严治政，廉洁从政。扎实推进行政权力公开透明运行，形成权力运行的内部约束和监管机制。继续深化国库集中支付、部门预算和政府采购等财政体制改革，从源头上预防和治理腐败。不断强化审计监督和行政监察，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。注重节约，反对浪费，营造廉政节俭的创业氛围。

　　各位代表！做好今年政府工作，实现预期奋斗目标，任务艰巨、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和依靠全区人民，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，不断提高主城区的综合竞争力，为争当全市实践科学发展观的排头兵而努力奋斗！