- 索 引 号：LY07908-0600-2023-00012
- 备注/文号：新政〔2023〕25号
- 发布机构：漳平市新桥镇人民政府
- 公文生成日期：2023-07-18
- 内容概述： 漳平市新桥镇人民政府雷速体育直播印发《新桥镇持续深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作方案》的通知
各村委员会：
根据省纪委监委、省农业农村厅“点题整治”工作部署及《龙岩市农业农村局办公室雷速体育直播印发〈龙岩市持续深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作方案〉的通知》（龙农办〔2023〕37号）和中共漳平市委农村工作领导小组办公室印发的《漳平市持续深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作方案》（漳委农办〔2023〕5号）的通知要求，制定了《新桥镇持续深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
漳平市新桥镇人民政府
2023年7月18日
新桥镇持续深化推进农村集体“三资”管理
不规范问题专项整治工作方案
按照省纪委监委工作要求及省、龙岩市、漳平市农业农村主管部门的工作部署，为提升“点题整治”质效，持续深化推进“整治村集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项行动，健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制，现结合我镇实际，制定本方案。
一、整治重点
一是加强问题排查整改，持续整治集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题和集体“三资”被侵占问题。二是拓宽财务公开渠道，推动各村通过福建省基层小微权力监督平台及时公开农村集体“三资”管理信息，将纳入福建省乡村振兴资金在线监管平台的村级财务从内网转向外网公开。三是探索开展经济合同公开试点，解决村级财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。四是加强农村集体“三资”审计监督，重点围绕村级财务收支管理不规范等问题，对我镇2个行政村开展村干部任期经济责任审计。
二、整治举措
（一）推进问题排查和整改（11月底前）。对集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题和集体“三资”被侵占问题持续开展排查，对群众举报或排查发现的合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，建立问题台帐，逐一分析梳理，提出整改措施，明确整改时限，推动问题全面整改到位、群众反映问题核查反馈到位。
（二）推进线上监督（10月底前）。加大福建省农村集体资产线上监督平台的宣传推广力度，进一步提高线上监督平台知晓度，引导和发动农民群众在线反映举报农村集体经济合同管理不规范、集体资源资产被侵占等问题。做到群众留言5个工作日内受理，30日内核实反馈。
（三）强化审计监督（11月底前）。9月底前完成村干部任期经济责任届中审计工作，按照审计覆盖面应达新桥镇所辖行政村25%的要求，重点对因村集体经济管理问题引起群众不满，以及集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督。对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，11月底前完成整改；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交纪检监察部门处理。
（四）推进监管信息网上公开（10月底前）。一是“三资”监管信息公开。通过福建省基层小微权力监督平台，及时向村民公开农村集体“三资”管理信息。二是村级财务公开。继续推行按季度将村级财务收支统计简表和村级财务公开图片上传至乡村振兴资金在线监管平台，按月在“漳平正气”微信公众号公示平台公开村级财务收支情况,同时将村集体经济合同、固定资产、资源台账上传进行在线公开。三是完善平台信息。各村应及时录入集体经济组织成员身份信息，实现集体经济组织成员可通过外网实时查询本集体经济组织财务管理情况。
（五）提升管理信息化水平（10月底前）。通过龙岩市农业农村局开发建设的“龙岩市农经综合信息管理平台”，提升集体资产管理信息化水平。开展集体经济合同网上公开整市推进试点，将农村集体资产信息和经济合同要素信息录入平台系统，探索集体资产在线监管、集体经济合同网上公开。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作的重要性，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落地落实。应于7月18日前完成动员部署工作，并将实施方案和受理群众举报方式（举报电话及举报邮箱）报镇经管站备案。
（二）定期督导推进。镇经管站加强对村专项整治工作的督导检查，督促推动整改落实。继续实行专项整治“双台账”（问题台账、工作台账）月报制度，每月一通报，镇经管站在每月18日前将“双台账”和月度工作总结报送市农业农村局。
（三）加强宣传培训。利用报刊、电视和新媒体宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提升村集体经济组织成员知晓度、参与度。加强各类平台操作培训，及时发现解决基层使用平台的难点、堵点，进一步提高“三资”各类监管平台使用效能。
（四）及时总结评估。镇经管站对照实施方案认真开展总结评估，并于11月15日前将专项整治工作总结报送市农业农村局。总结报告要包含专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管建议措施等方面。
附件：新桥镇深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况汇总表
附件
新桥镇深化推进农村集体“三资”管理
专项整治情况汇总表
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序号 |
指标名称 |
2021年 整治以来 |
其中 2023年 |
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1 |
已完成集体经济组织换届选举（个） |
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2 |
开展村干部任期经济责任审计（个） |
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3 |
“三资”被侵占 方面 |
1.资源资产被侵占问题（个） |
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2.已整改问题（个） |
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其中：收回资产金额（万元） |
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收回资源面积（亩） |
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4 |
“三资”合同不规范方面 |
1.核查农村集体经济合同数量（份） |
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其中：不规范合同数量（份） |
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2.核查经济合同涉及金额（万元） |
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其中：不规范合同涉及金额（万元） |
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3.已整改合同数量（份） |
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其中：（1）明显违背合同法的超长期合同数量（份） |
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（2）超低价合同数量（份） |
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（3）未经民主程序，暗箱操作的合同数（份） |
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（4）未按时收到价款的合同数量（份） |
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（5）未签订书面合同的数量（份） |
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（6）未定约束条款的“冤大头包”合同（份） |
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4.收回拖欠租金（万元） |
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5.增加租金（万元） |
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5 |
财务管理不规范方面 |
1.财务收支管理不规范问题（个） |
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2.已整改问题（个） |
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3.清退、收回金额（万元） |
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6 |
移交纪检监察 部门 |
1.案件数量（件） |
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2.案件涉及的金额（万元） |
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7 |
宣传培训 |
培训（场次） |
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培训（人次） |
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各类媒体宣传（次） |
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