政府工作报告
——2025年12月23日在漳平市第十八届人民代表大会第五次会议上
漳平市人民政府市长 李毓文
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年,在市委的坚强领导下,我们持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,全力以赴大抓招商、大抓产业、大抓项目,推动经济社会发展取得新成效。预计(下同),全年地区生产总值增长5%;地方一般公共预算收入11.69亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。我市通过“全国义务教育优质均衡发展县”评估认定,漳平工业园区入选全国省级开发区发展潜力百强,总投资80亿元的漳平抽水蓄能电站项目开工建设、先行用地全省最快获批。
一年来,我们主要工作和成效是:
(一)经济稳健增长态势更为巩固。推动投资向实。31个省、龙岩市重点项目完成投资62.2亿元,11个龙岩市攻坚项目完成投资31.5亿元,108个市本级重点攻坚项目完成投资71亿元。新签约项目38个、总投资72亿元,其中5亿元以上项目9个。推动消费向旺。举办“全闽乐购”“美食嘉年华”等大型促消费活动11场次,拉动以旧换新消费1.9亿元,网络零售额6亿元。推动经济向好。今年前三季度,主要经济指标中10个指标居龙岩市前三,其中第二产业增加值、建筑业总产值增速居龙岩市第1位,地区生产总值、第一产业增加值、农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值增速居龙岩市第2位。
(二)产业转型发展格局更具特色。政策上做“精”。制定出台稳岗位、稳生产、稳外贸等一揽子政策,累计兑现各类惠企资金1.8亿元,市场主体突破4.4万户、增长11.6%。一产上做“优”。粮食播种面积14.4万亩、产量6.3万吨,七大特色农业全产业链产值207亿元,国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区完成投资15亿元,省级联农带农典型示范县、畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快建设,入选全国名特优新农产品名单1个,新增省级以上“一村一品”专业村5个、龙头企业6家、农业产业化联合体1个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地3个、绿色食品4个。二产上做“强”。工业固定资产投资、工业技改投资、制造业投资分别增长7%、6.8%、1.9%,新增规上工业企业10家,列入国家专利产业化样板企业培育库5家,新纳正盛入选国家专精特新“小巨人”企业,冠鑫新材料获评“国家级绿色工厂”,福建龙钢入选全国5G工厂名录、全省先进级智能工厂项目名单,福迩金夺取中国创新创业大赛优秀企业奖、优秀项目奖,全球首条富勒烯吨级生产线建成。新一轮工业园区标准化建设纵深推进,盘活工业园区企业低效土地250亩、厂房4.4万平方米,钢铁机械制造、新材料两大主导产业产值占工业园区企业总产值60%。三产上做“活”。新增限上商贸业企业28家、规上服务业企业2家。全域旅游IP出圈出彩,第14届樱花文化旅游节、“美丽中国·我的家乡”前程音乐之夜演唱会等文旅活动闪亮登场,新场景、新体验激发了文旅市场新活力,接待游客、旅游收入分别增长11%、12%。
(三)发展内生动力活力更趋强劲。重点领域改革取得新突破。“高效办成一件事” “数据最多采一次” “无证明省份” “政务增值服务”等便民服务改革深入推进。首发龙岩市“福林票”、全省碳票,全国首例台企参与认购林票碳票;获批全省最大单体矿山用地、首宗矿业权融资抵押登记和龙岩市首笔“节水贷”。探索海峡两岸农业融合发展新路、试点推进“3D”实景集体资产资源导览图做法、创新推进“1256”林业执法机制等改革举措在全省推广,国有企业改革深化提升行动扎实开展。建立了每月召开项目策划工作会、招商引资工作推进会及每月10日定为“助企服务日”等工作机制,进一步健全了招商工作机制及奖励办法。两岸融合发展取得新成效。第二届海峡两岸农业交流大会、漳台农民共庆丰收等活动成功举办,海峡两岸融合发展交流中心、永福杜鹃花谷等项目投用,两岸(平潭)职业资格一体化服务中心漳平工作站成立,组织台农返台现身讲述在大陆真实创业发展故事的做法效应显现。拓展合作协作取得新进展。与广州市互派考察团58批次、签署合作协议8份,在广东设立了招商联络点、漳商回归办公室、驻粤港澳大湾区招商联络办事处,蜂蜜酒、樱花茶旅融合等项目加快推动。与厦门市开展互访活动31批次,签约项目2个、总投资1.6亿元。
(四)城乡融合发展成效更加彰显。城市品质出新出彩。实施城市建设品质提升项目52个、完成投资2.1亿元。福满片区排水防涝、老小区民用厨房燃气管道及安全装置智慧平台等项目加快建设,新增雨水管道21.5公里、污水管道22.3公里,福满智慧农贸市场、污水处理厂一级A提标改造等项目投用,西门头历史文化街区入选第六批省级历史文化街区,我市入选全国文明城市提名城市。和美乡村焕发新颜。乡村建设品质提升项目、乡村振兴示范创建项目分别完成投资4.7亿元、0.4亿元,南洋镇及龙车、香寮、西埔、南洋、上坂、象湖等6个村入选省级乡村振兴示范镇(村)创建名单,永福镇入选重点奖补的省级乡村振兴示范乡镇、获1700万元奖补资金。城乡供水一体化、农村生活污水收集与处理(二期)等项目加快建设,后盂水库下闸蓄水。生态底色愈发鲜明。中央、省生态环保督察反馈问题整改扎实推进,九鹏溪幸福河湖建设项目入选水利部幸福河湖建设清单并开工建设,国控省控断面Ⅰ-Ⅱ类水质比例100%,城区空气质量处于全省58个县级城市中游水平。建成安全生态水系31.3公里,修复岸堤80.7公里,治理水土流失18.9万亩,受污染耕地安全利用8166亩。植树造林2.6万亩,新增林下经济2315亩,松材线虫病防治攻坚行动扎实开展。
(五)人民对美好生活的向往更有盼头。公共服务扩容提质增效。10件为民办实事项目全面完成,老百姓获得感更加充实。“总校制”办学水平不断提升,“强校带弱校、片区共提升”均衡格局逐步构建,我市成为全省学校家庭社会协同育人“教联体”试点、学校家庭教育培训实践基地;大班幼儿免保育教育费347万元、受益1947人。紧密型县域医共体更加完善,县域医疗卫生次中心建设成效明显,神经内科成为龙岩市县级临床重点专科,发放育儿补贴1490万元。文体旅事业加速发展。开展群众文化活动120余场次,非遗传承人入选国家级1人、省级3人,入选“首届中国乡土绘画作品展览”9幅,第四次全国文物普查深入开展,龙舟赛、城市篮球联赛等群体活动精彩纷呈。风险隐患有效化解。安全生产治本攻坚三年行动取得阶段性成效,排查整改重大事故安全隐患28条。食品、药品抽检合格率分别为97%、100%。
一年来,我们纵深推进全面从严治党,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,全力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,认真整改巡视巡察、审计发现问题。我们大力推进依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议111件、政协提案110件,满意率均为100%。12345热线办结群众诉求1.4万件、满意率99.2%。我们扎实推进机关效能建设,发挥绩效考核指挥棒作用,营造了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
各位代表,“十四五”时期是我市发展历程中极不寻常、极不平凡的五年,我们攻坚克难、砥砺前行,经受住世纪疫情的冲击,有效应对一系列重大风险挑战,在新时代改革发展中续写蝶变华章,推动新漳平建设取得新的重大成就。
(一)五年来,经济发展更上新台阶。在质效明显提升的基础上实现经济持续健康发展,地区生产总值跨越300亿元台阶,人均GDP突破13万元,三次产业结构调整为12.2:39.4:48.4。“2+N”产业发展格局初步形成,主导产业区域竞争力更强,产业链现代化水平更高,福建龙钢克服重重困难建成投产,漳平工业园区跻身国家级绿色工业园区、连续四年在省级开发区综合发展水平考评中进入前十名、入围全省综合发展水平“20强”开发区,我市创成国家现代农业产业园,入选国家农村产业融合发展示范园、国家农业现代化示范区创建名单,获全国重点产茶县域、全国平安农机示范县,及省级联农带农典型示范县、农业绿色发展先行区和省级林下经济、竹产业一二三融合发展、竹笋精深加工、现代竹业重点县等国省字号品牌。3个农产品地理标志转化为国家地理标志保护产品,新增国家高新技术企业18家、专精特新“小巨人”1家及省级创新型中小企业30家、专精特新中小企业18家和龙岩市级以上知识产权优势企业19家、企业实施“智改数转网联”项目40个。
(二)五年来,城乡融合跃上新高度。国土空间总体规划全面实施,“一城两翼”发展布局基本形成,我市获中国最美乡村旅游目的地、中国最佳绿色生态旅游名城,以及省级乡村振兴重点工作激励县、闽台乡建乡创合作样板县等国省字号品牌。“大城关”战略坚定实施,精美城区面积达15平方公里,常住人口城镇化率61.9%,城市路网密度每平方公里达8.5公里,绿地率达41.7%,建成市民文体中心、菁和源康养中心等一批新地标。乡村振兴战略扎实推进,入选省级乡村振兴示范镇(村)创建名单2镇24村、通过认定1镇9村,入选全国乡村治理示范村3个、省级乡村治理示范镇4个、示范村34个,乡村建设、农村生活污水治理等经验做法在全省作典型发言。“公路+闽台融合发展”做法入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。
(三)五年来,改革开放踏上新征程。化解涉台纠纷“三缘融合工作法”、取消人工商品林主伐年龄限制等做法得到国家层面肯定,行政区域界线管理和平安边界建设、闲置土地处置方式、深化台胞台企“高效办成一件事”集成服务改革试点、“四清快办”等做法在全省推广,7个乡村振兴典型案例入选省级乡村振兴实操案例、模式路径。营商环境连续4年居龙岩市前两名,我市获评龙岩市营商环境标杆县,入选全国林权登记提质增效试点县、人工商品林采伐改革试点县及全省林业执法改革试点县。漳平台湾农民创业园连续获全国台湾农民创业园建设发展考评第1名(优秀等次),在全国首创的举措做法5项,获得国字号牌子4块,新入驻台资企业42家并向全市延伸覆盖。漳平“台湾特色小镇”重点项目累计投资12.4亿元,漳平台创园医院、上林水库移民后扶项目示范区等项目投用,建立了海峡两岸南岛语族考古教学实习基地工作站、省级两岸青少年研学基地。我市成为海峡两岸农业交流大会固定举办地、海峡两岸现代林业融合发展试点。两岸特色乡镇交流对接暨农业农村融合发展论坛、民间信俗交流与文化认同研讨会、海峡两岸舞龙舞狮大赛等活动成功举办,接待台湾参访考察团89批次。
(四)五年来,生态文明迈上新步伐。城区空气环境质量指标均达到或优于国家二级标准、两个集中式饮用水源地水质达标率保持100%,国控省控断面综合水质达到或优于Ⅲ类水标准,九龙江流域生态警务整体性保护(区域协作)交流活动成功举办,生态脆弱区域修复及森林保护能力建设项目入选全国山水工程第二批典型案例,我市入选省级生活污水处理提质增效重点城市、乡镇生活污水治理提升县、农村生活污水治理样板工程、村庄清洁行动成效突出县、农村厕所革命样板县。
(五)五年来,民生福祉站上新起点。财政民生支出117.1亿元、占一般公共预算支出的80%;实施为民办实事项目49件、完成投资19.5亿元。新增城镇就业5151人、农村劳动力转移就业1.2万人、工业园区内企业用工1.3万人,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.7%、7.4%。“大爱龙岩 福满漳平”活动深入开展,“暖心送餐”创新模式受到中央媒体报道并点赞。教育教学质量全面提升,入选全国学校家庭社会协同育人实验区、规范化家长学校实践活动实验区。创成全国健康促进市并作为典型在全国推广,被评为省级卫生城市,市总医院与省协和医院、厦门市中医院、广东药科大学附属第一医院等医院建立合作协作关系。漳平水仙茶制作技艺入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录,彩玉镶嵌技艺、双洋舞炮龙、新桥板凳花灯龙入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。歌曲《光芒》获省第十届百花文艺奖一等奖,宣传片《王景弘下西洋》在第十届丝绸之路国际电影节展播。新桥镇被命名为“中国民间文化艺术之乡”,《龙岩市奇和洞遗址保护条例》全面实施。运动员获得国际赛4金1银1铜、全国赛17金9银10铜。
(六)五年来,治理效能再上新水平。平安漳平、法治漳平建设深入开展。扫黑除恶常态化开展,黄赌毒和环食药等涉及群众利益的违法犯罪严厉打击,反诈工作经验被国务院联席办推广,道安工作成效连续三年获得龙岩市第一档次。安全生产专项整治三年行动圆满收官,乡村应急管理体系“163”提升计划深入实施,食品药品监管、防灾减灾救灾等工作不断强化,信访总量和重复信访明显下降,各类风险有效防范应对。“八五”普法规划全面实施。同时,退役军人、国防动员、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、民族宗教、外事侨务、慈善等各项工作取得新进步。
各位代表,这些成绩的取得,是市委带领全市人民团结奋进、攻坚克难和各方面鼎力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士,向对口支援单位、对口合作城市、山海协作城市,向驻漳单位、驻漳部队和武警官兵,向所有在漳平的投资者和建设者,向所有关心支持漳平发展的台港澳同胞、海内外乡亲,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒认识到,漳平经济社会发展中仍存在不少困难和挑战:经济运行继续承压,产业转型升级仍需发力,财政收支还处于“紧平衡”状态;城市管理精细化智慧化水平有待 提升,乡村振兴依然任重道远,优质公共服务配套供给还有不足;市政府自身建设仍需加强,少数干部的能力作风与推动高质量发展的要求还有差距。对此,我们一定采取有力措施,认真加以解决,决不辜负全市人民期待!
二、全面实施“十五五”规划
各位代表,“十五五”时期是我市奋力打造有区域聚集力的开放包容活力城市、在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期,这次提请大会审议的《漳平市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提出了“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务举措,描绘了今后五年漳平经济社会发展的宏伟蓝图。
“十五五”时期发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和深度融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以全方位推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,更好统筹发展和安全,扭住目标不放松,一张蓝图绘到底,全方位推进“一市三区”建设,努力探索革命老区共同富裕“漳平实践”,让漳平在推进中国式现代化的大潮中绽放更加夺目的时代光芒。
“十五五”时期发展的主要目标和重点任务是:
(一)奋力实现更好的经济发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快新旧动能转换,进一步扩大经济总量、优化经济结构,经济增长保持在合理区间,地区生产总值年均增长5%左右。牢固树立和践行大农业观、大食物观,守好粮食安全底线,坚定不移实施工业强市战略,加快县域重点产业链发展,实施服务业扩能提质行动,主动融入全国统一大市场,一体发展现代化的工业、农业、服务业,到2030年,“2+N”产业发展格局基本形成,规模以上工业企业实现产值320亿元以上、七大特色农业全产业链实现产值230亿元以上、服务业实现增加值225亿元以上。推动科技创新和产业创新深度融合,强化高质量科技供给、企业创新主体地位、科技成果转化应用,到2030年,高新技术企业达到60家以上,全社会研究与试验发展经费投入占GDP的比重2%以上。
(二)奋力实现更好的改革开放。坚持以改革提高开放水平、以开放提升改革质量,到2030年,国资国企、营商环境等重点领域和关键环节改革取得新突破,雷速体育直播可复制可推广的经验探索形成,市场主体活力充分激发,社会主义民主法治更加健全。主动融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区建设,到2030年,与广州市南沙区和花都区对口合作、与厦门市集美区山海协作进一步深化拓展,“老区+湾区”合作、“老区+特区”协作取得雷速体育直播务实成效。
(三)奋力实现更好的漳台交流。充分发挥中央台办、省委台办对口支援优势,全面融入两岸融合发展示范区建设,推动漳平台湾农民创业园提档升级,高质量办好两岸大型交流活动,打造全国台湾农民创业园先行区,到2030年,对台领先优势巩固拓展,雷速体育直播优质台企落户漳平、雷速体育直播涉台项目落地漳平、雷速体育直播涉台政策在漳平先行试点,社会融合、经贸融合、情感融合向更宽领域、更深层次拓展,“大陆阿里山” “海峡两岸农业交流大会”等品牌效应持续提升,漳平对台交流合作持续走在全国全省前列。
(四)奋力实现更好的城乡融合。坚持协同联动,强化资源共享、优势互补,到2030年,城乡融合发展水平不断提升,城乡要素双向流动、产业协同发展、差距稳步缩小。坚定“大城关”战略,加力实施城市更新和安全韧性提升行动,精致刻画城市界面,打造地标节点,塑造城市气质,到2030年,城区首位度和向心力更强,创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。全力推进乡村振兴战略,巩固提升新时代集镇、城郊型乡村振兴典范村建设成果,到2030年,以永福、新桥两个中心为南北部发展翼、以重点乡镇集镇及和美乡村为节点的统筹推进建设格局基本形成。坚持守正创新,深入践行社会主义核心价值观,统筹推进城乡精神文明建设融合发展,到2030年,创成全国文明城市,新时代漳平文明的气韵和风采全面展现。
(五)奋力实现更好的生态底蕴。坚持绿色发展,巩固绿水青山优势、厚植金山银山潜力,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,强化污染防治攻坚、推动绿色低碳转型、深化生态文明体制改革,巩固提升生态环境质量,到2030年,城区空气质量处于全省58个县级城市中游水平,主要流域国控省控断面优良水质比例100%,碳达峰目标如期实现,自然生态系统保护和修复有序推动,“无废城市”建设全面推进,绿色建筑等培育发展成新的经济增长点,绿色生产生活方式基本形成,全面绿色转型取得积极成效。
(六)奋力实现更好的民生福祉。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,深入实施提振消费专项行动,全力促进就业增收,到2030年,高质量充分就业取得新进展,全体居民人均可支配收入突破5万元。完善社会保险体系、社会救助体系、养老托育体系,加快儿童友好、青年友好城市及生育友好型社会、老年友好社区建设,到2030年,“暖心服务”品牌不断巩固提升,多层次社会保障更加充分、更加可靠、更加公平。促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展,落实县中振兴行动计划,办好职业、成人等教育,到2030年,“教育强市”创建深入推进,“学在漳平”品牌持续擦亮。深化医药卫生体制改革,推进基本公共卫生服务均等化,构建数智化医防融合新机制,促进群众体育和竞技体育同向发力,到2030年,全生命周期卫生健康服务体系不断完善,“健康漳平”建设、促进人口高质量发展取得新成效。更加坚定文化自信,广泛践行社会主义核心价值观,不断加强文化遗产保护传承,到2030年,文化产业竞争力进一步增强,公共文化服务体系更加健全。
(七)奋力实现更好的安全环境。坚持总体国家安全观,完善和落实安全生产责任制、社会治安防控体系,健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制,加强生物安全、金融安全等监管和风险防控,到2030年,重点领域风险得到有效防范化解,社会治理和公共安全治理水平明显提高,更高水平的平安漳平、法治漳平建设扎实推进。
三、2026年主要工作安排
各位代表,2026年是“十五五”规划的开局之年。我们将大力传承弘扬“团结、奋进、担当”的龙舟精神,奋勇争先拼发展,坚决打好“十五五”开局首战,全力推进中国式现代化漳平实践。
经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值增长5%;地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长4%;外贸出口总额增长3.5%;实际利用外资增长3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、6%。争取在实际工作中取得更好成绩。为此,重点做好以下六个方面工作:
(一)拿出“只争朝夕抓发展”的劲头,全力推动经济行稳致远
1.全力以赴抓投资。用足用活用好政策红利,超前谋划一批超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等重点领域项目,狠抓项目储备度、成熟度、优先度,推进龙岩至平潭高速公路(龙岩段)、福龙高铁、鹰厦铁路(漳平段)外移、漳龙铁路提升改造、新桥水库等项目前期工作,争取雷速体育直播项目纳入上级盘子。围绕“2+N”产业发展格局,发挥漳平工业园区等重大平台辐射带动作用,统筹打好“一把手”招商、专班招商、以商招商、基金招商、产业链招商、应用场景招商等组合拳,创新以投促引、招投联动,精准引育一批具有龙头引领、造血强链功能的上下游产业项目,力争新签约项目50个以上、总投资70亿元以上、开工率50%以上,其中5亿元以上项目9个以上。强化统筹协调,全力推进浙溪水库、鹰厦铁路(西洋至城口段)改线、安全应急等重大项目建设,抓好100个年度计划投资69.4亿元以上重点项目,力争开工项目45个以上、竣工项目54个以上。
2.场景相融促消费。加力扩围实施消费品以旧换新,办好“美食嘉年华”等系列主题消费活动,释放汽车、家居、家电等大宗商品消费潜力,促进国货“潮品”消费。培育消费平台企业,支持商贸品牌开展连锁经营。完善健康、养老、托幼、家政等服务消费支持政策,大力发展银发经济、电商直播等新业态,培育雷速体育直播的消费增长点。推进县域商业体系建设,提升华龙商圈、火车集市能级,完善三角坪非遗集市建设,运营好菁和源康养中心,提升城市一刻钟便民生活圈建设水平。
3.务实有为拓外贸。积极融入海丝核心区建设,鼓励企业“走出去”参加境外知名展会,支持协龙、德诺等优势企业开拓国际市场。大力培育外贸新动能,鼓励企业开展跨境电商B2B出口、建设海外仓,促进“跨境电商+产业带”融合发展。完善重点外资项目专班服务机制,聚力开展涉侨招商引资,深化与港澳交流合作,吸引雷速体育直播乡贤企业家返乡走亲访友做生意。
(二)奔着“向上向好兴产业”的路径,全力建设现代化产业体系
1.夯实工业强市根基。紧扣“做大做强主导产业” “产业发展逻辑”两条主线,大力推进新型工业化,健全“链长+链主”双链驱动机制,加快县域重点产业链发展,力争工业固定资产投资、工业技改投资、制造业投资分别增长6%以上、10%以上、8%以上。钢铁机械制造产业,发挥福建龙钢引领作用,抓好钢铁产业链项目策划招引,推进福建龙钢二期、智能化冷轧汽车装备用钢工程等项目建设,加快钢铁产业园、先进装备制造加工产业园、公铁联运智慧仓储物流园区及配套路网建设,促进钢铁产业聚链延链发展。新材料产业,做好“矿业+”文章,围绕“矿产资源勘探开采—新材料研发应用”全链条加大产业布局,推广矿业权融资抵押登记做法,合理开发利用铁矿、萤石矿、石灰石等优质矿产资源,抓好金氟萤石矿加工、九鼎精细氟化物等项目建设,推进氟新材料产业园前期工作。能源产业,高标准、高质量推进漳平抽水蓄能电站、华电漳平扩建煤电等项目建设,加快构筑能源产业竞争新优势。传统优势产业,优化提升轻纺、建材、木竹加工、农产品加工等传统产业,鼓励支持企业技术改造、模式创新与价值链提升。战略性新兴产业和未来产业,主动作为、前瞻布局、重点攻坚,推进独立储能电站、智能微电网一体化等项目开工,大力培育产业新支柱,加快形成新质生产力。建筑业,一体推进工程建造、行业管理等方式变革,推动惠丰科技、金宇建设等建筑企业转型升级。同时,推进优质中小企业梯度培育,引导中小企业走专精特新发展道路,力争新增规上工业企业10家以上、国家高新技术企业3家以上、创新型中小企业5家以上、专精特新中小企业5家以上、企业实施“智改数转网联”项目20个以上;深化新一轮工业园区标准化建设,向“亩均”要效益,以集约谋发展,创建“零碳园区”,提升工业园区综合承载与产业集聚能力,力争工业园区主导产业产值占比70%以上、盘活利用低效工业用地(厂房)200亩以上。
2.突显特色现代农业优势。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,总结推广烟稻、菌稻、菜稻轮作模式,力争新建和改造高标准农田2万亩以上,补充耕地600亩以上,粮食播种面积稳定在14.2万亩以上。壮大特色优势产业,实施“三茶”统筹,推广“以竹代塑”,高质量发展蔬菜设施种植,实施花卉物流园交易中心、省级杜鹃花种质资源库等项目,开展5G智能食用菌种植大棚、工厂化水产养殖等基地建设,着力打造5个共富林场、7个共富茶场试点。支持扩大黄花菜种植规模、开发黄花菜系列产品,打造中国南方黄花菜之乡、萱草科研育种基地。提升畜禽粪污资源化利用整县推进建设成果,推进国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区建设,力促农业关键核心技术攻关项目取得新突破,争取新增省级以上农业产业强镇1个以上、“一村一品”专业村3个以上、龙头企业3家以上、农业产业化联合体1个以上。推进农业与文、旅、体、教深度融合,发展科普研学、非遗与农副产品加工体验等新业态。
3.提升现代服务业水平。大力实施生产性服务业提升行动,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级,力争新增规上服务业企业5家以上、限上商贸业企业30家以上。丰富普惠保险产品供给,健全支持小微企业融资协调工作机制。实施大物流体系建设行动,补齐多式联运、仓储设施等短板,完善覆盖城乡的市域物流体系,引进和培育一批专业化、市场化、智能化的物流企业。做足“文旅+”文章,大力发展文化遗产旅游、赛事旅游、特色节庆展会、乡村原产地研学等业态,打造文旅产业融合新场景新业态新模式。提升永福樱花茶旅、九鹏溪等景区建设和运营水平,推进“印象九龙江”等旅游项目规划建设,打造花乡揽胜、龙江风情、奇和探秘、水仙茶香、宁洋古韵等5条“清新漳平文旅行”旅游线路,吸引雷速体育直播游客来体验新时代漳平风景秀丽、人文荟萃、两岸融合的丰富底蕴。
(三)铆足“咬定青山不放松”的韧劲,全力深化城乡融合发展
1.拓展提升城区品质。优化城乡空间布局与要素配置,大力发展城区经济,完善城区基础设施、优质公共服务衔接配套,提升城区公共服务水平,促进城区人口集聚、产业集中和功能集成。推进菁城历史文化街区建设,统筹抓好排水防涝整治、老旧小区及背街小巷提升改造等项目建设,打造城区片区、社区更新样板。推动房地产市场止跌回稳,加快南学堂片区、城北新区等商住地块出让,支持老旧小区既有多层住宅加装电梯。高水平推进全国文明城市创建,在城区管理科学化、精细化、智能化上下足“绣花”功夫,统筹推进绿色智慧城市建设,抓好生活垃圾中转处理设施设备更新、建筑垃圾处置及资源化利用等项目建设,深入开展市容市貌等专项整治。
2.全面实施强镇兴村。围绕“一环二心三线”布局,加快乡村振兴、乡村治理示范创建以及和美乡村“五个美丽”建设,力争雷速体育直播镇、村进入省级乡村振兴示范创建和重点帮扶盘子,争取我市列入国家乡村振兴示范县创建名单。加强历史文化名镇名村、传统村落和文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑保护利用,支持革命基点村、少数民族村和库区移民村发展。推进新一轮农村公路路网规划调整,提升农村公路建管水平,争创省级“四好农村路”示范县。完善乡村治理体系,丰富村民议事协商形式,推动乡贤深度参与乡村建设、治理等工作。实施文明乡风建设工程,扎实有效推进农村移风易俗。
3.不断厚植生态优势。打好污染防治攻坚战,纵深推进各级生态环保督察反馈问题整改。共守蓝天,抓好PM2.5浓度和多污染物协同控制。共护碧水,全面落实河湖长制,加快补齐城乡生活污水处理短板,重点抓好入河排污口整治、畜禽养殖污染治理,强化污染源管控,力促国控省控断面水质提升。共保净土,强化农用地、建设用地风险管控和安全利用,加强重金属和新污染物治理,推进固体废物源头减量和资源化利用。共促青山,全面落实林长制,抓好林业有害生物综合防治,推进森林“四库”高质量联动发展,完善生态产品价值实现机制,在涛涛林海间增添雷速体育直播新彩。
(四)展现“越是艰险越向前”的锐气,全力激发改革开放活力
1.更大力度纵深推进改革。坚持以市场化、专业化、法治化方向,深化国有企业改革提升行动,推进国投集团、文旅集团“5+2”板块运营模式,切实增强国企运营效益和投融资能力。常态化开展“营商环境提升年”活动,深化“高效办成一件事”、普惠金融等利企便民改革,健全“千名干部挂千企” “驻企特派员”等机制,打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境。深化零基预算改革,加强重点领域财政保障,强化预算约束管理。深化工业用地“标准地+承诺制”改革,分类分步推进低效用地再开发。深化“五票制”农村产权制度改革,推动农村资源资产盘活。
2.更高水平深化两岸融合。巩固提升漳平“台湾特色小镇”重点项目建设成果,在打造台胞台企登陆“第一家园”中走前列、作示范。推动茶叶、花卉、乡村旅游等产业相融互促,大力发展精深加工、观光体验、休闲康养、美食体验等新业态。办好海峡两岸舞龙舞狮大赛、台式乌龙茶茶王赛等交流活动,讲好“台农在漳创业”故事,吸引雷速体育直播台胞来漳平学习、实习、就业、创业,力争实现台资企业乡镇(街道)全覆盖。巩固提升省级闽台乡建乡创工作样板县建设成果,鼓励台胞积极参与当地经济建设、社会治理。
3.更实举措拓展合作协作。深化与广州市南沙区、花都区对口合作,推进形成高频互动、多重融合、全链服务的深度合作体系,在“双向奔赴”中助力高质量发展;聚焦广龙对口合作十大重点领域,加强与广州工控等广州市属国企合作,系统谋划实施一批链条关联度大、契合度高的产业合作项目。依托南沙·漳平对口合作馆推动雷速体育直播产品纳入广州供应链体系,协同花都区推进花卉苗木产业链合作。深化与厦门市集美区协作,创新“总部+基地” “研发+生产”协作模式,推进两地在产业飞地、联合招商、互联互通、资源共享等方面深度协作。
(五)坚守“一点一滴见初心”的情怀,全力促进全体人民共同富裕
1.让社会保障更温暖。尽心尽力办好10件为民办实事项目。多渠道促进居民增收,统筹推进高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业,加强劳动者权益保障。健全社会救助体系,加强无障碍设施建设、残疾人就业等保障工作,推进政府救助与慈善帮扶有效衔接。提升保障性住房管理水平。完善“一老一小”养护体系,巩固多层次养老服务格局,落实生育支持政策,推动幼儿园拓展托育服务。
2.让公共服务更完善。巩固提升全国学校家庭社会协同育人实验区建设水平,提升学校办学条件和管理水平,抓好全民健身中心、职专产教融合实践中心、永福中学师生辅助用房等项目建设。巩固提升“双减”成果,加强学生心理健康管理,支持关工委开展关心下一代工作,确保通过国家县域学前教育普及普惠创建督导评估。抓好公立医院改革与高质量发展示范、医疗次中心、托育服务中心、乡村一体化等项目建设,提升医疗卫生和人口发展服务保障水平。推进中医药传承创新发展,提升中医特色健康服务能力。
3.让文化事业雷速体育直播彩。推进漳平水仙茶制作技艺等非物质文化遗产保护传承与创新发展,深入挖掘农民画、漆画、汉剧等文化内涵,研发雷速体育直播富有地方特色文创产品。加强奇和洞保护利用,推进奇和洞遗址博物馆等项目前期工作。深入挖掘“八下西洋”史料,传承弘扬王景弘丝路精神。用好市民文体中心、乡村文化会客厅等平台,举办系列文化惠民演出,办好特色体育赛事、全民健身活动。
(六)增强“时时放心不下”的责任感,全力构建更高水平的平安漳平
1.防范化解重点领域风险。早识别、早预警、早发现、早处置,坚决维护国家安全和意识形态安全,强化金融、财政、房地产等重点领域监管和风险防控,守住不发生系统性风险底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,守牢不发生规模性返贫致贫底线。
2.筑牢公共安全底线。强化“三个必须”,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦重点领域、重点行业、敏感场所和关键环节,扎实开展安全生产风险隐患排查整治,坚决筑牢安全生产防线。健全食品药品安全责任体系,守护群众“舌尖上的安全”。完善重大突发公共事件处置保障体系,切实增强防灾减灾救灾能力。
3.深化社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会心理服务体系,提升12345热线赋能基层治理水平,实现矛盾纠纷源头预防、前端化解。完善社会治安整体防控体系,预防未成年人犯罪,依法严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉麻制毒等违法犯罪活动。深入推进交通秩序大整治,提升道路交通智能化管理水平。
各位代表,面对新征程、新使命,我们将毫不动摇坚持和加强党的全面领导,围绕市委提出的“争、拼、攻、守”四个方面推动工作,以改革精神和更严标准加强自身建设,持续提升政府治理能力和服务水平。永葆政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持法治规范。忠实履行宪法法律赋予的职责,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作,严格规范公正文明执法。深入践行全过程人民民主,深化拓展机关效能建设,主动接受人大、政协、纪检监察监督,加强审计、财会、统计监督,广泛接受社会监督。提高履职效能。强化“一盘棋”思想,弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统,把讲担当、重担当的导向贯穿始终,对敢闯敢试者真心护航,对推诿躺平者严肃亮剑,着力消除“能者多劳、庸者逍遥”“干多干少一个样”的现象。践行为民宗旨。坚持问需于民、问计于民、问效于民,深入践行党的群众路线,大兴调查研究之风,多办顺民意、惠民生、暖民心的实事,扎实解决群众急难愁盼问题,始终保持同人民群众的血肉联系。恪守勤政廉洁。坚决扛起全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定精神,大力纠治形式主义、官僚主义,加强巡视、巡察、审计整改和成果运用,激励党员干部廉洁从政、干净干事。坚持党政机关过紧日子,兜牢基层“三保”底线,切实把有限的资金用在发展紧要处、民生需求上。
各位代表,齐心协力桨生韵,同舟共济浪和声。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,奋楫争先、乘势而上,全方位推动高质量发展,在中国式现代化建设中展现漳平新作为!
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