政府工作报告

——2018年1月24日在珠海市雷速体育直播第九届人民代表大会第三次会议上

区长 刘齐英

各位代表：

　　现在，我代表雷速体育直播人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

　　2017年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，蹄疾步稳推进深化改革，深入实施创新驱动发展战略，着力稳增长、促转型、惠民生，较好地完成了区九届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得积极成效，十件民生实事安排了10个方面22项的具体工作，19项已完成，3项进度相对滞后，正在抓紧落实，将在今年内全部完成。

　　初步核算，2017年全区实现地区生产总值1191亿元，增长7.5%；财政总收入93.8亿元，增长30%，其中，一般公共预算收入36.8亿元，增长1.2%；规模以上工业增加值424亿元，增长10.8%；固定资产投资429.6亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额831.5亿元，增长11%。

　　一年来，我们重点抓了六项工作：

　　（一）发展质效持续提升，经济运行稳中有进。

　　发展质量稳步提升。出台供给侧结构性改革实施方案，全年为企业降负超过8亿元；规模以上工业企业利润总额197.6亿元；工业对经济增长的贡献率达52.9%，比上年提高24.3个百分点；实现规模以上先进装备制造业总产值217.8亿元，增长30.3%；实现工业投资33.8亿元，增长44.2%。开展“十百千”工业企业梯度培育，新增产值超10亿元企业2家、超20亿元企业1家、超30亿元企业2家。服务业发展提速提质，实现增加值681.9亿元，以高端信息和金融业为主体的现代服务业占服务业比重达58%。鼓励企业通过大数据、互联网、人工智能与工业化深度融合提高竞争力，紫翔电子等33家企业完成技改投资33.5亿元，增长45.6%。格力电器获第三届中国质量奖，优特电力、建星建造获广东省政府质量奖。全国首批制冷设备、办公设备及耗材技术性贸易措施研究两个评议基地落户香洲。

　　重点项目扎实推进。格力智能制造（凌达厂房）、丽珠试剂建成投产，赛纳和格力大金模具新厂房、贝索生物厂房已建成，杰理科技、中油中泰等项目已动工，智新科技等12个高新技术项目完成用地招拍挂。积极推动园区扩容提质增效，白沙头市政配套道路动工，安生凤凰等16家企业改扩建项目加快推进。天虹商场、世邦五号馆等高端商贸业项目全面开业，中安世纪广场等高端写字楼投入运营，凯悦嘉轩等高端品牌酒店建成营业。完成香海大桥、洪鹤大桥等22项省、市重点项目征拆和服务工作。

　　对外开放不断深化。全年实际吸收外资7亿美元，引进和新增实际吸收外资1000万美元以上项目8个，博创智能等优质内资项目46个。完成外贸进出口1090亿元，增长9.7%。以松下马达、三美电机为代表的加工贸易企业进出口增势明显，平均增速达22.9%。出口产品质量不断提升，获评国家级“现代打印设备及耗材产品出口质量安全示范区”。港珠澳大桥主体工程全线贯通，香洲在区域的交通地位发生历史性变化，成为唯一与港澳陆桥相连的城区。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加广交会等境内外大型展会80多场，大力拓展国外市场。成功举办中拉国际博览会—香洲投资环境说明会、中国（珠海）国际打印耗材展览会，打造对外合作新平台。

　　（二）创新驱动扎实推进，发展动能不断增强。

　　创新能力持续提升。投入4.5亿元创新发展资金，深入实施“1+4+80”《雷速体育直播创新发展若干措施》，不断激发企业自主创新活力，新增高企321家，总量达594家，全市排名第一，占全市的42.4%。发明专利拥有量4745件，同比增长51%。新增润星泰等省级企业技术中心7家、雷特科技等省级工程技术研究中心18家。格力电器“工业余热用高效压缩式热泵”课题获国家重点研发计划立项，艾派克“国产嵌入式CPU规模化应用”课题获国家“核高基”重大专项立项。

　　创新人才加快集聚。落实《雷速体育直播创新发展若干措施人才扶持实施细则》，投入3500万元人才专项资金，引进各类高层次人才84名，以及中科院杜春雷教授光学科技、清华校友李原博士人工智能芯片等优秀项目团队。成功开展“百名博士硕士走进香洲”、“香洲工匠”技能大赛等8场“香山人才”系列活动。

　　创新环境日益优化。出台《雷速体育直播天使投资扶持办法》，大力支持初创型科技企业发展。制定《雷速体育直播促进企业上市和兼并重组奖励办法》，推动赛隆药业成功上市，科美华、好顺发挂牌新三板, 太川股份、网博科技等5家企业成功进入创新层。积极推动孵化器及众创空间建设，新增产业孵化器3.2万平方米，在孵企业316家。促进科溋天使基金与清华清创孵化器合作，成功孵化珠海芯动力、纳金科技等高新技术企业。赛伯乐众创大厦投入运营。投资2.5亿元的南屏人才公寓动工。

　　（三）环境整治更加深入，宜居建设成效明显。

　　生态环境持续改善。认真落实河长制，实现全区58条河渠、17座湖泊水库河长全覆盖。全面推动前山河流域综合整治，启动总投资37亿元的“一河两涌”生态绿堤水系工程，造贝、南屏东黑臭水体整治实现“不黑不臭”的阶段性目标，前山河沿岸“小散乱污”集中整治取得明显成效，开展红东等12个旧村场末端截污、造贝工人新村路污水主干管等涉水治污项目建设，新建污水管网7.5公里，修复破损管网3.5公里，完成管网普查900公里。实施一批环境提升工程，建成海湾等25个社区公园，动工建设凤凰山公园（香山湖段）。完成7.5公里健康步道、52.6公里林荫道、1.5万亩森林碳汇造林工程等森林城市项目建设。完成市下达的节能减排任务，辖区集中饮用水源地水质达标率保持100%，全年空气质量优良天数比例达89%。

　　城市面貌焕然一新。围绕立柱广告拆除、公共设施保洁等7大方面，联合市五大国有集团和相关部门大力实施“清理、规范、优化、提升”行动，拆除违规设置的户外立柱广告招牌63块，清拆违法建筑9.9万平方米，加快情侣路等主干道提升工程，完成翠海路等7条断头路建设、吉大片区等39条人行道改造，以及建业四路等5条道路沥青罩面工程，群众出行条件日益便利。加大环卫清扫保洁力度，建成40座垃圾压缩中转站、265座环保垃圾屋，新建、改造公厕25座。香炉湾沙滩修复项目获评中国人居环境范例奖。以“四个最严”的要求常态化开展拱北口岸地区综合整治，口岸地区整体面貌不断提升。

　　城市更新扎实推进。全面推进旧工业区升级改造，出台《加快推进雷速体育直播旧工业区升级改造的若干意见》，泰福国际金融大厦等3个旧工业区改造项目已建成，丽珠等11个旧厂房改造项目正在加快建设，乐士文化区启用，“三溪”科创小镇建设启动。加快推进新一轮旧村改造工作，出台《关于加快推进雷速体育直播城中旧村更新工作的通知》，海湾村一期、红联村已回迁，沥溪、福溪村安置房已封顶，洪湾、银坑、广昌村改造项目已动工，其余旧村改造前期工作已全面铺开。分批推进老旧小区整治提升，第一批总投资5.5亿元的白莲新村等27个、总占地面积113.8万平方米的老旧小区整治工程已动工。

　　（四）民生事业加快发展，公共服务日趋完善。

　　社会保障力度不断加大。全年民生支出48.9亿元，占公共财政预算支出的83.8%。就业形势持续稳定，新增就业2.5万人，城镇登记失业率为2.3%。城乡居民养老保险、基本医疗保险和户籍未成年人医保参保覆盖率均达100%，低保工作实现应保尽保。继续加强住房保障工作，分配公租房171套，对512户收入困难家庭发放住房补贴325.9万元，基本建成棚户区改造保障房1700套，动工建设2600套。对口帮扶阳春市产业共建和新一轮精准扶贫、精准脱贫取得新成效，成功打造马兰村南药藿香种植基地等产业扶贫亮点。对口援藏、对口云南怒江州泸水市东西部扶贫协作顺利推进。

　　教育文化事业稳步发展。全年教育投入21.7亿元，同比增长39.2%。岱山小学、海湾小学已建成，梅华中学、北山小学、TOD小镇幼儿园等9所学校已动工。拱北、湾仔、前山市民艺术中心投入使用，126个社区文化中心实现全覆盖，区档案馆建成。依托社区公园、文化广场等文体设施资源，成功举办“文化香洲·缤纷四季”系列文化活动和“区长杯”系列体育赛事，打造北山国际音乐节、“绿道嘉年华”等活动品牌，各类文艺作品获国家、省、市级奖励185项。《凤舞前山》《记住容闳》等反映香洲历史文化的书籍正式出版。选派8名教师赴海外开展华文教育。完成南粤古驿道香洲段标识系统安装工作。

　　健康城区建设持续深化。完成区人民医院改扩建工程前期工作，分级诊疗、家庭医生式服务和家庭病床服务试点工作有序开展。推动慢性病防控体系建设，获评“省慢性病综合防控示范区”。落实“全面两孩”政策，免费孕检覆盖率达100%，顺利通过省人口计生目标责任制考核。大力发展养老事业，认真落实市、区养老人大议案、政协提案，翠香、湾仔养老服务中心投入使用。创新食品药品监管举措，新增2个“市级食品安全示范街”。实施牛、羊定点屠宰、集中检验，确保源头可溯、质量安全。

　　（五）治理创新步伐加快，社会大局安定有序。

　　城市文明蔚然成风。常态化推进公民道德建设，举办“感动香洲·感谢有你”系列演出，唱响主旋律，弘扬正能量。成功打造“美丽街角”、“爱本传城”公益活动品牌。拱北华平社区荣获“全国文明单位”，杨匏安纪念学校获评首届“全国文明校园”。举行“每周一小型，每月一大型”香洲义工志愿服务活动2182场，互帮互助蔚然成风。

　　社会治理创新发展。深入推进全国社区治理和服务创新实验区创建工作，以居民需求为导向的“议治相济”项目获全国创新社会治理优秀案例奖，拱北街道“360参与式治理”获评省社区治理十大创新成果，福石社区“智慧6D，多元共治”等8个项目获评市社会治理创新最佳案例。“工友驿站”、“香洲青年说”等社会治理创新项目品牌效应日益显现，前山街道等9个单位成功创建省级“妇女之家”示范点。将军山社区被评为“全国社区侨务工作示范单位”。积极培育和发展社会组织，新增社会组织70家。建成“香洲政务微信矩阵”，形成新媒体集群效应。健全“三资”管理制度，完善社区股份合作公司监督规范体系，促进集体经济健康发展。

　　社会环境和谐稳定。严格落实维稳第一责任，着力化解各类不稳定因素，圆满完成党的十九大等重要节点维稳安保任务。深入推进“平安香洲”建设，完成区、镇街、社区“综治中心+信息化+网格化”建设任务，认真做好吸毒人员网格化服务管理试点工作，大力开展“飓风2017”、“板樟山”系列专项行动，推广“视频+门禁”系统，治安形势持续好转。扎实开展打击非法集资、涉众金融、互联网金融风险专项整治工作。落实安全生产“一岗双责”，加大投入积极推进隐患排查治理体系建设，狠抓重点行业领域治理，安全生产形势总体平稳。开展“六类场所、十项必查”消防安全专项行动，落实对凤凰山、黑白面将军山、板樟山等群众登山活跃地区的森林防火巡查工作，形成火患治理高压态势。

　　（六）政府建设全面加强，服务能力稳步提升。

　　依法行政有力推进。自觉接受区人大和区政协监督，完成各级人大代表议案、建议和政协提案208件，办复率100%。扎实推进法治建设“四级同创”活动。全力创建法治政府，依法行政考评全市排名第一。区直各部门、镇街和社区股份合作公司实现法律顾问全覆盖。落实行政首长出庭应诉制度。“七五”普法规划深入开展。全面推进政务公开，主动公开政府信息1.2万条，加强财政预决算、重大建设项目等领域信息公开力度。

　　政府效能不断提升。做好“放管服”改革，有效承接市下放到我区的40项市级行政管理事权。深化行政体制改革，顺利完成区工商、质监等政府机构改革。全区基层公共服务综合平台及126个社区公共服务站全部建成。深入推进“一门式一网式”服务模式改革，19个职能部门、355项行政许可事项进驻网上办事大厅。全面落实商事登记制度，全年新增商事主体1.9万家。

　　廉政建设持续深入。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，确保“一岗双责”落到实处。强化对权力运行的监督和制约，进一步推进政府投资项目、政府采购和社区股份合作公司物业管理等重点领域治理。严格贯彻落实中央八项规定精神，深入整治“为官不为”问题。强化行政监察、审计监督作用，始终保持惩治腐败高压态势，落实容错纠错机制，制定政商关系行为守则，进一步规范公职人员涉企业的公务行为，努力营造敢于担当、风清气正的干事创业氛围。

　　同时，其他事业成效明显，统计、粮食、物价、武装、兵役、双拥共建、人防、反邪教、海洋渔业、保密、档案、地方志、外事、民族、宗教、对台、老龄、残联、红十字、关工委等工作都取得新成绩。

　　各位代表，去年8月，50年一遇的超强台风“天鸽”正面袭击香洲，造成了巨大损失，面对突如其来的台风灾害，全体香洲人民众志成城、守望相助、不畏艰难、顽强奋战，在省、市的坚强领导下，用压不倒和冲不垮的坚强意志演绎出一幕幕感人肺腑、波澜壮阔的英勇画面，短时间内恢复了生产生活秩序，充分体现了“特别能战斗、特别能吃苦、特别敢担当”的香洲精神。过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是驻区各单位及港澳台同胞、海外侨胞关心支持的结果。在此我代表区政府，向全区人民和关心支持香洲发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　回顾过去的一年，我们也清醒地看到，相对于广大香洲人民日益增长的美好生活需要，我区发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，政府工作仍然存在不少问题和不足。一是经济发展结构性矛盾仍然存在，工业靠少数几家大企业支撑，企业梯队不够完善，创新发展步伐有待进一步加快；二是民生社会事业存在许多短板，教育、养老、公共卫生等公共服务供给总量不足，配置仍不够均衡；三是城市管理精细化、品质化水平还不高，城市防灾抗灾能力较弱，生态文明建设需要持续用力；四是政府建设有待强化，部分干部创新意识不够、担当意识不足，开拓创新的锐气有所弱化，与群众的期望相比有较大差距。对此，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识和进取意识，采取有效措施，切实加快解决。

　　二、2018年工作部署

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。随着粤港澳大湾区战略的深入实施，举世瞩目的港珠澳大桥即将通车，自贸区、广东沿海经济带、珠三角国家自主创新示范区、珠江西岸先进装备制造产业带建设正在深入推进，香洲正迎来新一轮大发展的战略机遇期。面对十九大提出的新使命新任务，大桥通车后的新机遇新挑战，人民群众对美好生活的新期待新要求，政府工作要有新气象，更要有新作为。我们必须扎实工作、乘势而上，各项工作都要坚持高标准，跟最好的比，向最好的学，为人民群众创造更有品质的生活，努力实现香洲经济社会更好更快发展。

　　做好今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，切实提升对外开放优势，大力发展实体经济，推动经济高质量发展，着力保障和改善民生，扎实推进生态文明建设，巩固主城区中心地位，继续发挥主力军、主阵地和主战场作用，不忘初心、牢记使命，奋力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

　　建议2018年经济社会发展的预期目标和约束性指标为：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10% ;固定资产投资增长10% ;外贸进出口总额保持正增长；一般公共预算收入增长3%；全体居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3%以内。

　　围绕上述发展目标，重点安排以下工作：

　　（一）进一步壮大实体经济，打造“实力香洲”。

　　坚持把实体经济作为香洲未来发展的安身立命之本，坚定不移推进产业转型升级，加快大数据、互联网、人工智能与工业化深度融合，推动服务业向高端发展，增强产业发展核心竞争力。

　　支持制造业发展壮大。推动格力电器进一步做大做强，加快红塔仁恒和诚成印务搬迁，力促格力国际智能制造产业园、格力储能装备等项目早动工。完善项目推进机制，力促贝索生物上半年投产，艾派克总部研发基地等10个项目年内动工，金霸王纽扣电池等重点项目早日落户。深入实施“十百千”工业企业梯度培育计划，搭建良性发展企业梯队。启动新一轮技改三年行动计划，确保实施技改规上工业企业超过65家，完成技改投资30亿元。支持和引导民营经济发展，推动中小企业“小升规”、“个转企”，不断壮大民营企业规模。注重品牌培育，建成国家级“现代办公设备和打印耗材知名品牌示范区”。

　　推动园区扩容提质增效。大力实施“产业空间拓展、企业增容扩建、基础配套提升”三大工程，完成南湾地区空闲土地整合，以及白沙头用地控规修编工作；推动尼尔生科技等16家企业改扩建项目动工，新增厂房面积20万平方米；完成南屏科技工业园屏东二路等3条投资1.6亿元的市政道路改造提升，加快连通园区东、西片区通道建设的前期工作。鼓励前山商贸物流中心提升园区环境，盘活企业空间资源，打造新型产业园区。

　　扩大投资及消费需求。服务好省、市重点投资项目建设，扎实做好金琴快线、兴业快线北段、板樟山新增隧道等15项、投资460亿元的重点项目征拆和服务工作，加快推进84项、投资85亿元的区政府投资项目建设。力促服务业向高端迈进，推动希尔顿等高端品牌酒店以及泰福国际金融大厦等一批商务楼宇年内投入运营，金邦达金融科技中心项目年内动工。推动楼宇经济发展，鼓励业主提高配套能力和服务水平，大力引进创新企业和现代服务业。继续服务好华发商都、中海富华里等重点商贸企业。发挥十字门国际会展中心等场馆优势，依托珠海航展、国际打印耗材展等大型展会拉动住宿、餐饮业发展。

　　（二）进一步加快创新开放，打造“活力香洲”。

　　坚持把创新摆在发展全局的核心位置，切实提高对外开放水平，加快建立以创新为引领、以开放为支撑的经济体系和发展模式。

　　加强创新载体建设。完善旧工业区改造政策措施，统筹兼顾公共利益和土地权利人、投资主体的利益。加快推动拆建类旧工业厂房改造项目，力促凯威东大、富力新天地等4个建筑面积86万平方米的改造项目尽早动工，新苏豪、天沐发展中心等4个建筑面积115万平方米的改造项目建成。推动香龙工业区等现有土地利用率较高、整体形象较好的旧工业厂房开展整治类改造。力促“三溪”科创小镇、南屏科技工业园创新中心上半年动工，高起点规划、高标准建设、高水平配套、高质量招商，打造未来高端产业的集聚区。

　　提升企业创新能力。投入产业扶持资金4.5亿元，培育发展科技创新企业，推动高企数量扩张与质量提升并举，力争全年高企总量达到630家，支持泰坦新动力等一批高企上规模、上台阶。发挥好天使投资专项资金作用，加大对优质初创型企业的支持力度。推动杰理科技、康晋电气、东源新地等一批企业尽早上市。鼓励正方控股联合清华清创孵化器，依托金山软件大厦等创新资源，针对高新技术企业开展专业化、全过程服务。树立经营城市的理念，进一步盘活国有资产和资源，支持区属国企做大做强。

　　加快对外开放步伐。大力开展产业招商、展会招商、驻点招商以及以商引商，积极引进欧美先进制造业和国际创新资源。紧紧把握港珠澳大桥建成通车的机遇，大力引进境内外金融保险、研发设计等先进生产性服务业，实现服务业向高端化、多样化迈进。发展外贸综合服务平台、市场采购贸易出口等外贸新业态。重点扶持紫翔电子等核心加贸企业，促进加工贸易转型升级。大力推进质量强区，加快创建“家用电器外贸转型升级示范区”。协同推进横琴、保税、十字门北片区、洪湾片区一体化发展，支持一体化区域内产业项目和基础设施加快建设，努力打造珠海城市新中心。

　　大力实施招才引智。扶持格力电器、国芯云等重点企业建立院士工作站，进一步发挥博士后工作站等科研平台引才育才作用。继续办好“香山人才”系列活动，促进人才、项目、资金有效对接。开展人才安居工程，实施“凤巢”计划，加快南屏人才公寓建设，在“三溪”科创小镇、南屏科技工业园创新中心等新建载体中配建人才公寓，并通过商业土地开发和“三旧”改造配建等方式，进一步拓展人才公寓的供给途径，力争在3年左右筹集不少于5000套人才公寓，实现每一套人才公寓至少引进一名人才，确保人才引得进、留得住、发展好。

　　（三）进一步加强环境建设，打造“美丽香洲”。

　　坚持以“生产空间集约高效，生活空间便利舒适，生态空间山清水秀”为发展方向，重点在城市环境、生态环境、居住环境上发力，加快建设宜居宜业的幸福之城。

　　打造靓丽的城市环境。加快理顺城市管理体制，逐步将环卫等职责下放到镇街，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，做实网格化管理，进一步夯实镇街城市管理责任。以规范化推进城市管理精细化，针对广告招牌、工地围蔽、泥头车装运等市政管理难点制定详细指引，让管理对象有规范可循；对路面保洁、绿化修剪、市政养护等工作制定考核标准，让一线人员有标准可依；对市容市貌巡查工作制定责任体系，推动问题在第一时间发现，整改在第一时间落实。着力提升香洲城市品质，积极配合市相关部门和五大国有集团年内完成主干道和重点区域环境提升工作；利用半年时间，投入1.5亿元，针对环卫保洁、市政修复、美化绿化等方面对背街小巷开展大整治大提升行动。启动“厕所革命”新三年行动计划。积极配合实施人行天桥建设工程，规范共享单车管理，加快非机动车道优化改造，鼓励建设机械式立体停车设施，改善市民出行条件。

　　巩固美好的生态环境。全面推行河长制，建立健全考核体系和奖励问责机制，出台实施“一河一策”措施和三年行动计划，不断加大黑臭水体整治力度。深入推进前山河流域环境综合提升，年内启动投资3.3亿元的第二批污水管网建设，以及投资12.6亿元的污水管网修复工程。加大对居民住宅私接管网、企业违规偷排等行为处罚力度，坚决遏制相关违法行为。做好工地扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等大气污染治理工作，加强水源地保护和土壤污染防治，持续改善环境质量，打好污染防治攻坚战。

　　构建舒适的居住环境。适度较快推进城中旧村改造，把控好改造的时序节奏，成熟一个推进一个。实行奖惩并举，督促旧村合作企业加快工作进度，推动村民由“要我改”向“我要改”积极转变。做深做细群众工作，积极争取群众的理解和支持，确保沥溪、福溪村年底前完成回迁，洪湾、银坑、广昌村加快建设，上冲、东桥、翠微等旧村改造年内动工。继续推进拱北口岸地区综合开发建设。压实镇街属地职责，深入实施老旧小区整治提升，确保年底前完成第一批6个片区113.8万平方米、动工第二批3个片区52万平方米、启动第三批6个片区97.5万平方米的老旧小区环境整治提升工程。

　　（四）进一步推动民生改善，打造“幸福香洲”。

　　坚持以人民为中心，做到民有所需、我有所应，着力提高公共服务和社会保障水平，不断满足群众对美好生活的期盼。

　　实施教育优先工程。加大公办中小学、幼儿园建设力度，新增学位5220个。促进学前教育发展，确保实现全区普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。稳步提升教育教学质量，拓展教育资源供给途径，支持民办教育发展，落实通过商业土地开发和“三旧”改造配建公办学校和幼儿园，鼓励国内外知名专业教育机构建设优质民办学校。加强校园安全建设，加大校园周边治安、食品安全等整治力度，提升中小学、幼儿园、托管中心安全管理水平。

　　实施健康提升工程。上半年动工总投资4.5亿元的区人民医院和香湾社区卫生服务中心改扩建工程。加强优秀医护人员的引进和培养, 做实家庭医生签约服务，重点覆盖困难家庭、慢性病家庭、老人家庭。扎实开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审迎检工作。完善计生服务管理机制，实施优生健康等惠民工程。加强食品安全监管，建立食品生产企业信用档案制度，大力推广食用农产品快检工作，做好牛、羊定点屠宰和检疫工作，确保群众“餐桌上的安全”。

　　实施社会保障工程。落实高质量和更充分就业政策，重点抓好高校毕业生、困难群体的就业和培训服务，实现新增就业2.3万人。保障好底线民生，加大对低保对象、特困人员、受灾群众等群体的帮扶救助力度。完善最低工资、最低生活和住房保障制度。全面推动对口帮扶阳春市产业共建和新一轮精准扶贫、精准脱贫，扎实开展云南怒江州泸水市东西部扶贫协作和对口支援藏区工作，打好精准脱贫攻坚战。

　　实施文体惠民工程。继续深化全国文明城市建设工作，深入实施公民道德建设工程，研究发布文明指数，扩大“美丽街角”、“爱本传城”等品牌影响力，进一步提升城市文明程度。动工建设区文化中心，确保南屏、吉大、香湾、梅华等4座市民艺术中心建成投入使用。完成16个社区公园建设，启动海滨泳场三期改造工程。盘活利用各类文体资源，打造“10分钟文体圈”。广泛开展全民健身活动，继续办好“区长杯”系列体育赛事。加强文物保护工作，完成岐澳古驿道保护修复，启动中山纪念亭等修缮工程，推进容闳故居遗址修复一期工程，加强杨匏安等革命先驱及陈芳等名人故居和陈列馆的保护利用。

　　实施养老服务工程。加快推动总投资3.5亿元的镇街养老服务中心建设，确保梅华、狮山、拱北、吉大4个养老服务中心投入使用，前山、南屏养老服务中心动工建设。大力发展居家养老、医养结合、机构养老、日间照料等养老新模式，打造康宁社区和博爱老年公寓2个市级健康养老示范点，形成多层次、全覆盖的养老体系。持续深化居家养老“一键通”项目，继续扩大覆盖面，提升服务内涵。

　　办好十件民生实事。一是加快建设一批公办学校。确保梅华中学、北山小学、格力学校、梅华幼儿园、TOD小镇幼儿园等5所中小学和幼儿园年内投入使用。二是提高医疗卫生保障水平。上半年动工建设区人民医院和香湾社区卫生服务中心改扩建工程；在12个社区卫生服务中心建设健康小屋，为2万名高血压患者提供免费、规范的指导、咨询及体检等服务，对21类重点行业小微型企业职业病危害因素进行免费检测。三是加大食品安全及市场供应保障力度。动工建设区食品集中加工中心、红荔邻里中心和福石农贸市场。四是提升困难群体保障水平。被征地农民个人参加城镇职工养老保险的财政补贴从每月78元提高至每月96元；为我区年满60周岁以上的户籍老年人购买意外伤害综合保险；完成翠香街道康宁社区残疾人体育健身示范点建设。五是改善老旧小区居住环境。通过改善市政线网、公共照明、人行道、停车设施、消防通道等配套设施，年内完成白莲新村等27个老旧小区，动工建设翠华新村等19个老旧小区环境整治提升工程。加快实施管道天然气入户工程，完成4万户老旧小区住宅的公共燃气管道加建工程。六是提升城市消防应急能力。动工建设香湾街道综合性消防站，完成1.2万家小型场所简易消防设施的推广应用，采购2辆大型多功能消防宣传车,组建南湾森林消防分队，购置应急指挥车和高压消防车等一批森林消防装备。七是建设一批环境宜居工程。完成凤凰山公园（香山湖段）建设，以及海天驿站（绿道）改造提升工程。动工建设香山驿站改造提升工程。八是优化道路通行条件。完成春风路、河排村道路、二十四小配套路、豪骏批发市场东侧路等4条市政道路建设，创业路、昌业路、怡华街、安富街、香悦路、香海路、文贤路等7条道路的沥青罩面及人行道改造工程，以及前山商贸物流中心园区路灯改造提升工程。九是提升城市精细化管理水平。开展背街小巷大整治大提升行动；定时对道路清洗和洒水防尘，城区主干道实行16小时保洁制，相应提高次干道和背街小巷保洁水平；加大环卫设施投放力度，投入2000万元采购高压清洗车等一批先进管养装备，建成100座环保垃圾屋、10座垃圾压缩中转站。十是建设一批涉水治污工程。动工建设“一河两涌”生态绿堤水系工程，完成造贝、南屏东、南屏西、北山4条黑臭水体的整治。

　　（五）进一步抓好社会治理，打造“和谐香洲”。

　　坚持加强和创新社会治理，切实维护社会稳定，确保群众安居乐业，社会安定有序。

　　推进社会治理创新。加强社区治理顶层设计，加快推进以社会组织培育、社工人才培养、社会服务创新为重点的社会治理体制改革，确保全国社区治理和服务创新实验区顺利通过验收。继续投入1500万元社会建设创新资金，通过政府购买服务等方式重点培育公益慈善类、社区服务类社会组织和社区社会组织，打造社区帮教、信访社工、平安社区等一批社区治理创新项目。开展第二批32个社区协商试点工作。稳步提高社区工作人员待遇，充分调动社区干部队伍积极性。落实《珠海经济特区物业管理条例》，加大条例宣传力度，提升物管公司服务水平，支持业委会依法运作，提高全区物业管理整体水平。

　　深化“平安香洲”建设。落实“平安指数”分析研判机制，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。发挥矛盾纠纷滚动排查和及时调处机制，落实重大决策、重大建设、重大项目社会稳定风险评估机制，把群众合理合法的利益诉求解决好，确保社会和谐稳定。加快“雪亮工程”建设，着力推广“视频+门禁”系统，构建智慧化防控体系。落实地方主体责任，全面深入推进全民禁毒工程。建立健全地方金融监管体制，打好防范化解金融风险攻坚战。巩固拱北口岸地区综合整治成果，维护口岸地区良好形象。

　　加强安全应对能力建设。严格落实安全生产责任制，深入开展风险点、危险源排查整治，坚决遏制重特大安全事故。集中实施为期半年的“六类场所”火灾防控专项行动，重点整治消防通道和逃生口堵塞、电动车违规充电，以及“三小”场所违规住人等隐患。利用凤凰山、黑白面将军山防火林带规划建设登山步道，引导群众有序、安全登山。加大技术和装备投入，配齐无人机、消防车等装备，在高位水池、主要登山口建设一批物资储备仓库，组建南湾森林消防分队。细化完善防台风、森林防火应急预案，着力推进应急指挥平台建设，加强对自然灾害和各类突发事件的应急处置能力。

　　（六）进一步加强自身建设，打造人民满意政府。

　　坚持推进法治高效廉洁政府建设，进一步转变政府职能，不断提升行政效能，优化发展环境，努力打造人民满意的服务型政府。

　　建设法治政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。强化审计监督，严格执行行政问责制度。深化政务公开，积极回应群众关切的重大行政决策、重大建设项目和社会关注热点。进一步落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度。继续落实行政首长出庭应诉制度。全面推进“七五”普法规划实施，率先基本建成法治政府。

　　建设高效政府。深化“放管服”改革，做好市政府已下放事项的有效承接，确保下放事项接得住、运行好。持续深化“一门式一网式”并联审批政务服务建设，践行“马上就办”的工作作风，推行“最多跑一次”服务，营造便捷高效的政务服务环境。强化项目前期工作统筹，推行项目服务专任制，落实领导挂点服务企业制度。狠抓执行力建设，坚决整治“为官不为”现象，对“不作为、慢作为、乱作为”的干部严肃问责，推动政府效能建设不断走向深入。

　　建设廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，完善行政权力监督制约机制，深化重点领域、关键环节廉政风险防控。落实中央八项规定及实施细则精神，支持区监察委员会依法履职，依法查处违法违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。推进审计体制改革，提升政府审计效能。严格财政预决算管理。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

　　同时，继续做好统计、粮食、物价、武装、兵役、地方志、双拥共建、人防、反邪教、海洋渔业、保密、外事、民族、宗教、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残联、红十字、关工委等工作。

　　各位代表！党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。香洲正迎来新一轮大发展的战略机遇期，新的时代孕育着新的希望，新的目标承载着新的梦想。风劲潮涌，正可扬帆破浪；任重道远，更须勇攀高峰！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、强化担当、狠抓落实，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，确保圆满完成今年的各项目标任务，以实实在在的工作成效向全区人民交上一份满意的答卷！