- 索 引 号：LY07915-2500-2022-00017
- 备注/文号：
- 发布机构：永福镇人民政府
- 公文生成日期：2022-11-25
- 内容概述： 永福镇人民政府雷速体育直播2022年度法治政府建设情况的报告
一、依法行政建设法治政府工作情况
（一）坚持加强组织领导，努力建设法治政府
认真对照落实漳平市《法治漳平建设规划（2021-2025年）》和《漳平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，将法治建设纳入年度乡镇法治总体规划和年度工作计划，把法治政府建设作为重点任务，进一步推进法治永福建设。坚持党对法治政府建设领导，根据年初制定的普法工作计划，将依法行政工作情况纳入绩效考评，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，完善依法决策机制，落实“三重一大”民主集中制协商要求，加强依法行政监督，自觉接受镇人大及社会监督，切实发挥法律顾问作用，确保重大行政决策科学、民主、合法，推动更好发挥政府作用。
（二）坚持加强依法行政，依法规范行政行为
1.落实“放管服”工作要求。落实“放管服”改革要求，加强便民服务中心规范化和标准化建设，落实“马上办、网上办、一次办”等服务要求，拓展“互联+政务服务”，切实为群众提供便民服务，持续提高公共服务水平。便民服务中心主动公开办事流程，包括办理所需的证件材料、办理部门及办事流程等，靠前主动服务、限时办结，及时快速帮助群众办理新农合、新农保、残疾人补贴以及卫生计生奖励扶助等事项。持续开展农村住宅审批工作，协调国土、林业、住建、农业等部门加快推进农村住宅审批一站式服务，已审批同意农村建房86栋。
2.依法规范行政行为。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》等要求，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定程序和责任追究制度，发挥法律顾问在政府合同、依法应诉等方面积极作用。对于今年的3件行政诉讼案件，组织相关领导、干部理清案件情况，如实处理与答复，组织法律顾问、律师以及聘请律师事务所进行依法应诉。认真组织开展审查各类行政文件、行政合同，由法律顾问对行政文件进行合法性审查，对永福镇与其他企业签订的承包合同、工程合同等依法审查内容。党政班子落实民主集中制要求，依法依规决策各类重大项目，针对百日攻坚30个重点项目，每周组织召开专题会议研判推进。如永福中学到西山道路、永福大道道路提升工程等在征地拆迁工作中积极向群众宣传相关法律法规，广泛听取群众意见建议，参考司法所、法律顾问、专家等的评估意见，确保项目实施既符合法律法规又能满足群众的利益要求。
3.加强综合执法队伍建设。制定下发《永福镇行政执法规范化建设实施方案》，增强乡镇执法队伍建设，组建综合执法队伍，加强干部队伍行政执法培训和提高行政执法能力，2022年通过行政执法考试10人。对照《漳平市人民政府赋予永福镇人民政府行政执法事项目录清单》，加强行政执法主体资格和执法人员业务知识和法律法规培训。在上级业务主管牵头指导下，食药监所、安监站、林业派出所、派出所、国土监察中队等部门依法按标准的程序实施行政处罚，并出具相应标准执法文书；组织镇两违办、河长办等部门依法拆除“两违”建筑1栋，依法取缔非法采砂点2处、采矿点3处。
（三）坚持加强普法学法，营造法治宣传氛围
1.开展普法学法工作。按照“八五”普法工作要求，落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续组织镇直各部门、永福法院、司法所、派出所以及各基层所站开展法律宣传进机关、进校园、进农村、进企业、进家庭等活动，促进全民普法、全民学法、全民遵法守法。落实领导干部带头学法制度，带头遵守执行宪法法律，进一步增强领导干部的法治意识、法治素养，持续开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》专题学习和落实公职人员学法用法，积极组织全镇党员干部参加学法考试，组织司法所、宣传办、综治办、禁毒办和派出所等部门到永福中心校、初级中学、永福中学等开展10场次校园法治宣传实践活动。
2.加强群众法治宣传工作。明确责任、规范信息公开流程和内容，主动在“漳平市人民政府”门户网站公开政务信息，设立投诉电话和举报电话，认真办理群众投诉、倾听群众意见和建议。结合“八五”普法、“平安三率”“两治一拆”“两违整治”和常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗、道路交通安全整治等专项活动，开展有针对性的法治宣传，以横幅标语、宣传单、宣传栏、微信平台和LED显示屏等形式进行全方位多形式宣传。积极建设“永福花乡”微信公众号进行“法治永福”宣传法律法规20余篇、“平安永福”宣传报道30余篇，大力宣传法律法规，开展扫黑除恶、反诈禁毒和劝返缅北窝点人员等行动，不断提升平安“大陆阿里山”建设水平，广泛发动群众参与平安三率测评等法治宣传活动，提高群众依法维权、理性维权思想认识。
3.加强矛盾纠纷调处力度。大力宣传推广使用e龙岩“12345平台”，通过网上便民通道，更加快速便捷地服务群众，同时落实群众诉求件限时办理工作机制，及时快速高效地解决群众的诉求。健全依法化解矛盾纠纷工作机制，坚持运用法治思维和法治方式处理突发事件2件，统筹协调各种救助力量的有效衔接。在信访、调解、行政、诉讼等方面落实依法有效化解，畅通诉求表达渠道，统筹派出所、司法所、法庭以及政府部门各方调解资源力量，依法调解民事纠纷54件，成功54件，成功率100%。发挥旅外乡贤、退休党员干部和“理事公”群体宣传法律政策、依法化解矛盾纠纷等积极作用。
（四）坚持建设法治永福，落实法治保障举措
1.提高法治信息化水平。推进法治信息化建设，完成“雪亮工程”“智慧永福”512处监控设备安装使用和发挥“平安家园、智能天网”27个村700路监控作用，加强漳平台创园平安建设指挥中心使用，充分发挥监控视频监督制约违法、非法行为作用。派出所通过监控视频查处交通违法行为、提取佐证材料、帮助找寻失物，形成有效震慑减少犯罪行为发生。
2.提升法治队伍业务能力。进一步发挥党委政法部门组织协调作用，加大派出所、司法所、永福法庭等政法部门信息互联互通，提高执法、司法、法律服务联动协调工作效能。坚持政治引领，组织开展政法部门和执法队伍教育培训8次，加强行政权力制约监督，提升干部队伍法治思维和依法行政能力。定期开展普法宣传、扫黑除恶、电信诈骗等不同主题的法治培训，组织政法部门进学校、进企业、进农村等开展法治宣讲活动10次，以多样化的方式增强法治队伍的建设，全面提升干部的法律素养，为依法行政提供坚实的人员保障。
3.推进法治社会建设。结合龙车革命纪念馆、西山民俗馆等红色文化与法治文化、地方文化有机融合，提升平安“大陆阿里山”品牌内涵；扎实推进常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法采矿采砂、电鱼毒鱼等违法行为，强力打击电信诈骗、涉麻制毒等犯罪行为。发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实12345平台工作责任机制，促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，推进一站式多元化解纠纷和诉讼服务体系建设。实施农村300名“法律明白人”和135名“法治带头人”培养工程，积极培育民间“理事公”90余名，发挥民间宣传法律法规、调解矛盾纠纷、推进社会治理等作用。
二、存在问题
1.行政执法机制不够健全。对上级部门下发行政执法事项目录衔接不够明晰，组建的综合执法队未明确行政执法责任清单，未建立行政执法工作机制，行政执法工作未常态化有效开展。
2.执法队伍能力有待提升。现有综合执法队执法人员数量不足、质量不齐，已通过执法考试的人员还未领取到执法证，国土、林业、市场监管等所站执法人员主要按照上级部门开展执法工作，乡镇执法队还未步入正轨，执法队伍能力水平不够。
三、2023年工作思路
永福镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把习近平法治思想落实到深入推进依法行政建设法治政府的全过程各方面，坚持全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、职能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
1.持续推动机构改革。以构建简约高效的基层管理体制为目标，进一步承接上级赋予的行政执法事项，突出本乡镇提升基层社会效能和提高便民服务能力的水平。加强学习借鉴经济发达镇行政管理体制改革经验，因地制宜探索开展永福镇经济发达镇行政管理体制改革，争取增列为省定经济发达镇。认真落实“马上就办、真抓实干”，深化便民服务中心工作机制，推动雷速体育直播便民服务事项不见面办理和“一趟不用跑”。认真落实首问负责、一次告知、限时办结、延时服务等制度，提升便民服务水平。
2.持续落实法治政府要求。按照《漳平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，落实法治建设责任，落实党委理论学习中心组学法制度、重大决策法律咨询、听取法律顾问意见等制度，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。提升行政执法决策科学化、民主化、法治化水平，提升综合行政执法队伍建设水平，加强住建、农业农村、自然资源、交通运输、林业、水利、环保和应急管理等领域行政执法力度。领导干部带头学法用法，提高依法行政、依法决策的能力水平，推进严格执法、公正司法、全民守法，持续提升平安“大陆阿里山”建设水平，持续为台胞台企登陆第一家园提供良好的法治环境。
3.持续推进法治政府宣传。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法工作要求，推进12月4日国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，深入开展法律“进机关、进企业、进乡村、进社区、进校园、进单位”，开展宪法、民法典等国家法律法规和龙岩市地方性法规、政府规章法治学习宣传活动，实现全面普法。加强行政调解和矛盾纠纷多元化解机制宣传，深化“诉调”“警调”“访调”对接，结合永福实际深化推广宣传“理事公”民间调解特色做法，积极宣传推进信访与人民调解、行政调解、司法调解等对接联动，
4.持续健全依法行政机制。继续严格落实规范性文件审查管理要求，落实重大行政决策报告制度，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行重大行政决策，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，提升依法、民主、科学决策水平。不断加强行政决策执行、评估、跟踪反馈以及终身责任追究和倒查制度，推动全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断推动重大行政决策水平提高。
5.持续提升执法队伍水平。全面规范行政行为，坚持严格依法行政，推进永福镇“一支队伍管执法”要求，加强执法人员、经费、资源和装备保障，健全执法监督工作机制，提升执法队伍综合能力。加大对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、农业农村等关系人民群众切实利益的重点领域执法力度，加强行政执法程序规范化建设，灵活运用行政指导、奖励、和解以及说服教育、劝导示范、警示约谈等手段，推行包容审慎监管执法，编制不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项和免于行政强制事项等“四张清单”。全面落实“谁普法谁执法”普法责任制，加强以案释法。
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