- 索 引 号：LY07908-0501-2014-00003
- 备注/文号：新委〔2014〕27号
- 发布机构：新桥镇
- 公文生成日期：2014-05-25
- 内容概述： 雷速体育直播印发《新桥镇发展壮大村集体经济的实施方案》的通知
雷速体育直播印发《新桥镇发展壮大村集体经济的实施方案》的通知
新委〔2014〕27号
雷速体育直播印发《新桥镇发展壮大村集体经济的实施方案》的通知
各村（居）党支部、村（居）委会：
现将《新桥镇发展壮大村集体经济的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共新桥镇委员会
2014年5月25日
抄送：漳平市委组织部
新桥镇发展壮大村集体经济的实施方案
为发展壮大我镇村集体经济，提高村级组织服务群众的能力和水平，增强基层党组织的凝聚力和创造力，推进“百姓富”与“生态美”均衡发展的“美丽幸福新桥”建设，根据漳委办〔2014〕36号《漳平市雷速体育直播发展壮大村集体经济的实施意见》文件精神，现结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，结合开展党的群众路线教育实践活动，围绕市委“狠心造环境，推进新跨越”工作主题，以全力打造“漳平市域北部中心城镇、工贸重镇、文化名镇”为发展主线，深化农村经营体制改革，拓宽集体经济增收渠道，开源节支，明确责任，有效激励，切实调动基层干部群众发展壮大村集体经济的积极性和创造性，大力发展具有新桥特色的村集体经济，增强村级集体自身的“造血”功能和经济实力。
二、目标任务
确定新桥村、城口村、逢湖村3个村作为新桥镇发展壮大村集体经济的重点村和示范村，力争在2014年村集体经营收益取得明显成效。对白泉、钱坂、陈坑、和睦居委会等4个村集体经营收益为零、资源少的村，结合各村资源特点，积极谋划发展思路，通过三至五年努力，基本消除村集体经营收益为零的“空壳村”。大幅提高集体经营收益（包括经营收入、发包及上交收入、投资收益，不包括财政转移收入、征地补偿、社会捐赠等）5万元以上的村，争取在2016年底将比例提高至50%以上，同时，培育1-2个集体经营收益达50万元以上的村，逐步形成村集体经济不断发展壮大，村级组织服务群众功能得到加强，落实市委、市政府工作部署更加有力的良性机制。
三、发展途径
1.资产盘活。各村包村领导牵头组织，对各村的资金、资产、资源进行一次全面彻底的清查核对、登记造册，摸清家底。对历年来的经济合同进行清理，查清合同承包期、承包金、合同履行等情况，明确权属，防止集体资产流失。在清产核资的基础上盘活资产，对游离失管或被占用的村集体资产，及时收回进行管理；对承包款、租金缴交不到位的，依法进行追缴；对无特殊情况拒不履行合同或租赁、转让、发包未经村民代表大会讨论通过，显失公平，造成集体利益严重受损的，依据有关法律和法定程序予以变更、撤销或解除。对现有闲置的村级活动场所、旧厂房仓库、低产果园茶园等依法公开发包、租赁或开发，通过提高存量资产的经济效益，有效增加村集体经济收入。
2.资源开发。对有矿产、水利、林业等资源的村，依照国家相关规定，采取市场化运作模式，通过招商引资，吸收社会资本、村民入股等形式依法进行联合开发、租赁、承包经营。在符合用地规划和用途管制的前提下，积极探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，将资源优势转化为经济优势。
3.投资经营。遵循市场经济规律，创新集体经济经营方式，搞活集体经济投资项目。近几年来有征地拆迁或有矿石规费收入较大的村，可通过风险评估，并经村民代表大会通过，选择投资收益较稳定、风险较小的经营性项目进行投资，采取自主开发、合资合作、异地购置等方式投资标准厂房、物流仓储、综合市场、店面等，实现村集体资本保值增值。
4.服务创收。依托绿色生态资源，大力发展现有的豪猪、中华毛蟹、巴马香猪、金线莲、浙江奉化白枇杷等特色种养殖，鼓励发展林下经济、休闲观光农业、乡村旅游业，鼓励村集体牵头领办农民专业合作社，为农户提供种苗、信息、技术、农机和产品营销等服务，促进特色农业产业发展，增加村集体经济收入。探索土地信托经营模式，将现有的农民责任田和林改后分散经营的林地进行统一流转，承包或租赁给经营大户；或由专业合作社组建新型的农林经济实体等经营模式，实现农业、林业产业适度规模经营，解决农民一家一户办不了、办不好的事。制定合理的群众与村集体之间的利益分配方案，实现“农民增收”与“村财增加”的双赢效果。鼓励村集体开展土地整理和旧村复垦项目，通过土地整理和旧村复垦增加的土地，归村集体所有和管理使用。
5.合作经营。针对我镇村集体资金存量较小、自主投资难的问题，鼓励村集体以土地入股、村民集资等形式，积极与企业、经济能人、外出乡贤开展合作共建，借助外力发展壮大村集体经济。
四、工作要求
1.加强组织领导。为推动全镇发展壮大村级集体经济工作，镇党委、镇政府决定，成立由党委书记陈键任组长，镇长林艳任副组长，班子成员为成员的村级集体经济发展领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇经管站，卢阳木同志兼任办公室主任。各村也要成立相应机构，实行支部书记一把手负责制，都要有发展思路、具体举措。同时，确定新桥、城口、逢湖三个村作为我镇发展壮大村集体经济的重点村，重点村在年内村集体经营收益要取得明显成效。镇党委将把村集体经济发展情况纳入对村党建目标管理考评内容和村两委主干年度考核内容。
2.强化规范管理。加强对村集体“三资”管理，严格执行“村集体会计委托代理”制度，严格执行村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招标投标制度，严格管好用好村集体资金资产资源。全面推行“六要”群众工作法，实施“四议两公开”制度，落实村务公开民主管理，推广村务决策民主听证制，建立公开透明的村级管理机制。
3.加强村务监督。加强村集体“三资”监管工作，完善村级财务审计制度，对村主干实行经济责任审计。规范村级经济合同管理和分级备案、留存工作。对投资项目实施风险评估，对未按规定乱决策、乱上项目或经营管理混乱导致村集体资金资产资源流失的责任人按有关规定严肃查处。
4. 严格执行规定。严格贯彻落实“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”等有关规定，严格控制村级日常管理运行费用和非生产性支出。各所站要认真执行省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《雷速体育直播减轻基层组织负担的十条规定》，切实减轻基层组织负担。
5.完善激励机制。把村集体经济发展情况作为包村领导年度考核、评先评优的重要参考，作为村干部年度考核、优秀村主干评选、村干部考录公务员的招聘事业单位人员实绩考核的重要内容，对发展壮大村集体经济取得明显实效的村主干优先推荐为下一届村两委主干人选。对村集体经营收益取得明显成效的村，根据实际情况给予资金奖励。
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