政府工作报告

——2007年3月26日在珠海市雷速体育直播第七届人民代表大会第二次会议上

雷速体育直播人民政府区长张宜生

各位代表：

　　现在，我代表雷速体育直播人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2006年工作回顾

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，紧紧依靠全区人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，扎实推进社会主义和谐社会建设，团结奋进，锐意进取，扎实工作，圆满完成了各项任务，经济社会呈现健康、快速、协调发展的良好态势。主要经济指标增速创“十五”以来同期新高，财政总收入达到13.28亿元，社会更加安定和谐，城市环境进一步优化，人民生活水平不断提高，社会事业加快发展，被评为全国民政工作先进区、全省人口与计划生育先进单位、全国社区侨务工作先进单位，连续第四次荣获广东省双拥模范区称号。

　　一、经济健康快速发展，综合实力进一步增强

　　2006年，我们坚持以经济建设为中心，狠抓发展是第一要务，积极适应各项体制调整带来的新形势和新变化，大力发展高新技术产业、现代服务业和总部经济，着力推进产业集聚和结构调整，全年实现地区生产总值479.09亿元，同比增长14.01%，增速比上年同期上升了0.9个百分点，三次产业比例为0.26：47.88：51.86，全区经济实力显著增强，质量和效益不断提高，产业结构进一步优化。

　　工业跃上千亿台阶。全区实现工业总产值1001.23亿元，约占全市工业总产值的一半，同比增长16.8%；实现工业增加值229.38亿元，同比增长18.6%。大力推进自主创新，实施名牌带动和知识产权战略，天威飞马打印耗材有限公司的专利墨盒装置荣获第九届中国专利金奖；高新技术企业产值达452.04亿元，同比增长29.0%，占工业总产值的45.1%。工业园（片）区开发建设投入1.5亿元，园（片）区基础设施进一步完善，产业集聚效应日趋明显。规模以上工业企业的万元增加值电耗同比下降3.4%，节能降耗工作初显成效。

　　第三产业较快发展。全年实现第三产业营业收入894.52亿元，同比增长10.1%。社会消费品零售总额为203.75亿元，同比增长15.6%。成功举办第三届珠海香洲休闲旅游文化节。信息、旅游、房地产等新兴产业持续发展，批发零售贸易业不断壮大，国美电器、苏宁电器、颐高数码、百安居等连锁企业纷纷落户。特色和规模餐饮发展加快，住宿餐饮业实现营业额29.7亿元，同比增长13.9%。

　　招商引资成果丰硕。制定出台《雷速体育直播鼓励总部企业发展办法》，进一步完善招商引资机制。成功引进华泰兴、中化方兴等7家总部企业和汇达置业、三井金属等5家世界500强企业。全年共引进内外资项目1800多个，同比增长20.1%；实际直接利用外资3.48亿美元，同比增长35.5%；实际引进内资32.3亿元，同比增长18.6%，获得市实际直接利用外资和吸引世界500强跨国公司投资一等奖。全年完成出口总额69.61亿美元，同比增长13.3 %。

　　财政收入再创佳绩。全年完成财政总收入13.28亿元，同比增长28.1%。其中，一般预算收入8.58亿元，同比增长27.1%。积极推进财政国库集中支付、部门预算、政府采购资金结算、财政支出绩效评价、政府收支分类等多项改革，进一步优化支出结构，强化财政监督，将更多的财力向民生倾斜，公共财政框架基本建立。

　　二、城市管理水平稳步提高，环境优势进一步彰显

　　城市环境日趋优化。积极配合市推进城管体制改革工作，城市管理体制不断完善。加大城市管理投入力度，全年共投入城市维护经费1.78亿元。城市管理综合管养水平进一步提高，完成人民路等路段的市政改造和30多条社区道路的路灯安装工程，全区道路均达到“五无”、“三好”标准，路灯设施完好率达98%以上。投入858万元购置城管养护作业设备，机扫率达40%，城市管理机械化作业水平得到提高。开展市容环境卫生、违法建筑以及住宅室内违法装饰装修为重点的“三大整治”行动，市容市貌更加亮丽。城中旧村改建稳步推进，梅花村、契爷岭两个旧村改建项目12.6万平方米回迁房建成交付使用，居民居住环境不断改善。

　　“生态香洲”建设成效明显。生态示范创建工作初见成效，南屏镇被评为全国环境优美乡镇，梅溪等9个村（社区）被评为市生态示范村（社区）。省珠江江河水综合整治重点项目——南屏十二村河涌整治工程顺利竣工。环境监察大队和环境监测站标准化建设顺利通过验收。加大环保监察力度，全区工业企业废水废气排放达标率达90%以上，“烟尘控制区”覆盖率达100%，为我市荣获全省环保责任考核总分第一名作出了突出贡献。

　　三、注重以人为本，人民生活进一步改善

　　就业与再就业工作成效显著。实施积极的就业政策，不断增加财政投入，切实整合培训资源，采取多种措施拓宽就业渠道，公益性劳务派遣工作成绩突出，城镇居民和被征地农民就业率不断提高。全区新增就业岗位17703个，被征地青年实现转移就业2009人，帮助“3545”等困难群体就业1635人，城镇登记失业率控制在2.75%以内，超额完成了市下达的各项指标任务。

　　社会保障体系进一步健全。社会保险覆盖面不断扩大，被征地农民养老保险和合作医疗工作、未成年人医保工作全面铺开，被征地农民养老保险参保率达86.4%，合作医疗参合率达94.1%，位居全省前列。落实城乡居民最低生活保障制度，共支出低保经费628.99万元，做到应保尽保。加大扶贫济困力度，全年共发放基本医疗金、临时救济金、廉租房补助金等160.25万元，重点解决了一批困难群众的住房难、就医难和就学难问题。

　　“为民办实事”件件落实。全年共投入5602万元，为民办了一批好事实事。全面实施出生缺陷干预工程，6933人免费参加地中海贫血和G6PD缺乏症检查，出生人口素质进一步提高。九中、十七小等5所中小学投入使用，甄贤学校等4所中小学的新建扩建工程顺利推进。全面完成道路、改水、路灯等基础设施建设方面的5件实事，切实解决群众关注的出行难、饮水难等问题，城郊地区的生产生活环境进一步改善。

　　社会更加安定有序。认真落实维稳责任制，做好信访、人民调解和反邪教工作，社会不稳定因素同比下降13.9%。区610办被评为全省防范与处理邪教问题先进集体，区普法办被评为广东省“四五”普法先进集体。综合运用法律、经济、行政等手段，积极妥善处理历史遗留问题。加大社会治安综合治理力度，全面开展平安建设活动，着力推进老旧小区改造工作。全区刑事发案同比下降5.8%，人民群众安全感进一步增强。深入开展特色社区、精品社区创建活动，“六好”平安和谐社区建设顺利推进。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳，区安监局被评为全国安全生产先进单位。

　　人民生活质量不断提高。居民收入稳步增长，在岗职工人均年工资25368元，同比增长8.9%；城镇居民人均可支配收入17670元，同比增长6.4%。居民消费结构明显升级，住房和汽车等大宗商品销售畅旺，教育、文化、旅游支出比例不断增长，群众生活水平显著提高。

　　四、大力实施文化强区战略，社会各项事业进一步发展

　　教育事业蓬勃发展。继续加大教育投入，确保教育经费逐年增长，区财政全年共投入4.68亿元。新建扩建中小学5所，增加学位3634个。教育信息化水平进一步提高，信息技术教学与实验成果丰硕。稳妥推进教育人事制度改革，全面推进素质教育，教育教学质量显著提高。民办教育健康发展，初步建立起公办教育与民办教育共同发展的格局。严格执行中小学教育收费“一费制”，全面实施农村免费义务教育，推进了教育均衡化发展。

　　文化事业加快发展。完善社区文化室和镇街文化站设施，全面完成区文化馆配套建设。成功举办雷速体育直播第二届社区文化艺术节，社区文化活动多姿多彩，“漂流书屋”、“欢乐进农家”送戏下乡活动深入开展，为群众提供便利优良文化服务。各镇街特色文化资源得到充分挖掘，拱北华平社区被评为全国文化先进社区。出台了《雷速体育直播优秀文艺作品奖励和重点文艺创作扶持办法（试行）》，文化精品不断涌现，共有10件作品获全国、全省大奖。历史文化资源保护利用开发卓有成效，“陈芳家宅”被列为珠海市首个国家重点文物保护单位。建立文化执法队伍，加大文化执法力度，文化市场更加规范有序。

　　其他各项事业扎实推进。积极开展全国科普示范区创建工作，建成一批科普示范单位；投入科技经费4287万元，为历年之最，科技事业取得新进步。大力开展传染病和动物疫病防控工作，食品、药品和农产品安全监管工作得到加强。完善社区卫生服务网络，医疗和公共卫生服务体系逐步健全。强化计生利益导向机制，进一步完善流动人口“属地化管理、市民化服务”机制，全面完成各项人口与计划生育指标。成功举办雷速体育直播第二届运动会，社区体育红红火火。

　　同时，认真实施妇女儿童发展规划，深入开展双拥共建活动，统计、侨务、粮食、物价、武装、兵役、人防、打私、三防、档案、人事、地方志、保密、外事、对台、民族、宗教、工青妇、老龄、残疾人、关工委等工作都取得了新成绩。

　　五、公共服务效能不断提升，政府自身建设进一步加强

　　认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作，主动向区政协通报情况。认真办理人大议案、建议和政协提案，共办复市、区人大代表议案、建议及政协提案127件，办复率100%。加强与工会、共青团、妇联等群众团体联系，充分听取社会各界的意见和建议，科学民主决策机制进一步完善。推进依法治区，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，规范政府行为，依法行政水平进一步提高。居民自治和企事业单位民主管理稳步开展，基层民主进一步扩大。按照“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”的要求，完成区行政服务中心建设，运行情况良好。政务公开、电子政务建设和行政效能监察工作扎实推进。全面开展价费公示进社区活动，积极协助农信社做好深化改革工作，顺利完成粮食系统改革。扎实推进监察、审计工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，加大治理商业贿赂力度，政府廉政建设不断加强。深入贯彻公务员法，规范公务员管理。开展民主评议行风和创建群众满意基层站所活动，机关作风进一步改善。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和监督的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是驻区各单位、各部门及港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此，我谨代表雷速体育直播人民政府，向所有关心和支持香洲建设、为香洲发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临一些矛盾和困难，主要是：工业用地趋紧，招商载体不足，工业园（片）区效益有待提高；老旧住宅小区的管理有待加强，城郊地区发展相对滞后，属地社会管理的压力日益增大等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2007年工作安排

　　2007年是本届政府任期的第一年，是加快推进科学发展、构建和谐香洲的重要一年。做好今年各项工作，对于实现区第七次党代会和区七届人大一次会议制定的目标任务至关重要。我们要紧紧抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移、“泛珠三角”区域合作不断深入、珠江西岸发展步伐加快、“135”行动计划逐步实施，以及广珠城际轻轨、港珠澳大桥等大型基础设施加紧推进的重大机遇，乘势而上，科学发展，加快发展，增创新优势，实现新突破，为本届政府的各项工作开好头、起好步。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十六大及十六届六中全会精神，全面落实省委九届十次全会、市第六次党代会和区第七次党代会各项工作部署，加快优化经济结构，加快转变经济增长方式，加快发展社会事业，着力解决民生问题，着力加强政府自身建设，在科学发展上迈出新步伐，在构建和谐社会上做出新成绩，全面推进经济社会又好又快发展。

　　2007年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，财政一般预算收入增长13.3%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长10%，城镇登记失业率控制在2.9%以内，城镇居民人均可支配收入增长6%。

　　做好全年的各项工作，必须重点把握以下原则：

　　──切实把科学发展观落到实处，保持经济又好又快发展势头。深化对科学发展观的认识，完善科学发展的决策机制和政策措施，坚持好中求快，更加注重提高质量和效益，更加注重可持续协调发展，全面推动经济社会转入科学发展的轨道。

　　──坚持以人为本，积极营造共建共享和谐的生动局面。认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、促进人的全面发展的要求，更加关注民生、体察民情、尊重民意，充分考虑人民群众的利益诉求，使广大群众得到更多实惠。

　　──坚持经济发展和环境保护双赢，增强城市发展的持久竞争力。在加快经济发展的同时，必须重视环境保护和资源节约利用，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然和谐发展。

　　──继续推进政府职能转变，提高科学、民主、依法行政的能力。全面履行政府职责，切实加强作风和廉政建设，提高政府的决策水平和公信力，努力建设服务型政府、法治型政府、廉洁型政府。

　　一、坚持科学发展，不断增强经济综合实力

　　（一）全面提升园（片）区建设水平，壮大工业经济实力

　　扎实推进工业园（片）区建设。创新园（片）区建设管理模式，建立健全园（片）区和镇街管理一体化机制。加快南屏、洪湾、前山工业园（片）区的基础配套设施建设进度，推进洪湾和前山工业片区相关的供电、供水及道路建设，启动南屏科技工业园生活配套区建设。通过整合土地、提高容积率和密度、收回闲置土地等方法，进一步推进土地集约使用，拓展工业发展空间。力促新批项目早建设、早投产，不断提高园（片）区产出效益。

　　进一步优化产业结构。打造各园（片）区的主导产业，引进和培育龙头企业，以龙头企业带动关联和配套企业，延伸产业链条，促进产业集聚。壮大电气机械、通讯设备等主导产业，大力发展电子信息、软件、生物医药等高新技术产业，引导企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑的工业格局。加快发展循环经济，推动园（片）区和重点行业节能降耗、清洁生产。

　　（二）加快发展现代服务业，做大做强第三产业

　　推进服务业发展上新台阶。完善我区第三产业发展规划，主动承接港澳服务业的辐射和转移，壮大第三产业规模，全面提升第三产业发展水平。在巩固提升批发零售贸易业、住宿餐饮业、房地产业、旅游业等四大生活服务业的基础上，着力引进以银行、证券投资、信托、保险、风险投资业为主的现代金融服务业；鼓励发展以管理咨询、会计审计、法律服务为主的专业中介服务业，以科研技术服务、测试服务为主的研发与技术服务业，以会展、物流、机构服务为主的会展与机构服务业；以教育、培训服务为主的教育培训业及传媒、出版、设计、广告等为主的文化传媒业。加快推进一批特色街区和专业市场建设，提升拱北、吉大、新香洲商业区品质。

　　大力发展总部经济。充分发挥城区综合优势，进一步优化投资和发展环境，完善服务机制，落实市、区鼓励总部经济发展的政策措施，加大对总部企业的招商力度。推进总部基地建设，大力吸引跨国公司、大型企业集团来我区设立地区总部、研发中心、采购中心、销售中心和结算中心，通过总部经济发展进一步推动现代服务业的发展。继续抓好庆华集团等总部企业的跟进落实。

　　（三）强化招商选资，促进内外源经济协调发展

　　切实提高招商的质量和水平。完善招商激励机制，整合招商资源，精心组织、参加招商推介和大型经贸活动，突出抓好对欧盟、北美地区的总部经济和现代服务业的招商工作；加强对国内大型企业投资信息的掌握分析，主动跟进，狠抓落实。从用地、投资强度、税收贡献等方面入手，严格落实项目准入制度，重点引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、关联配套型、生态环保型项目。加强对现有企业的服务，积极鼓励和引导企业增资扩产。同时，进一步落实重点项目领导挂点制度和督办制度，完善服务体系，不断优化政务环境。

　　大力扶持民营经济发展。按照“造平台、建体系、树样板、兴产业”的工作要求，以加强服务为重点，更好地发挥区中小企业服务中心的作用，加大对民营经济的扶持力度，健全中小企业融资担保体系和中小企业社会化服务体系，进一步优化中小企业创业和发展的社会环境，切实帮助企业解决发展中存在的困难和问题。积极引导民营企业申报国家或广东省驰名商标，创立知名企业和知名品牌，培育一批产值超亿元、税收超千万元的龙头骨干企业。

　　（四）壮大镇街特色经济，推进区域协调发展

　　着力发展镇街特色经济。进一步完善财政管理体制和镇街经济考核办法，充分调动镇街发展经济的积极性。鼓励镇街利用比较优势，发展特色经济，壮大经济实力。南湾地区要着力加强与港澳的经贸合作，加快发展先进制造业、旅游业、园区配套服务业；前山地区要着力做大做强建材专业市场，打造区域性建材集散中心；拱北地区要着力推进特色商业街区的建设，发展口岸经济，打造区域性商贸中心；吉大地区要着力发展金融、保险、专业中介等知识型产业，打造中心商务区；新、老香洲地区要着力完善城市功能，重点发展文化产业、商贸零售业和现代服务业。

　　加快城郊地区发展。以建设社会主义新农村为抓手，加大财政倾斜力度，加快城郊地区基础设施建设和村容村貌整治，加强公共服务设施建设，提高南屏、横琴、湾仔及前山北部地区的城市化水平。发挥工业园（片）区的辐射和带动作用，鼓励企业就近吸纳劳动力，增加被征地农民收入。加大农村工业自留用地整合力度，加快实施“园中村”搬迁，通过土地置换等方式，实现资源有效配置。规范股份合作公司的管理，加强扶持和引导，增强集体经济实力和发展后劲。

　　二、坚持科教优先，推动社会事业全面进步

　　引导和鼓励自主创新。加大科技投入，充分发挥区科技创业中心的孵化作用，进一步提高科技三项经费的使用效益，积极扶持企业开发具有自主知识产权的核心技术和专有技术，提高企业自主创新能力。健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变。加大知识产权保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。加强科普教育，创建全国科普示范城区。

　　大力发展教育事业。继续加大教育投入，确保新建扩建的6所中小学如期交付使用，缓解学位结构性紧张问题。稳妥推进学校教育人事制度改革，加强师资队伍建设。以创建省教育现代化示范区为目标，逐步推开全区户籍人口免费义务教育，推进基础教育的均衡化和现代化。加大对民办教育的扶持力度，大力发展职业教育和幼儿教育，促进各类教育协调发展。

　　加快发展文化和体育事业。加强社会主义精神文明建设，提高人民群众的思想道德素质。以创建全省文化先进区为目标，加大文化事业投入，加强文化设施建设，建立覆盖全社会比较完备的公共文化服务体系。逐步建立文化市场管理长效机制，确保我区文化市场的健康、有序发展。深入挖掘“百年香洲”历史人文资源，依法做好文物和非物质文化遗产的保护工作。加强社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平，推进体育事业发展。

　　切实加强卫生和人口与计划生育等工作。加大医疗卫生投入，加强各级医疗机构规范化管理，大力发展社区卫生服务。进一步做好传染病和动物疫病防控工作，加强食品、药品和农产品安全监管，提高突发公共卫生事件的应急能力和处置水平。深入开展健康教育和爱国卫生运动，积极推进横琴镇、南屏镇分别创建国家和省卫生镇。建立新机制，加强人口与计划生育工作，大力推进创建“两无”活动，实现 “保国优、保省先”目标，稳定低生育水平，使人口与经济社会发展及资源、环境状况相协调。

　　三、坚持和谐发展，让广大人民群众共享发展成果

　　突出抓好扩大就业和鼓励创业工作。继续改善就业和创业环境，不断健全劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制。加大促进就业资金投入，完善公益性就业岗位申报制度，依托镇街特色项目，拓展社区就业岗位。坚持公共就业扶持政策向困难失业人员倾斜，重点解决好“零就业家庭”、持《再就业优惠证》人员和被征地农民转岗就业问题。整合职业技能培训资源，深入开展“百企扶百居就业工程”和“千名被征地青年技能培训工程”，提高失业人员和新成长失业人员的就业技能。

　　进一步完善社会保障体系。加大社保扩面征缴力度，重点抓好被征地农民、失业居民、自由职业者、非公有制企业员工和外来务工人员的参保工作，扩大社会保险的覆盖面和政府补贴受益范围。完善合作医疗保障制度，扩大合作医疗覆盖面，将渔蚝民纳入合作医疗体系，力争全区参合率达95%以上。进一步提高住院报销标准和重病大病的救助标准。继续加强低保工作，完善社会优抚救助机制，构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。加强残疾人工作，实施济困助残工程，创建全国“残疾人康复示范区”。

　　全方位抓好社会稳定和安全生产。全面落实维稳和信访责任制，做好21项民生信访问题专项治理工作，促进社会稳定。完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，加强法律援助、人民调解和普法工作，综合运用经济、行政、法律等手段，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。切实加强社会治安综合治理工作，进一步健全社会治安防控体系，全面推进老旧小区“创安”工作，扩大安全小区覆盖面。积极创建“六好”平安和谐社区，打造一批特色品牌社区。继续做好森林防火和“三防”工作。加强安全生产综合治理，以铁的手腕依法整治严重安全隐患，进一步落实政府部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，坚决预防和遏制重特大事故的发生。

　　继续为民办一批实事好事。一是完成雷速体育直播人民医院住院楼改造工程，启动南屏卫生院迁建工程。二是为我区贫困残疾人免费体检，建立健康档案。三是完善被征地农民培训就业和社会保障援助机制。四是健全未成年人医疗保险制度，基本实现未成年人医疗保险全覆盖。五是实施居家养老服务工程。六是新建第十中学、扩建香洲十小与九洲小学、重建第五中学教学综合楼。七是把横琴镇深井村和南屏镇北山社区创建成为生态文明示范村（社区）。八是完成前山梅溪东路等一批边远社区路灯安装工程。九是完成南屏镇东桥社区等一批边远社区自来水改水工程。十是完成湾仔富兴社区南联路等一批边远社区道路硬底化工程。十一是改造柠溪文化广场。

　　四、坚持可持续发展，建设生态示范型城区

　　创新城市管理机制。认真落实“135”行动计划，进一步提高城市管理的质量和水平。落实门前三包责任制，推行网格化管理，将市政路灯设施维护、园林绿化管养、环境卫生管理等纳入网格化管理范畴，使城市管理主体明晰化、管理对象精确化、管理空间无缝化，实现城市管理的快速反应和全覆盖。实施环卫保洁责任制度和奖惩激励机制，充分调动各镇街、社区居委会加强城市管理的积极性，切实解决内街小巷、城中旧村、边远社区的环境卫生管理问题。稳步推进基层站所的市场化改革，逐步建立“政事分开、管养分离、政府调控、市场运作”的城市养护新机制。

　　加强环境保护和生态建设。落实建设项目环境影响评价制度和主要污染物排放总量控制责任书，实现经济发展与环境保护和谐统一。加强环境监管和环境监测能力建设，做好重点污染源和限期治理项目的跟踪管理，加大对工业园（片）区、服务业项目的监管力度和对违法排污行为的查处力度。实施生态林工程，加强山林管理，保护绿色植被。继续推进生态示范创建工作，配合市加快前山河综合治理。

　　努力实现“一年见美”目标。把握“135”行动计划“一年见美”目标要求，实施市政设施改造、灯光亮化、园林绿化改造、城管机械化作业等“六项工程”，重点对辖区中小型桥梁、候车亭和公厕等市政公用设施进行维修翻新，对旧城区东风里路、金鸡路等市政道路设施进行改造，推进拱北地下照明设施改造和情侣路公共汽车站灯光亮化等工程建设。规范物业管理行为，推进老旧零星小区整合，提升物业管理水平。积极配合市推进“一年见美”有关工程项目建设。加快城中旧村改建步伐，着力抓好北岭村、夏村、吉大村和山场村等回迁房建设，改善居民居住环境。

　　五、坚持依法行政，切实提高政府公共服务水平

　　执政为民，建设服务型政府。增强服务意识，不断改进机关作风，始终做到“平事快办，急事特办，大事集体办，难事千方百计办”。深化行政审批制度改革，强化区行政服务中心职能，提高行政审批和监察效能，为企业和群众提供优质高效服务。继续推进政务网和办公自动化系统建设，切实提高政府服务效率。加强公务员队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

　　依法行政，建设法治型政府。坚持依法、科学、民主决策，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，大力推行行政执法责任制，健全政府重大决策及规范性文件的法律审查制度。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，自觉接受监督。办好人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项民主协商和民主监督制度，畅通依法有序的民意表达渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。

　　从严治政，建设廉洁型政府。完善行政监督机制，全面开展行政效能监察。健全公共财政框架，开展财政资金绩效评价，完善政府采购、部门预算和国库集中支付制度。推进政府系统廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处侵害群众利益的案件，坚决惩治商业贿赂等各种腐败行为，树立“为民、务实、清廉”的政府形象。

　　进一步做好审计、统计、监察、粮食、物价、武装、兵役、双拥共建、人防、打私、反邪教、水利、三防、人事、档案、地方志、保密、外事、民族、宗教、对台、侨务、老龄、关工委等各项工作，促进社会各项事业健康发展。

　　各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和依靠全区人民，振奋精神，与时俱进，坚定信心，奋发进取，以崭新的风貌、优异的成绩，迎接省第十次党代会和党的十七大的胜利召开！